Решение № 12-442/2024 12-9/2025 от 12 января 2025 г. по делу № 12-442/2024

Дело № 12-9/2025 (12-442/2024)

УИД 59RS0001-01-2024-007614-10


РЕШЕНИЕ

13 января 2025 года г. Пермь Пермского края

Судья Дзержинского районного суда г. Перми Зайцева А.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием защитника ООО «Мицар» ФИО5,

должностного лица Западно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Мицар» ФИО1 ФИО8 на постановление по делу об административном правонарушении от Дата №, вынесенное государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды Западно-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО4 по статье 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Мицар»,

установил:

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Западно-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО4 от Дата № ООО «Мицар» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере ...

Не согласившись с постановлением, генеральный директор ООО «Мицар» ФИО1 ФИО9 направил в суд жалобу, в которой просит наказание в виде административного штрафа отменить, назначить наказание в виде предупреждения. В обоснование жалобы указано, что общество состоит в едином реестре субъектов малого и среднего бизнеса и впервые привлекается к административной ответственности. При обнаружении факта несвоевременного предоставления отчета, общество в этот же день предоставило в Западно-Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования отчет. Декларация о количестве выпущенных в обращение на территории РФ товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, реализованных для внутреннего потребления на территории РФ за Дата год отправлена Дата в Центральный аппарат Росприроднадзора. Дата общество представило декларацию и Дата произвело оплату экологического сбора в сумме .... Учитывая, что административное правонарушение совершено впервые за все время существования общества; отсутствует причинение вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствие какого-либо имущественного ущерба; правонарушение устранено на следующий день после выявления; полное взаимодействие и быстрое реагирование общества с Росприроднадзором; характер правонарушения – административный проступок; правонарушение совершенно по неосторожности заявитель просит отменить наказание в виде административного штрафа, назначить наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании защитник ООО «Мицар» ФИО5 на доводах жалобы настаивал.

Должностное лицо административного органа - Западно-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО6 с доводами жалобы была не согласна.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, включая направленные материалы из Западно-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата в установленный срок сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - в трехкратном размере неуплаченной суммы сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, но не менее двухсот пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - в трехкратном размере неуплаченной суммы сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, но не менее пятисот тысяч рублей.

Согласно п. 1 ст. 24.2 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство товаров на территории России, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие импорт товаров из третьих стран или ввоз товаров из государств - членов евразийского экономического союза, обязаны обеспечивать выполнение установленных Правительством России нормативов утилизации.

Частью 3 и 7 ст. 24.2 Закона № 89-ФЗ производители, импортеры товаров обеспечивают утилизацию отходов от использования товаров самостоятельно. Производители, импортеры товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, уплачивают экологический сбор в размерах и в порядке, которые установлены статьей 24.5 настоящего Федерального закона.

Согласно п.п.1, 2 ст. 24.5 Закона № 89-ФЗ экологический сбор относится к неналоговым доходам федерального бюджета. Экологический сбор уплачивается производителями товаров, импортерами товаров при ввозе товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств - членов Евразийского экономического союза по каждой группе товаров, упаковки, включенных в перечень, предусмотренный пунктом 5 статьи 24.2 настоящего Федерального закона, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом.

Согласно п. 2 Правил взимания экологического сбора, утвержденных Постановление Правительства РФ от 08.10.2015 № 1073, исчисление и уплата экологического сбора осуществляются производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, по каждой группе товаров, группе упаковки товаров согласно перечню товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2017 г. № 2970-р. В отношении упаковки товаров экологический сбор уплачивается теми плательщиками, которые производят и (или) ввозят (импортируют) товары в этой упаковке. Экологический сбор в отношении товаров в упаковке, не являющихся готовыми к употреблению изделиями, уплачивается только в отношении самой упаковки.

Согласно п. 10 Правил взимания экологического сбора сроки, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 г. № 1073 «О порядке взимания экологического сбора» для уплаты экологического сбора, плательщик или его уполномоченный представитель представляет в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования или ее территориальный орган, в которых осуществляется декларирование количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год, заполненную форму расчета суммы экологического сбора, к которой прилагаются следующие документы: а) копии платежных документов об уплате экологического сбора; б) документ, подтверждающий полномочия представителя плательщика на осуществление действий от имени плательщика.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1073 «О порядке взимания экологического сбора» установлен срок для уплаты экологического сбора и представления расчета суммы экологического сбора начиная с 2017 года ежегодно - до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом.

Установлено, что ООО «Мицар» зарегистрировано в качестве юридического лица Дата. Основной ОКВЭД «10.11 Переработка и консервирование мяса».

Оплата экологического сбора за Дата год произведена ООО «Мицар» Дата, что подтверждается платежным поручением № на сумму ...

Указанное платежное поручение подтверждает неуплату обществом в установленный срок экологического сбора за Дата год, так как вышеуказанная сумма должна быть внесена в срок не позднее Дата.

Согласно письму от Дата № № ООО «Мицар» включено в перечень хозяйствующих субъектов, оплативших экологический сбор позже срока установленного законодательством.

Дата государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды ФИО6 в адрес ООО «Мицар» направлено уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении Дата в 13:00 по адресу Адрес. Указанное уведомление получено ООО «Мицар» Дата. На составление протокола об административном правонарушении ООО «Мицар» явился представитель общества ФИО7

Дата государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды ФИО4 в адрес ООО «Мицар» направлено определение о рассмотрении дела об административном правонарушении Дата в 13:00 по адресу Адрес, которое получено обществом Дата.

Дата постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды ФИО4 № ООО «Мицар» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере ...

Копия указанного постановления вручена ООО «Мицар» Дата.

Таким образом, оценив имеющиеся в деле доказательства, должностное лицо правомерно пришло к выводу о наличии в действиях ООО «Мицар» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначил наказание в соответствии с санкцией статьи.

Вопреки позиции защитника, анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, которая в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении к установленному законодательством порядку исполнения обязанности по оплате в установленный срок сбора.

С учетом положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, разъяснений в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", конкретных обстоятельств настоящего дела, характера административного правонарушения, объектом которого является правоотношения в области охраны окружающей среды и природопользования, который должен носить устойчивый характер и соблюдение которого является обязанностью каждого участника данных правоотношений, оснований для признания его малозначительным и освобождения должностного лица общества от административной ответственности на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как об этом просит заявитель, в данном случае не имеется.

Таким образом, существенных нарушений процессуальных требований законодательства об административных правонарушениях при производстве по делу допущено не было, соответственно, оснований для отмены постановления должностного лица не имеется.

Постановление о привлечении ООО «Мицар» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, не установлено.

Руководствуясь п.2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Западно-Уральского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО4 от Дата №, которым общество с ограниченной ответственностью «Мицар» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Мицар» ФИО1 ФИО10 без удовлетворения.

Решение в срок 10 дней с момента получения его копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.

Судья /подпись/

.... Судья А.А.Зайцева