Решение № 12-200/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 12-200/2020

Дело № 12-200/2020


РЕШЕНИЕ

г. Новороссийск 04 сентября 2020 года

Судья Приморского районного суда гор. Новороссийска Краснодарского края Савин М.Е.,

при секретаре Парфеновой Т. Н.,

с участием представителя заявителя по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Акционерного общества «Газпром газораспределение Краснодар», расположенного по адресу: <...>, на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 362/Л/2020 от 15.06.2020 г. заместителя главного государственного лесного инспектора Краснодарского края ФИО2 юридическое лицо – АО «Газпром газораспределение Краснодар» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст.8.28 КоАП РФ, с назначением штрафа в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением АО «Газпром газораспределение Краснодар» подало жалобу, в обоснование которой указано, что с данным постановлением общество не согласно, поскольку его вина в совершении административного правонарушения не доказана. Оспариваемое постановление вынесено на основании протокола об административном правонарушении от 28.05.2020 г., составленного участковым лесничим Абраусского участкового лесничества Новороссийского лесничества ФИО3 По договору аренды от 20.12.2018 г. обществу передан в пользование земельный участок по адресу: г. Новороссийск, Новороссийское лесничество, Абрауссское участковое лесничество, общей площадью 4,7346 га с целью строительства линейного объекта: «Газопровод высокого давления к п. Дюрсо г. Новороссийска», срок действия которого истек 19.11.2019 г. К указанному времени строительство окончено, дорожно-строительная техника убрана. Объект передан по акту от 27.12.2019 г. Строительство системы газоснабжения осуществлялось в период с октября 2018 г. по сентябрь 2019 г.

Таким образом, на момент обнаружения нарушения лесного законодательства договор аренды земельного участка прекращен, строительные работы не велись. Доказательства что именно в результате действий общества деревьям причинен вред, административный материал не содержит.

Ввиду отсутствия доказательств наличия в действиях общества события правонарушения, просит постановление о назначении административного наказания от 15.06.2020 г. отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель АО «Газпром газораспределение Краснодар» поддержал доводы жалобы и пояснил, что с декабря 2019 г. техника с земельного участка вывезена, и никакие работы не проводятся. Вины общества в повреждении деревьев нет. Договор аренды истек 19.11.2019 г. Факт повреждения деревьев обнаружен в апреле 2020 г. Может, кто-то другой повредил их.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом, представил отзыв, в котором просит в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела, материалы дела об административном правонарушении, судья считает, что жалоба АО «Газпром газораспределение Краснодар» удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Порядок обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях и решений вышестоящих должностных лиц по жалобам на эти постановления, регулируются ст. ст. 30.1, 30.9 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы, и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с п. 8 ст. 1 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на принципах использования лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

В силу ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" объектами охраны окружающей среды от порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы, леса и иная растительность.

Частью 1 ст. 8.28 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную рубку, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Постановлением № 362-Л/2020 заместителя главного государственного лесного инспектора Краснодарского края ФИО2 юридическое лицо – АО «Газпром газораспределение Краснодар» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст.8.28 КоАП РФ, с назначением штрафа в размере 200 000 рублей.

В ходе проведения проверки установлено, что по договору аренды от 20.12.2018 г. № 71/18 АО «Газпром газораспределение Краснодар» передан в пользование земельный участок по адресу: г. Новороссийск, Новороссийское лесничество, Абрауссское участковое лесничество, общей площадью 4,7346 га для строительства линейного объекта: «Газопровод высокого давления к п. Дюрсо г. Новороссийска» сроком действия до 19.11.2019 г.

В соответствии с п. 3.4 договора аренды арендатор АО «Газпром газораспределение Краснодар» обязан: использовать лесные участки по назначению в соответствии с законодательством РФ, соблюдать установленные режимы особо охраняемых природных территорий, особо защитных участков лесов, расположенных в границах арендованных лесных участков, сохранять виды растений и животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Краснодарского края, а также места их обитания.

Можжевельник колючий занесен в Красную книгу Краснодарского края (2017), категория и статус таксона: 3 УВ «Уязвимые».

Согласно протоколу об административном правонарушении № 993976 от 28.05.2020 г. обследование переданного в аренду обществу земельного участка, в ходе которого лесничим Абраусского участкового лесничества Новороссийского лесничества ГКУ КК «Комитет по лесу» установлено повреждение трех деревьев породы Можжевельник колючий, не повлекший прекращение роста, произведен 16.04.2020 г. на основании служебной записки Министерства природных ресурсов Краснодарского края от 09.04.2020 г. № 06.1-364, письма ГКУ КК «Управления особо охраняемыми природными территориями Краснодарского края» от 06.04.2020 г. № 02-13/351, согласно которому 14-15 октября 2019 г. в ходе патрулирования сотрудниками учреждения земельного участка, переданного АО «Газпром газораспределение Краснодар» в аренду на всей протяженности проведенных работ по строительству газопровода от п. Абрау-Дюрсо в сторону п. Дюрсо на расстоянии (ориентировочно) 4 км размещены порубочные остатки деревьев можжевельника.

Согласно полученному из Министерства природных ресурсов Краснодарского края ответу от 14.11.2019 г., государственными лесными инспекторами Новороссийского лесничества проведен плановый (рейдовый) осмотр арендованного лесного участка, в ходе которого подтверждено наличие повреждений, не влекущих прекращение роста деревьев породы можжевельника колючего.

Указанные повреждения установлены в ходе проведения планового (рейдового) осмотра земельного участка 16.04.2020 г., отраженные в акте № 16.

Таким образом, по делу достоверно установлено, что повреждения деревьев породы можжевельника колючего имело место быть в период действия договора аренды земельного участка, заключенного АО «Газпром газораспределение Краснодар», то есть в период строительства линии газопровода, поэтому доводы подателя жалобы о недоказанности вины общества судом отвергаются и ссылка лишь на истечение срока действия договора аренды и сдачи линии газопровода на момент составления протокола, не является основанием для освобождения от ответственности, поскольку сам факт повреждения деревьев выявлен в период строительства газопровода, а осмотром от 16.04.2020 г. лишь подтверждены ранее установленные в ходе проверок повреждения.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку в данном случае административное производство возбуждено в отношении юридического лица, то его вина в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ определяется путем установления обстоятельств того, имелась ли у юридического лица возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, и были ли приняты данным юридическим лицом все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что общество предприняло исчерпывающие меры для соблюдения требований лесного законодательства в установленном законом порядке в материалы дела не представлено. Доказательств невозможности соблюдения обществом приведенных правил в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Учитывая изложенное, на основании исследования и оценки в совокупности имеющихся в материалах дела доказательств, судья приходит к выводу о наличии вины общества в совершении данного административного правонарушения, в связи с чем административный орган правомерно признал, что действия заявителя образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, соответствует требованиям, предусмотренным статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание виновному назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учетом требований, предусмотренных статьей 4.1 этого Кодекса.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № 362/Л/2020 от 15.06.2020 г. о привлечении Акционерного общества «Газпром газораспределение Краснодар» к административной ответственности по ч. 1 ст.8.28 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд (через Приморский районный суд гор. Новороссийска) в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья: М. Е. Савин