Решение № 12-7/2017 от 2 марта 2017 г. по делу № 12-7/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Петровск-Забайкальский 03 марта 2017 года

Судья Петровск-Забайкальского городского суда Забайкальского края Селюк Д.Н.,

с участием:

ФИО1 в качестве лица, привлеченного к административной ответственности,

государственного инспектора в области охраны окружающей среды управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Минприроды Забайкальского края ФИО2, действующего на основании доверенности,

при секретаре Кудрявцевой О.П.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 47 Петровск-Забайкальского судебного района Забайкальского края от 07.09.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.4.1 ч. 2 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 47 Петровск-Забайкальского судебного района Забайкальского края от 07.09.2016 года ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, а именно за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 в жалобе об его отмене указал, что деятельности должностного лица не препятствовал, в проведении проверки участвовал, что подтверждается объяснением от 28.06.2016 года.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал по изложенным в ней обстоятельствам и пояснил, что временно приостановил свою деятельность в сфере охотпользования, в связи с наложением предоставленного ему в пользование участка на территорию заказника, о чем сообщил в Госохотслужбу, куда также направил лицензию. Поэтому, он не предоставил каких-либо документов по поводу выполнения предписания в срок до 30.05.2016 года в госохотслужбу по адресу <адрес>

В судебном заседании представитель Министерства природных ресурсов Забайкальского края ФИО2 полагал жалобу ФИО1 не подлежащей удовлетворению, поскольку им не были представлены необходимые документы в подтверждение выполнения предписания, что воспрепятствовало проведению проверки.

Выслушав ФИО1, ФИО2 и исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Из материалов административного дела следует, что 30.06.2016 года государственным инспектором в области охраны окружающей среды отдела охотничьего надзора и охраны животного мира Госохотслужбы Забайкальского края С составлен протокол № 509 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1. В протоколе об административном правонарушении указано, что приказом № 60 от 10.05.2016 года исполняющего обязанности руководителя Госохотслужбы Забайкальского края ФИО3 назначено проведение внеплановой проверки индивидуального предпринимателя ФИО1, в процессе которой в срок с 30.05.2016 года до 10.06.2016 года планировалось рассмотреть сведения и документы от ИП ФИО1 в части выполнения им предписания от 22.04.2015 года № 3-15/4 об устранении выявленных нарушений обязательных требований в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, а также о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда охотничьим ресурсам, которое не обжаловано ФИО1 и должно было быть им исполнено до 22.04.2016 года. Приказ № 60 направлен посредством почтовой и электронной связи в адрес ИП ФИО1, которым в требуемый срок, а именно к 10 часам 30.05.2016 года, в госохотслужбу по адресу <...>, документы или их копии представлены не были. Таким образом, ИП ФИО1 не было исполнено требование должностного лица органа государственного контроля (надзора), что воспрепятствовало осуществлению законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), назначенного уполномоченным на проведение проверки, и повлекло невозможность проведения и завершения проверки, что свидетельствует о наличии в действиях ИП ФИО1 признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Помимо указанного протокола, в материалах административного дела имеются: свидетельство серии № о государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 в налоговом органе от 07.12.2005 года; долгосрочная лицензия на пользование объектами животного мира серии №, выданная ИП ФИО1, с разрешением на пользование животным миром в виде охоты от 20.01.2010 года; предписание № от 22.04.2015 года, выданное ИП ФИО1 государственным охотничьим инспектором САА, о необходимости в срок до 22.04.2016 года за счет собственных средств провести внутрихозяйственное охотустройство на предоставленной в пользование территории; приказ № от 10.05.2016 года исполняющего обязанности руководителя Государственной службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Забайкальского края (Госохотслужбы Забайкальского края) ФИО3 о проведении в срок с 30.05.2016 года по 10.06.2016 года внеплановой проверки ИП ФИО1, с целью установления факта выполнения предписания от 22.04.2015 года №, с назначением уполномоченным на проведение проверки государственного инспектора в области охраны окружающей среды управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Минприроды Забайкальского края ФИО2 и необходимостью предоставления ИП ФИО1 документов, подтверждающих выполнение предписания, к 10 часам 30.05.2016 года в Госохотслужбу по адресу <...>, для достижения целей проверки и задач ее проведения.

По результатам рассмотрения административного дела мировым судьей судебного участка № 47 Петровск-Забайкальского района вынесено постановление от 07.09.2016 года о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Частью 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность граждан, должностных лиц и юридических лиц за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении факт не предоставления ИП ФИО1 документов в подтверждение исполнения предписания или объяснения причин его неисполнения нашел подтверждение.

Вместе с тем, из материалов дела об административном правонарушении следует, что ИП ФИО1, не предоставив письменные документы или их копии в подтверждение выполнения предписания или объяснения причин его невыполнения, лишь уклонился от проведения проверки, что не препятствовало ее проведению или завершению.

К данному выводу суд приходит, исходя из целей проведения проверки, указанной в приказе о ее проведении, а именно установления факта выполнения ИП ФИО1 предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, а также о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда охотничьим ресурсам от 22.04.2015 года №, срок исполнения которого истек 22.04.2016 года, и содержания докладной записки ФИО2 от 02.06.2016 года, в которой указано, что ИП ФИО1, обязанный на основании приказа № от 10.05.2016 года исполняющего обязанности руководителя Госохотслужбы Забайкальского края предоставить в Госохотслужбу по адресу № к 10 часам 30.05.2016 года подтверждающие выполнение предписания № от 22.04.2015 года документы и их копии, в указанный адрес и обозначенную дату не прибыл и документы не представил.

Ссылка ФИО1 на участие в проверке посредством направления в Государственную службу по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Забайкальского края объяснения от 28.06.2016 года является несостоятельной, с учетом его содержания и даты обращения.

Тем самым, при рассмотрении жалобы на основании материалов дела об административном правонарушении, исследованных и мировым судьей, нашла подтверждение вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, а именно в уклонении от проверки должностным лицом органа государственного контроля (надзора).

Вследствие изложенного, постановление мирового судьи судебного участка № 47 Петровск-Забайкальского района Забайкальского края от 07.09.2016 года подлежит изменению с привлечением ИП ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст.19.4.1 КоАП РФ и назначением ему наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 47 Петровск-Забайкальского района Забайкальского края от 07.09.2016 года в части квалификации действий ФИО1 и назначенного наказания изменить:

- признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу со дня оглашения, но может быть обжаловано и опротестовано прокурором в порядке надзора.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья: Селюк Д.Н.