Решение № 2-86/2019 2-86/2019~М-67/2019 М-67/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 2-86/2019

Дело №2-86/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2019 года п. Глазуновка Орловской области

Глазуновский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Сухова Ю.Т.,

с участием помощника прокурора Глазуновского района Орловской области Боевой Т.В.,

представителя ответчика администрации Глазуновского района Орловской области ФИО1,

при секретаре судебного заседания Тамарковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Глазуновского района Орловской области Грудачёва И.В. в интересах неопределенного круга лиц к администрации Глазуновского района Орловской области об обязании зарегистрировать в Едином государственном реестре недвижимости право собственности на газопровод среднего и низкого давления <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Глазуновского района Грудачёв И.В. обратился в Глазуновский районный суд Орловской области с иском, в котором указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства при эксплуатации газового оборудования, в ходе которой установлено следующее.

В соответствии с абз. 3 ст. 7 Федерального закона от 31.03.1999 года «О газоснабжении в Российской Федерации» организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления городских поселений и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

Пунктом 5 «Правил охраны газораспределительных сетей», утвержденных. постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 года №,878, установлено, что газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа. Основы безопасной эксплуатации газораспределительных сетей определены Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Согласно п.п. 4, 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

В силу ст.77 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» органы прокуратуры Российской Федерации осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституций (уставов), законов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов.

В соответствии со ст.7 Устава Глазуновского района к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе, организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права падения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно п. 1 ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве умственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

На основании ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

!
Частью 1 статьи 51 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ РФ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ст. ст. 130, 131, 164 ГК РФ государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество и соответственно единственным основанием для распоряжения им.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами (п. 1). В случаях, предусмотренных законом, наряду с государственной регистрацией могут осуществляться специальная регистрация или учет отдельных видов недвижимого существа (п. 2).

В ходе проверки установлено, что в соответствии с актом приемки-передачи законченного строительства объекта недвижимого имущества в муниципальную собственность Глазуновского района Орловской области от <ДД.ММ.ГГГГ><данные изъяты> передал в муниципальную собственность администрации Глазуновского района Орловской области объект движимого имущества «строительство газопровода среднего и низкого давления для <адрес>», протяженность <данные изъяты> м., расположенный по адресу: <адрес> разрешение на ввод объекта в эксплуатацию <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>, выданное администрацией Отрадинского сельского поселения Орловской области, а администрация Глазуновского района приняла указанный объект в муниципальную собственность.

Согласно информации, предоставленной администрацией Глазуновского района Орловской области, газопровод низкого и среднего давления <адрес>, протяженность <данные изъяты> м, не включен в реестр муниципальной собственности администрации Глазуновского района, техническая документация на него не разработана, право собственности не зарегистрировано.

В соответствии с ответом Департамента государственного имущества и земельных отношений Орловской области от <ДД.ММ.ГГГГ><№> газопровод низкого и среднего давления для д<адрес> в реестре государственной собственности Орловской области не значится.

В силу ответа межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской Областях от <ДД.ММ.ГГГГ><№> газопровод низкого и среднего давления <адрес>, протяженность <данные изъяты> м, в реестре федерального имущества отсутствует.

В Едином государственном реестре недвижимости сведения о газопроводе низкого и среднего давления <адрес>, протяженность <данные изъяты> м., отсутствуют (уведомление от <ДД.ММ.ГГГГ><№>

Таким образом, газопровод, являющийся предметом рассмотрения по настоящему делу, относится к имуществу, которое предназначено для решения вопросов местного значения, и может находиться в муниципальной собственности.

Поскольку право муниципальной собственности на вышеуказанный объект действительно не зарегистрировано, с учетом назначения данного недвижимого имущества, связанного с осуществлением органом местного самоуправления полномочий по газоснабжению населения поселения, обязанность по регистрации прав на недвижимое имущество лежит на администрации Глазуновского района, так как на территории Глазуновского района расположен данный объект, и которая является его собственником в соответствии с актом приемки-передачи законченного строительства объекта недвижимого имущества в муниципальную собственность Глазуновского района Орловской области от <ДД.ММ.ГГГГ>

Таким образом, администрацией Глазуновского района не принимаются

меры, направленные на регистрацию права собственности указанного объекта в

Едином государственном реестре недвижимости. Отсутствие собственника газопровода низкого и среднего давления влечет неисполнение установленных законом обязанностей по обеспечению его безопасности и обязанности органа местного самоуправления по предупреждению чрезвычайных ситуаций, что может полечь нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасность жизни и здоровья.

Непринятие мер по надлежащему оформлению права муниципальной собственности на газопровод низкого и среднего давления для <адрес>, и, как следствие, отсутствие договоров на техническое обслуживание сетей, может привести к отсутствию контроля за состоянием его работоспособности, ненадлежащему содержанию и ремонту, создать угрозу на бесперебойное газоснабжение, что может привести к неблагоприятным последствиям для неопределенного круга лиц, реальную угрозу жизни и здоровью граждан, причинение вреда их имуществу, поскольку сети газоснабжения являются опасным промышленным объектом.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с

явлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного

круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Просит суд обязать администрацию Глазуновского района Орловской области зарегистрировать в Едином государственном реестре недвижимости право собственности на газопровод низкого и среднего давления <адрес>, протяженность <данные изъяты> м., в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Глазуновского района Орловской области Боева Т.В. поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель третьего лица АО « Газпром газораспределение Орел» в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом. В суд поступило письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель ответчика администрации Глазуновского района Орловской области ФИО1 исковые требования, заявленные прокурором, признал в полном объеме и представил суду письменное заявление о признании исковых требований, пояснив, что ч.3 ст.173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ему разъяснена и понятна.

В соответствии со статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск.

В соответствии с частью 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с абзацем 2 части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая, что признание ответчиком иска не противоречит закону, не нарушает права и интересы других лиц, суд принимает признание иска, и приходит к выводу об удовлетворении исковых требований заместителя прокурора Глазуновского района Орловской области Грудачёва И.В.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 173, 194 - 197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования исполняющего обязанности заместителя прокурора Глазуновского района Орловской области Грудачёва И.В. в интересах неопределенного круга лиц к администрации Глазуновского района Орловской области об обязании зарегистрировать в Едином государственном реестре недвижимости право собственности на газопровод среднего и низкого давления <адрес> удовлетворить.

Обязать администрацию Глазуновского района Орловской области зарегистрировать в Едином государственном реестре недвижимости право собственности на газопровод низкого и среднего давления <адрес> протяженность <данные изъяты> м., в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Глазуновский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Ю.Т. Сухов