Решение № 2-144/2020 2-144/2020~М-103/2020 М-103/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2-144/2020

? Дело № 2-144/2020

УИД 29RS0003-01-2020-000206-19


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 июля 2020 года с. Яренск

Вилегодский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Мининой Н.В.,

при секретаре Софьиной Я.К.,

с участием прокурора - старшего помощника прокурора Ленского района Архангельской области Сычевой С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Урдомское» к Галину А. П. о взыскании задолженности по договору социального найма жилого помещения, выселения из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,

установил:

Администрация муниципального образования «Урдомское» (далее по тексту администрация МО «Урдомское») обратилось в суд с иском к Галину А.П. о погашении задолженности по договору социального найма жилого помещения, выселении из жилого помещения, предоставленного по договору социального найма без предоставления другого помещения.

Исковые требования мотивированы тем, что указанная квартира находится в муниципальной собственности, ответчик занимает спорное жилое помещение по договору социального найма. ФИО1 длительное время бесхозяйно обращается с жилым помещением: допустил деформацию дверной коробки, повреждения потолка и стекла, трещины и сколы печи, разрушение забора и мостков, не обеспечивает порядок, коридор захламлен досками. 18 февраля 2020 г. ответчику направлено предупреждение о необходимости устранения нарушений, однако санитарно-эпидемиологическое благополучие жилого помещения восстановлено не было. Кроме того, ФИО1 длительное время не проживает в указанном жилом помещении и не выполняет обязанность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, в связи с чем, на дату подачи искового заявления образовалась задолженность в общей сумме 32 836 рублей 08 копеек.

В судебное заседание представитель истца администрации МО «Урдомское», ответчик ФИО1 не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще.

В направленном в суд отзыве ФИО1 возражал против удовлетворения исковых требований, указал, что в связи с перенесенным в 2017 году острым нарушением мозгового кровообращения он нуждался в уходе и после выписки из лечебного учреждения был перевезен к родственникам, у которых был зарегистрирован по месту пребывания до 24.01.2020 года. Кроме того, страдает рядом тяжелых хронических заболеваний и по состоянию здоровья не имеет возможности самостоятельно осуществлять надлежащий текущий ремонт жилого помещения, при этом каких-либо умышленных действий, направленных на разрушение жилого помещения, он не предпринимал. В настоящее время принял меры по погашению имеющейся у него задолженности по оплате за найм жилого помещения, закупил необходимые материалы и начал ремонт в квартире. Другого жилого помещения для проживания в нем он не имеет.

Исследовав письменные доказательства и иные материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, заслушав заключение прокурора Сычевой С.Е., полагавшей необходимым в удовлетворении исковых требований отказать, суд приходит к следующему.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11).

При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В соответствии с п.1 ст.40, п.3 ст.55 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, которое может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.4 ст.3 Жилищного Кодекса РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом, другими федеральными законами.

На основании п.1,3,4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

ФИО1 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, которое является собственностью МО «Урдомское», зарегистрирован в спорном жилом помещении.

В силу п. 2 ст. 125 Гражданского кодекса РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 678 ГК РФ, наниматель обязан использовать жилое помещение только для проживания, обеспечивать сохранность жилого помещения и поддерживать его в надлежащем состоянии. Наниматель не вправе производить переустройство и реконструкцию жилого помещения без согласия наимодателя. Наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение. Если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи.

Согласно ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, предусмотренных ЖК РФ.

Согласно ч.4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением должно осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Правительством РФ.

Аналогичная норма содержится в п. 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21 января 2006 года № 25.

На основании ч. 1 ст. 91 ЖК РФ, если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

Таким образом, указанной нормой истцу предоставлено право обратиться с иском к ответчику о выселении в связи с систематическим нарушением прав и законных интересов соседей, безхозяйным обращением с жилым помещением, допускающим его разрушение, после предупреждения о необходимости устранить нарушения.

Как разъяснено в п.39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая дела о выселении нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 91 ЖК РФ, суды должны исходить из того, что такое выселение является крайней мерой ответственности и возможно лишь при установлении факта систематичности противоправных виновных действий со стороны нанимателя и (или) членов его семьи, которые, несмотря на предупреждение наймодателя в любой форме (устной или письменной) о необходимости устранить допущенные нарушения, эти нарушения не устранили.

Под систематическим бесхозяйственным обращением с жилым помещением, ведущим к его разрушению, следует понимать целенаправленные постоянного характера действия нанимателя и (или) членов его семьи, влекущие повреждение либо уничтожение структурных элементов квартиры (окон, дверей, пола, стен, санитарно-технического оборудования и т.п.).

Принимая во внимание, что наймодатель вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения допущенного их действиями разрушения жилого помещения (часть 1 статьи 91 ЖК РФ), суду при рассмотрении дела о выселении необходимо проверить, назначался ли такой срок наймодателем и были ли предприняты нанимателем и членами его семьи какие-либо меры для устранения этих нарушений (приведения жилого помещения в состояние, пригодное для постоянного проживания).

Таким образом, выселение без предоставления другого жилого помещения является крайней мерой и может быть произведено только при установлении факта систематичности и (или) членов его семьи и при наличии предупреждения наймодателя о необходимости устранить допущенные нарушения.

Поскольку закон не требует какой-либо определенной формы, в которой должно быть выражено предупреждение, то в случае возникновения спора по поводу выселения граждан по основаниям, предусмотренным ч.1 ст.91 ЖК РФ, в суд могут быть представлены любые доказательства, которые свидетельствуют как о нарушениях, допущенных гражданами при использовании жилых помещений, так и о том, что виновные граждане предупреждены о необходимости устранить такие нарушения.

Согласно акту обследования № 7/19 от 07 мая 2019 года, проведенному комиссией МО «Урдомское», в <адрес> в <адрес>, в жилом помещении длительное время никто не проживает, наблюдается деформация дверной коробки, разбито стекло, забор и мостки разрушены.

30.07.2019 администрацией МО «Урдомское» в адрес ФИО1 направлено уведомление о необходимости погасить задолженность по оплате социального найма жилого помещения.

Из акта обследования №__ от 22 января 2020 года следует, что при повторном осмотре жилого помещения дополнительно выявлено захламление коридора досками, повреждения потолка, сколы и трещины печи.

18 февраля 2020 года Галину А.П. направлена претензия с предложением погасить задолженность по оплате социального найма жилого помещения и устранить деформацию дверной коробки, повреждения стекла, разрушения забора и мостков, захламления коридора, повреждения потолка и печи. Галин АП.П. предупрежден о том, что в случае неустранения содержащихся в претензии требований в десятидневный срок, администрацией МО «Урдомское» будет заявлен соответствующий иск в суд.

Вместе с тем, как следует из представленного ФИО1 выписного эпикриза ГБУЗ АО «Котласская центральная городская больница им. Святителя Луки <данные изъяты>

Из сообщения ОМВД России «Котласский» следует, что ФИО1 был временно зарегистрирован по месту пребывания в <адрес>.29 по <адрес> в <адрес> до 24.01.2020 года, снят с учета в связи с окончанием срока регистрации.

Ответчиком в суд представлены кассовые чеки от 27.05.2020, подтверждающие принятие нанимателем указанного жилого помещения мер для погашения задолженности по оплате за найм жилого помещения в размере 3743 рубля 95 копеек.

Кроме того, ФИО1 пояснил, что в настоящее время он закупил необходимые строительные материалы и начал делать ремонт в квартире, что подтвердил фотоснимками.

При таких обстоятельствах, учитывая подтвержденные документально сведения о состоянии здоровья ответчика ФИО1 и о причине его временного проживания в другом жилом помещении, отсутствие доказательств его противоправного поведения в отношении жилого помещения, суд приходит к выводу о том, что достаточных доказательств систематического бесхозяйственного обращения ответчика со спорным жилым помещением, ведущим к его разрушению, суду не представлено.

Справкой о состоянии лицевого счета администрации МО «Урдомское» подтверждается наличие у ответчика задолженности по оплате за жилье в общей сумме 29 092 рубля 13 копеек.

Однако по смыслу статьи 90 и пункта 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", расторжение договора социального найма и выселение нанимателя по причине невнесения платы за жилищные и коммунальные услуги в течение более шести месяцев без уважительных причин возможно лишь с предоставлением другого жилого помещения.

Неоплата ответчиком коммунальных услуг, не является правовым основанием, предусмотренным статьей 91 Жилищного кодекса Российской Федерации, для выселения.

Оценив все представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, по правилам статьи 67 ГПК РФ, исходя из конкретных обстоятельств дела, вышеприведенных норм законодательства, регулирующих спорные правоотношения, принимая во внимание, что выселение без предоставления жилого помещения является исключительной, крайней мерой ответственности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца, ввиду отсутствия фактов, достаточных для применения крайней меры ответственности – выселения ФИО1 из муниципального жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

При этом суд учитывает пункт 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации, пункт 4 статьи 3 ЖК РФ, согласно которым никто не может быть произвольно лишён жилища, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

По правилам части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ссылаясь на бесхозяйное отношение с жилым помещением и непроживание в спорном жилом помещении, истец не представил этому достаточных и достоверных доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости.

В связи с вышеизложенным, исковые требования истца о выселении ответчика ФИО1 без предоставления другого жилого помещения удовлетворению не подлежат.

Истцом также заявлены требования о взыскании с ответчика задолженности по договору социального найма жилого помещения.

Согласно ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В силу п. 5 ч. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию денежные средства в размере 29 092 рубля 13 копеек.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования администрации муниципального образования «Урдомское» к Галину А. П. удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в пользу Администрации муниципального образования «Урдомское» задолженность по оплате за наем жилого помещения в размере 29 092 рубля 13 копеек.

В остальной части в удовлетворении исковых требований администрации МО «Урдомское» к Галину А. П. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Вилегодский районный суд Архангельской области.

Мотивированное решение изготовлено 14 июля 2020 года

Председательствующий Минина Н.В.