Решение № 2А-464/2020 2А-464/2020~М-364/2020 М-364/2020 от 5 мая 2020 г. по делу № 2А-464/2020

Дело №2а-464/2020


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ст. ФИО1 Краснодарского края 06 мая 2020 года

Брюховецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Салогубовой В.В.,

секретаря Повисенко И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Брюховецкого района, выступающего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

у с т а н о в и л:

Прокурор Брюховецкого района, выступающий в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, обратился в суд с заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на Интернет - странице https://n-magnit.com/magnit-na-nomer/, содержащей информацию о возможности приобретения технических и иных средств, применяемых для ухода от административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных 12 КоАП РФ, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото и видео-фиксации, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование своих требований административный истец ссылается на то, что прокуратурой района при осуществлении надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с целью выявления сайтов, содержащих информацию о возможности приобретения технических и иных средств, применяемых для ухода от административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных главой 12 КоАП РФ, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото и видеозаписи.

Прокуратурой района установлено, что в сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на странице сайта https://n- magnit.com/magnit-na-nomer/ содержится информация о возможности приобретения любым лицом, путем совершения сделки купли-продажи, специального средства «магнит на номер», предназначенного для скрытия государственного регистрационного знака, с целью ухода от административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных главой 12 КоАП РФ, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото и видеозаписи.

Вход на указанную страницу свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данной страницы может любой интернет пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, предлагающей возмездное приобретение различных устройств, позволяющих сделать государственный регистрационный знак автомобиля невидимым для видео-фиксации камерами ГИБДД, побуждает неограниченный круг лиц к совершению противоправных действий, в том числе к совершению административных правонарушений.

При этом, лицо, совершая незаконные действия, фактически посягает на интересы государства в области безопасности дорожного движения, а также подрывает авторитет государства путём несоблюдения установленных законом публично-правовых обязанностей, грубо нарушая установленные законом принцип неотвратимости наказания, как меры государственного воздействия и юридической ответственности за совершение правонарушения, принцип равенства всех перед законом, предусмотренный ч. 1 ст. 19 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 1.4 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Однако, положениями ч. 6 ст. 10 данного Федерального закона в Российской Федерации запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В связи с тем, что частью 2 статьи 12.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством с государственными регистрационными знаками, видоизмененными или оборудованными с применением устройств или материалов, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков либо позволяющих их видоизменить или скрыть, прокурор Брюховецкого района, в целях восстановления нарушенных прав граждан Российской Федерации и во исполнение действующего законодательства, полагает, что доступ к Интернет-ресурсу - https://n-magnit.com/magnit-nа-nomer/, содержащему запрещенную к распространению информацию, подлежит ограничению.

Согласно Интернет-ресурсу http://www.whois-service.ru регистратором доменного имени является REG.RU, однако на запрашиваемую информацию о владельце доменного имени ответа не поступило.

В связи с изложенным, прокурор Брюховецкого района просит суд признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на Интернет-странице https://n-magnit.com/magnit-na-nomer/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебное заседание от помощника прокурора Брюховецкого района Лыгиной Ю.В. поступило заявление в котором она в соответствии со ст.ст. 38,39 КАС РФ, в связи со сложившейся эпидемиологической обстановкой, вызванной угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, ходатайствовала о рассмотрении административного искового заявления по делу №2а-464/2020 без вызова сторон в судебное заседание, требования, изложенные в исковом заявлении поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица – руководитель Управления Роскомнадзора по Южному Федеральному округу ФИО2 в судебное заседание не явился. В представленном в суд ходатайстве просил суд принять решение на усмотрение суда и рассмотреть настоящее гражданское дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление прокурора Брюховецкого района обоснованным, подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что прокуратурой Брюховецкого района при осуществлении надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с целью выявления сайтов, содержащих информацию о возможности приобретения технических и иных средств, применяемых для ухода от административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных главой 12 КоАП РФ, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото и видеозаписи.

Согласно ст. 31 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность.

В соответствии с ч. 4 ст. 24 указанного Федерального закона участники дорожного движения обязаны выполнять требования Закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов, в том числе Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 года № 1090 (далее - ПДД).

Пунктом 10.1 ПДД установлено, что водитель должен вести транспортное средство со скоростью, не превышающей установленного ограничения, учитывая при этом интенсивность движения, особенности и состояние транспортного средства и груза, дорожные и метеорологические условия, в частности видимость в направлении движения.

Административным регламентом МВД России исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства в Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного Приказом МВД России от 23.08.2017 года №664, контроль за дорожным движением осуществляется, в том числе с использованием средств автоматической фиксации.

Статьей 12.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за превышение установленной скорости движения.

Задачами законодательства об административных правонарушениях, в соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ, являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно- эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 1.4 КоАП РФ лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом. Физические лица подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Как следует из материалов гражданского дела, прокуратурой Брюховецкого района установлено, что в сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на странице сайта https://n- magnit.com/magnit-na-nomer/ содержится информация о возможности приобретения любым лицом, путем совершения сделки купли-продажи, специального средства «магнит на номер», предназначенного для скрытия государственного регистрационного знака, с целью ухода от административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных главой 12 КоАП РФ, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото и видеозаписи.

Вход на указанную страницу свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данной страницы может любой интернет пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, предлагающей возмездное приобретение различных устройств, позволяющих сделать государственный регистрационный знак автомобиля невидимым для видеофиксации камерами ГИБДД, побуждает неограниченный круг лиц к совершению противоправных действий, в том числе к совершению административных правонарушений.

При этом, лицо, совершая незаконные действия, фактически посягает на интересы государства в области безопасности дорожного движения, а также подрывает авторитет государства путём несоблюдения установленных законом публично-правовых обязанностей, грубо нарушая установленные законом принцип неотвратимости наказания, как меры государственного воздействия и юридической ответственности за совершение правонарушения, принцип равенства всех перед законом, предусмотренный ч. 1 ст. 19 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 1.4 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Однако, положениями ч. 6 ст. 10 указанного Федерального закона, в Российской Федерации запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 2 статьи 12.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством с государственными регистрационными знаками, видоизмененными или оборудованными с применением устройств или материалов, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков либо позволяющих их видоизменить или скрыть.

Объективную сторону состава данного административного правонарушения образуют действия лица по управлению транспортным средством, выраженные в управлении транспортным средством без государственных регистрационных знаков (в том числе без одного из них), при наличии государственных регистрационных знаков, установленных в нарушение требований государственного стандарта на не предусмотренных конструкцией транспортного средства для этого местах (в том числе только одного из них), с государственными регистрационными знаками, видоизмененными или оборудованными с применением устройств или материалов, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков либо позволяющих их видоизменить или скрыть (в том числе только одного из них).

Видоизмененным является выданный на данное транспортное средство государственный регистрационный знак, в который были внесены изменения, искажающие нанесенные на него символы либо один из них (например, путем заклеивания), либо государственный регистрационный знак, способ установки которого препятствует его прочтению и идентификации (в частности, путем переворота пластины государственного регистрационного знака).

В качестве устройств или материалов, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков либо позволяющих их видоизменить или скрыть, могут расцениваться различные механизмы, приборы, приспособления и иное оборудование (шторки, электромагниты и т.п., в том числе и тогда, когда они не были приведены в действие в момент выявления административного правонарушения, однако позволяли водителю при совершении определенных действий видоизменить или скрыть государственный регистрационный знак), а также искусственные материалы (например, листы бумаги, картон) либо природные материалы (в частности, листва, грязь, снег), если визуальный осмотр транспортного средства позволяет с очевидностью сделать вывод о том, что они нанесены с целью затруднения или невозможности идентификации государственных регистрационных знаков (например, загрязнение фрагмента государственного регистрационного знака не связано с погодными условиями или не обусловлено процессом движения, допускающим самозагрязнение).

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 года № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На момент выявления данной страницы https://n- magnit.com/magnit-na-nomer/ в сети «Интернет» - 27.03.2020 года, сведения в Едином государственном реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов отсутствуют (л.д. 11).

В силу п.п «б» п. 5 вышеуказанных Правил основанием для включения в Единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан Российской Федерации и во исполнение действующего законодательства, доступ к Интернет-ресурсу - https://n-magnit.com/magnit-nа-nomer/, содержащему запрещенную к распространению информацию, подлежит ограничению.

Решение, являющееся основанием для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства (п.п. 2.2 ч. 3 ст. 1 КАС РФ).

Согласно Интернет-ресурсу http://www.whois-service.ru регистратором доменного имени является REG.RU, однако на запрашиваемую информацию о владельце доменного имени ответа не поступило.

В силу ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры в своей деятельности должны обеспечивать защиту прав, свобод человека и гражданина, при выявлении нарушений их прав, прокурор обязан принять меры реагирования с целью их устранения.

Поскольку затрагиваются интересы неопределенного круга лиц - пользователей сети «Интернет» и интересы Российской Федерации, суд считает административное исковое заявление прокурора Брюховецкого района о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на Интернет-странице https://n-magnit.com/magnit-na-nomer/, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 265-5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Брюховецкого района, выступающего в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, о признании информации, размещенной в сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на Интернет-странице https://n-magnit.com/magnit-na-nomer/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Направить надлежаще заверенную копию вступившего в законную силу решения суда в Управление Роскомнадзора по Южному Федеральному округу (350001 <...>) для включения указателей страниц с URL-адресом: https://n-magnit.com/magnit-na-nomer/, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Судья Брюховецкого районного суда

Краснодарского края В.В. Салогубова