Решение № 12-54/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 12-54/2019

Дело № 12-54/2019


РЕШЕНИЕ

с. Лямбирь

ул. Ленина, 1В 6 августа 2019 г.

Судья Лямбирского районного суда Республики Мордовия Лысов Д.С.,

при секретаре судебного заседания Бурнаевой С.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - начальника ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе (межрайонное) ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе (межрайонное) ФИО1 на постановление от 01.07.2019 № 18810013190000083320 по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником ОГИБДД ММО МВД России «Лямбирский» ФИО2, которым она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.31 КоАП РФ,

установил:

начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе (межрайонное) ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление начальника ОГИБДД ММО МВД России «Лямбирский» ФИО2 от 1 июля 2019 г. по делу об административном правонарушении, которым она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.31 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. С учетом дополнений к жалобе от 06.08.2019 считает, что указанное постановление является незаконным и необоснованным, подлежащим отмене в связи с тем, что в её действиях отсутствуют признаки состава указанного правонарушения. Автомобиль марки «FIATDUCATO» передвижной клиентской службы, закрепленный на праве оперативного управления за ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе (межрайонное) изготовлен в 2009 г., передан в результате централизованной поставки вышестоящим учреждением - Пенсионным Фондом Российской Федерации, в рамках государственного контракта от 16.07.2009 № 14-249-Д, Управлению по акту приема-передачи федерального движимого имущества в оперативное управление 14 сентября 2017 г. и является имуществом Российской Федерации. В особых отметках паспорта изготовителем указано как автомобиль для нужд ПФ РФ, передвижная клиентская служба. От изготовителя имеется инструкция по эксплуатации на автомобили клиентской службы Пенсионного фонда России. Автомобиль изготовлен и укомплектован специальным оборудованием и предназначен для обслуживания на местах людей по всем вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда. Область применения - социальная защита населения. В состав изделия входит громкоговорящее устройство производства «Элина», установленное заводом изготовителем на транспортное средство марки «FIATDUCATO», государственный регистрационный знак <данные изъяты> и предназначено для передачи голосовых сообщений через микрофон, и не являющееся устройством для подачи специальных звуковых сигналов в условиях дорожного движения в соответствии с требованиями к устройству для подачи специальных сигналов. Автомобиль неоднократно проходил государственную регистрацию в органах ГИБДД 04.12.2009, 14.07.2015, 14.09.2017, 14.03.2018. Оснований для отказа в совершении регистрационных действий у органов ГИБДД не имелось. О том, что транспортное средство оснащено устройством, требующим получения специализированного разрешения, начальнику Управления ПФР и водителю не было известно и не могло быть известно, поскольку в соответствии с поручением заказчика - ПФР, перед территориальными органами, в том числе перед начальником Управления - ПФР и водителем не ставилась задача использования громкоговорящего устройства именно для подачи специальных звуковых сигналов и проверке наличия соответствующих разрешений, также данные работники не обладают полномочиями по проверке соблюдения контрагентами ПФР требований по получению соответствующего разрешения. Таким образом, в действиях работников Управления ПФР отсутствует субъективная сторона вменяемого правонарушения. Просит суд постановление начальника ОГИБДД ММО МВД России «Лямбирский» ФИО2 по делу об административном правонарушении от 1 июля 2019 г. отменить, производство по делу прекратить.

Начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе (межрайонное) ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержала по основаниям в ней изложенным с учетом дополнений, просила удовлетворить ее в полном объёме.

Исходя из положений части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, проверив дело в полном объеме, прихожу к следующему.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу пункта 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ постановление должно быть мотивированным.

Как следует из обжалуемого постановления, 26.06.2019 в 08 ч. 30 мин. по адресу: Республика Мордовия, <...>, в нарушение требований пункта 11 ОП ПДД Российской Федерации, ФИО1, являясь должностным лицом - начальником ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе (межрайонное), ответственным за выпуск и эксплуатацию транспортного средства, допустила выпуск и эксплуатацию транспортного средства марки «FIATDUCATO», государственный регистрационный знак <данные изъяты>, под управлением водителя ФИО3 с установленным на транспортном средстве без соответствующего разрешения устройства для подачи специальных звуковых сигналов.

В соответствии с частью 4 статьи 12.31 КоАП РФ выпуск на линию транспортного средства с установленными на нем без соответствующего разрешения устройствами для подачи специальных световых или звуковых сигналов (за исключением охранной сигнализации), а равно с незаконно нанесенными на его наружные поверхности специальными цветографическими схемами автомобилей оперативных служб влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей.

В силу пункта 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, запрещается эксплуатация транспортных средств, оборудованных без соответствующего разрешения опознавательным знаком «Федеральная служба охраны Российской Федерации», проблесковыми маячками и (или) специальными звуковыми сигналами, с нанесенными на наружные поверхности специальными цветографическими схемами, надписями и обозначениями, не соответствующими государственным стандартам Российской Федерации, без укрепленных на установленных местах регистрационных знаков, имеющих скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или регистрационные знаки.

Постановление начальника ОГИБДД ММО МВД России «Лямбирский» ФИО2 нельзя признать законным и обоснованным, так как оно не отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Так, в ходе производства по делу не выяснена модель громкоговорящего устройства (ГГУ), установленного на автомобиле марки «FIATDUCATO», государственный регистрационный знак <данные изъяты> и относится ли оно к специальным звуковым сигналам, установка которых требует соответствующего разрешения.

Вывод должностного лица о виновности начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе (межрайонное) ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.31 КоАП РФ об административных правонарушениях, не мотивирован, сделан без выяснения вышеуказанных обстоятельств, следовательно, требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения настоящего дела, должностным лицом не соблюдены, что не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и влечет отмену постановления, поскольку является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных пунктами 4 и 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, правомочному рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что срок привлечения начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе (межрайонное) ФИО1 к административной ответственности не истек, нарушения, допущенные должностным лицом при рассмотрении дела, являются существенными, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в ОГИБДД ММО МВД России «Лямбирский».

Доводы жалобы с учетом дополнений от 06.08.2019, приобщенных в ходе судебного заседания, касающиеся существа дела, подлежат проверке при новом рассмотрении.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление от 01.07.2019 № 18810013190000083320 по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником ОГИБДД ММО МВД России «Лямбирский» ФИО2, которым начальник ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе (межрайонное) ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.31 КоАП Российской Федерации и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей отменить, дело направить на новое рассмотрение в ОГИБДД ММО МВД России «Лямбирский».

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Лямбирский районный суд Республики Мордовии или непосредственно в Верховный суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Лямбирского районного суда

Республики Мордовия Д.С. Лысов