Решение № 2-8125/2018 2-8125/2018~М-6327/2018 М-6327/2018 от 17 октября 2018 г. по делу № 2-8125/2018

Дело № 2-8125/2018 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 18 октября 2018 года

Центральный районный суд г.Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Королевой И.А.,

при секретаре Белой Ю.А.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю к индивидуальному предпринимателю ФИО3 о признании противоправными действий в области защиты прав потребителей,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю обратилось в суд с иском к ИП ФИО3 с иском о признании противоправными действий в области защиты прав потребителей. В обоснование заявленных требований указав, что в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю поступило обращение вх. от ДД.ММ.ГГГГ №, по факту нарушения прав потребителя индивидуальным предпринимателем ФИО3. По обращению потребителя Управлением в отношении ИП ФИО3 проведено административное расследование по месту осуществления деятельности: <адрес>, <адрес>, <адрес>. В ходе административного расследования установлено, что ИП ФИО3 допустил нарушение пункта 9 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55 (далее - Правила), а именно ИП ФИО3 доводит до сведения покупателей Правила в недействующей редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 27.05.2016 № 471 и от 22.06.2016 № 568, когда как действующая редакция настоящих Правил - применяется в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2016 № 1465, тем самым до сведения потребителей не доводит настоящие Правила в действующей редакции. В доступном для потребителей месте отсутствовала информация о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и наименовании зарегистрировавшего его органа, что является нарушением пункта 10 Правил. Кроме этого, ИП ФИО3 допустил нарушение ст. 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», а именно в розничной продаже находилось пять единиц детских удерживающих устройств «<данные изъяты>» по цене 550 руб. за единицу, изготовитель - ООО «Авис» (<адрес>, <адрес>); год выпуска 2018; срок годности 10 лет; состав ткань с ПВХ, 100% полиэстер, с отсутствием на товаре или листке вкладыше к товару обозначения обязательной информации о наименовании технического регламента или обозначения свидетельствующего об обязательном подтверждении соответствия товара. За выявленные нарушения в отношении ИП ФИО3 составлены протоколы об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ и по ст. 14.15 КоАП РФ. Настоящее указывает на неисполнение ИП ФИО3 действующего законодательства по отношению к потребителям. ИП ФИО3 представлена информация об устранении причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений. Определить количество граждан-потребителей, пострадавших от неправомерных действий ИП ФИО3 не представляется возможным. Таким образом, обращение Управления с настоящим заявлением обусловлено необходимостью защиты неопределенного круга лиц, права и интересы которых нарушены и могут быть нарушены в результате обозначенного неправомерного подхода к требованиям действующего законодательства по защите прав потребителей. Учитывая вышеизложенное, просит признать противоправными действия ИП ФИО3 в области действующего законодательства о защите прав потребителей, а именно - по не доведению до сведения потребителей Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55, в действующей редакции; по отсутствию в доступном для потребителей месте информации о государственной регистрации хозяйствующего субъекта и наименовании зарегистрировавшего его органа; по осуществлению продажи товаров без обязательной информации о наименовании технического регламента или обозначения, свидетельствующего об обязательном подтверждении соответствия товара.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, исковые требоваиня поддержал в полном объеме, ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства. Дополнительно пояснил, что Управление не оспаривает факта устранения ИП ФИО3 всех выявленных нарушений прав потребителя в настоящее время.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, исковые требования не признал и пояснил, что истец обосновал свои требования в результате проведённой внеплановой проверки, которую инициировал поступившим обращением в орган электронным заявлением «ФИО6», датированное ДД.ММ.ГГГГ Между тем, как предусматривает Федеральный Закон №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращении граждан РФ» в обращении должны быть указана «.. фамилия, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.» Указанное обращение направлено в нарушение формы, заявитель не указал свой почтовый адрес и не подтвердил права на электронную подпись, которой в обращении нет, а согласно ст. 11 названного закона, такое обращение не рассматривается и ответ не направляется. Ко всему, при обращении не по адресу в орган, последний переадресовывает компетентному лицу. Мерой реагирования на обращения может быть проверка, в данном случае истец провёл внеплановую, чем нарушил положения Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» №294-ФЗ, в частности ст.26.1, предусматривающую надзорные каникулы до ДД.ММ.ГГГГ Данный закон допускает проведение внеплановых проверок в указанный период только в случаях «..причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры)», чего из обращения не усматривается. Вопросы соответствия товаров отнесены в компетенцию Росстандарта, который и вынес свое определение по изложенным обстоятельствам, касаемо детского удерживающего устройства. Поскольку истец является административным органом, что подтверждают его протоколы и определения, то согласно ст. 2 КоАП РФ истекли сроки привлечения к ответственности за правонарушения. Принимая во внимание отсутствие ущерба, устранение замечаний, малозначительность вменяемого, учетом изложенных обстоятельств прошу в исковых требованиях отказать.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями статьи 40 Закона РФ от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» предусмотрено, что Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - орган государственного надзора) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Как указано в статье 42.1 Закона РФ «О защите прав потребителей», Высший исполнительный орган государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации осуществляет мероприятия по реализации, обеспечению и защите прав потребителей и в пределах своих полномочий принимает определенные меры.

Согласно Положению об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю, утвержденного приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, в полномочия Управления входит в том числе: организация и проведение проверок соблюдения изготовителями (исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями, импортерами) требований, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, предписаний должностных лиц органа государственного надзора (п. 8.18.1); применение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, мер пресечения нарушений обязательных требований, выдачу предписаний о прекращении нарушений прав потребителей, о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений обязательных требований, привлечение к ответственности лиц, совершивших такие нарушения (8.18.4).

В судебном заседании установлено, что на основании обращения потребителя от ДД.ММ.ГГГГ вх. № Управлением Роспотребнадзора по Хабаровскому краю проведена проверка в отношении ИП ФИО3.

Определением, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ № Управлением Роспотребнадзора по Хабаровскому краю, в отношении ИП ФИО3 возбуждено дело об административном правонарушении.

Как следует из протоколов об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, при административном расследовании, ИП ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут допустил нарушение пункта 9 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55, а именно ИП ФИО3 доводит до сведения покупателей Правила в недействующей редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 27.05.2016 № 471 и от 22.06.2016 № 568, когда как действующая редакция настоящих Правил - применяется в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2016 № 1465, тем самым до сведения потребителей не доводит настоящие Правила в действующей редакции. В доступном для потребителей месте отсутствовала информация о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и наименовании зарегистрировавшего его органа, что является нарушением пункта 10 Правил. Кроме этого, ИП ФИО3 допустил нарушение ст. 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», а именно в розничной продаже находилось пять единиц детских удерживающих устройств «<данные изъяты>» по цене 550 руб. за единицу, изготовитель - ООО «Авис» (<адрес>, <адрес>); год выпуска 2018; срок годности 10 лет; состав ткань с ПВХ, 100% полиэстер, с отсутствием на товаре или листке вкладыше к товару обозначения обязательной информации о наименовании технического регламента или обозначения свидетельствующего об обязательном подтверждении соответствия товара.

Постановлениями о назначении административного наказания, вынесенного Управлением Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, ИП ФИО3 признан виновным в совершении административных правонарушений, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.15 КоАП РФ и ч. 1 ст.14.8 КоАП РФ, и назначено наказание в виде предупреждения.

Законом РФ «О защите прав потребителей» регулируются отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), он устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Статей 1 Закона РФ «О защите прав потребителей» предусмотрено, что отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами (далее - законы) и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статье 8 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), реализуемых им товарах (работах, услугах) (пункт 1).

Указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации (пункт 2).

Положениями статьи 9 указанного Закона предусмотрено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске. Изготовитель (исполнитель, продавец) - индивидуальный предприниматель - должен предоставить потребителю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа.

Судом установлено, что ответчиком ИП ФИО3 действительно нарушались требования законодательства в сфере защиты прав населения, поскольку им не доведено до сведения потребителей фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (юридический адрес), а также не представлена надлежащая информация о товаре, находящимся на реализации.

Между тем все недостатки были своевременного устранены, приняты решения в рамках Кодекса РФ об административных правонарушениях, противоправная деятельность прекращена, правовая оценка этой деятельности дана во внесудебном порядке, поэтому достаточных оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю к индивидуальному предпринимателю ФИО3 о признании противоправными действий в области защиты прав потребителей - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Центральный районный суд г.Хабаровска.

Дата принятия решения суда в окончательной форме 23 октября 2018 года.

Председательствующий (подпись)

Копия верна: Судья И.А. Королева