Решение № 12-262/2017 от 26 июля 2017 г. по делу № 12-262/2017

Дело № 12-262/2017


РЕШЕНИЕ

<...>

27 июля 2017 года

Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Пяттоева Л.Э., рассмотрев жалобу законного представителя ГБУЗ АО «АКПТД» - главного врача ФИО1 и защитника Бугаева А.Л. на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе ФИО2 о назначении административного наказания от <Дата><№>-ПП/2017-2/55/04-15/28/14,

установил:

постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе ФИО2 о назначении административного наказания от <Дата><№>-ПП/2017-2/55/04-15/28/14 государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Архангельский клинический противотуберкулезный диспансер» (далее – ГБУЗ АО «АКПТД») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Законный представитель ГБУЗ АО «АКПТД» – главный врач ГБУЗ АО «АКПТД» ФИО1 и защитник Бугаев А.Л. не согласились с указанным постановлением, подав жалобу в Ломоносовский районный суд г. Архангельска.

Жалобу мотивируют отсутствием в действиях ГБУЗ АО «АКПТД» состава вмененного правонарушения, указывая, что Учреждение проводило закупки всей необходимой специальной одежды, специальной обуви и средств индивидуальной защиты в 2016 и 2015 годах и данный вопрос курирует кроме специалиста по охране труда также начальник материально-технического снабжения ГБУЗ АО «АКПТД». Также отмечают, что проверка проведена с нарушением требований Федерального закона от <Дата> №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В судебном заседании защитник Бугаев А.Л. поддержал жалобу по изложенным в ней доводам, указал, в настоящее время все выявленные нарушения ГБУЗ АО «АКПТД» устранены в полном объеме, просил заменить назначенное наказание на предупреждение.

В соответствии с частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной в период с <Дата> по <Дата> на основании распоряжения заместителя руководителя государственной инспекции труда – заместителя главного государственного инспектора труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе (по охране труда) ФИО3 от <Дата><№>-ПП/2017-2/55/04-15/28/1 плановой выездной проверки юридического лица – ГБУЗ АО «АКПТД», главным государственным инспектором труда (по охране труда) ФИО2 выявлено, что в нарушение требований ст.ст.212, 219, 221 ТК РФ, Правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от <Дата><№>н, Технического регламента Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от <Дата><№>, Приказа Минтруда России от <Дата><№>н, которым утверждены Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работники: водитель ФИО4, уборщики территории ФИО5 и ФИО6, маляр-штукатур ФИО7, слесари-сантехники ФИО8, ФИО9 и Панкрат С.Д., рабочий по обслуживанию и текущему ремонту зданий ФИО10 не обеспечены специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты.

Результаты проверки отражены в акте <№>-ПП/2017-2/55/04-15/28/2 от <Дата>.

Главному врачу ГБУЗ АО «АКПТД» ФИО1 <Дата> выдано предписание об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Выявив допущенные ГБУЗ АО «АКПТД» нарушения Трудового кодекса РФ, с учетом положений ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, в отношении Учреждения должностным лицом государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе был составлен протокол по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, постановлением от <Дата><№>-ПП/2017-2/55/04-15/28/14 юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Событие административного правонарушения по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ и вина ГБУЗ АО «АКПТД» подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в частности, протоколом об административном правонарушении, актом проверки, предписанием, материалами проверки, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Должностное лицо государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе обоснованно пришло к выводу о виновности ГБУЗ АО «АКПТД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ГБУЗ АО «АКПТД» к административной ответственности за совершение инкриминируемого административного правонарушения вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Порядок и процедура привлечения юридического лица к административной ответственности по указанному составу административного правонарушения соблюдена.

Административное наказание назначено ГБУЗ АО «АКПТД» в пределах санкции ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Проведение ГБУЗ АО «АКПТД» закупки всей необходимой специальной одежды, специальной обуви и средств индивидуальной защиты в 2016 и 2015 годах не свидетельствует об отсутствии в действиях Учреждения состава вмененного административного нарушения, поскольку факт обеспечения работников ГБУЗ АО «АКПТД» в полном объеме необходимой специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты материалами дела не подтвержден.

Указание в акте проверки <№>-ПП/2017-2/55/04-15/28/2 от <Дата> фактически присутствующего в ходе проверки специалиста по охране труда ФИО11, что было подтверждено защитником Бугаевым А.Л. в судебном заседании, невнесение соответствующей записи в Журнал учета проверок юридического лица, не являются грубыми нарушениями, предусмотренными ст. 20 Федерального закона от <Дата> № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», влекущими признание результатов проверки недействительными.

Оснований для снижения назначенного наказания и назначения наказания в виде предупреждения, а также оснований для признания совершенного деяния малозначительным не усматриваю, поскольку допущенное нарушение затрагивает сферу трудовых правоотношений и норм об охране труда работников, в связи, с чем имеет повышенную степень общественной опасности.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе ФИО2 о назначении административного наказания от <Дата><№>-ПП/2017-2/55/04-15/28/14 оставить без изменения, жалобу законного представителя ГБУЗ АО «АКПТД» - главного врача ФИО1 и защитника Бугаева А.Л. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Л.Э. Пяттоева

Копия верна

Судья Л.Э. Пяттоева