Решение № 12-28/2017 от 29 января 2017 г. по делу № 12-28/2017

Дело № 12-28/2017 Мировой судья, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 3 г. Златоуста Челябинской области Рогожина И.А.


Р Е Ш Е Н И Е

г. Златоуст 30 января 2017 года

Судья Златоустовского городского суда Челябинской области Обвинцева Л.Ю., при секретаре Комиссаровой О.Б.,

при участии законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Костромина С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Златоустовского городского суда Челябинской области (<адрес>) жалобу законного представителя президента Благотворительного фонда во имя святителя Иоанна Златоуста - Костромина С.В.,

на постановление по делу об административном правонарушении от 28 декабря 2016 года, вынесенное мировым судьей, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 3 г. Златоуста Челябинской области, Рогожиной И.А. о привлечении Благотворительного фонда во имя Святителя Иоанна Златоуста, расположенного по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекавшегося,

к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

Благотворительный фонд во имя Святителя Иоанна Златоуста (далее Фонд) в лице президента Костромина С.В. обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от 28 декабря 2016 года, вынесенное мировым судьей, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 3 города Златоуста Челябинской области, по которому Благотворительный фонд во имя Святителя Иоанна Златоуста признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В обоснование доводов жалобы ФИО1 сослался на то, что считает постановление мирового судьи незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

Благотворительный фонд не мог исполнить предписание органа, осуществляющего надзор, поскольку его не получал. Полагает, что почтовое уведомление являлось фальшивым, и подпись президента Фонда поддельная, что было видно в суде «невооруженным глазом». Почерковедческой экспертизы не проводилось, все возражения заявителя проигнорированы, мировым судьей принято во внимание доказательство получения Фондом предписания. Все доводы о том, что Фонд может и готов выполнить предписание государственного органа в «разумные сроки» также проигнорированы судом. Благотворительный фонд не мог выполнить требований предписания, которого не получало, постановление мирового судьи незаконно и подлежит отмене.

ФИО1 в судебном заседании пояснил, что на удовлетворении требований жалобы настаивает по основаниям, в ней изложенным. Он лично предписание не получал, если кто-либо приносил письмо по адресу его жительства, то во дворе дома у него без привязи бегает собака, которая могла сжевать письмо. Он никакого письма не получал, о вынесенном предписании не знал.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО6 пояснил, что работает почтальоном в № отделении связи, работает недавно. Действительно, почтовое отправление на имя Благотворительного фонда по <адрес> приходило в их отделение в августе 2016 года, ему сотрудники почты сказали, что ФИО1 человек занятой, на почту не ходит, и поэтому он отнес почтовое отправление на дом. Во дворе дома была большая собака, ему двери никто не открыл, и он бросил почту в небольшое отверстие. Сам же и расписался в почтовом уведомлении, поставив дату и фамилию, инициалы «ФИО1». Признает, что нарушил правила вручения почтовой корреспонденции, не вручив лично и расписавшись за получателя. Больше подобного допускать не будет.

Представитель Управления министерства юстиции РФ по Челябинской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представления Управления.

В судебное заседание представил отзыв, согласно которому Управление возражает против удовлетворения жалобы. Полагает, что привлечение Фонда к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ является законным, поскольку законом предусмотрено, что в случае поступления письма юридическому лицу по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, являющимся единственным информационным ресурсом, но не было получено им по обстоятельствам, зависящим от него, данное юридическое лицо считается надлежащим образом извещенным; данная позиция подтверждается судебной практикой. Считает, что организацией должно было быть обеспечено фактическое получение почтовой корреспонденции по адресу, сведения о котором содержатся в ЕГРЮЛ, неполучение предупреждения не освобождает организацию от обязанности его исполнения.

Исследовав материалы дела, заслушав Костромина С.В., свидетеля ФИО6, судья находит жалобу законного представителя Фонда Костромина С.В. подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

На основании части 3 статьи 30.6 КоАП РФ суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Постановлением мирового судьи, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 3 г. Златоуста Челябинской области от 28 декабря 2016 года Благотворительный Фонд во имя Святителя Иоанна Златоуста признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что юридическим лицом Благотворительным фондом во имя Святителя Иоанна Златоуста ДД.ММ.ГГГГ в 11.00 часов не выполнено в установленный срок законное предписание (предупреждение) должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль).

Данный протокол составлен правомочным на то лицом, в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Согласно предупреждению начальника Управления Министерства юстиции РФ по Челябинской области ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, адресованному Президенту Благотворительного фонда во имя Святителя Иоанна Златоуста, в срок до ДД.ММ.ГГГГ необходимо в целях соблюдения установленной законодательством Российской Федерации обязанности по предоставлению отчетности, предоставить ежегодные отчеты о деятельности Фонда по установленным формам за 2015 год. В случае неисполнения предупреждения и непредставления письменного мотивированн?????????????????????????????????????????????J?J?J?????????????J?J?J???????????????J?J?J?????????????????J?J?J?????????????????J?J?J????Й?Й?????????J?J?J

Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами, независимо от организационно-правовой формы последних, осуществляющими свою деятельность. Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль (надзор), влечет административную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Основанием для привлечения Благотворительного фонда во имя Святителя Иоанна Златоуста к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ послужило невыполнение предупреждения начальника Управления Министерства юстиции РФ по Челябинской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

КоАП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объектом правонарушений, предусмотренных ст.19.5 КоАП является порядок управления, контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору). Речь в данном случае идет об ответственности за невыполнение в установленный срок законного предписания.

Объективной стороной правонарушений, предусмотренных статьей 19.5 КоАП, является невыполнение в установленный срок законного предписания.

Таким образом, для установления факта нарушения срока исполнения предписания, необходимо выяснить факт своевременного вручения предписания адресату.

Из жалобы Костромина С.В., а также его пояснений в судебном заседании следует, что предупреждение начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес Благотворительного фонда во имя святителя Иоанна Златоуста не поступало.

Данные обстоятельства подтвердил в судебном заседании и свидетель ФИО6, пояснивший, что действительно почтовое отправление он, как почтальон, отнес по адресу Фонда, бросил в отверстие двери, а в заказном уведомлении за Костромина С.В. расписался лично.

Таким образом, выводы мирового судьи о том, что предупреждение было получено ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Благотворительным фондом во имя святителя Иоанна Златоуста, требования предупреждения не исполнены, опровергаются имеющимися доказательствами.

К ответу на запрос мирового судьи Златоустовского почтамта УФПС Челябинской области – филиала ФГУП «Почта России», подписанного ФИО8 о том, что заказное письмо на имя Святителя Иоанна Златоуста ФИО1 вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ в ОТДЕЛЕНИИ ПОЧТОВОЙ СВЯЗИ <данные изъяты>, судья относится критически, данный ответ опровергается показаниями почтальона ФИО6, прямо пояснившего, что он письмо ФИО4 не вручал ни в отделении связи, ни по адресу проживания, а просто оставил письмо в ящике на заборе дома, а за ФИО4 он расписался сам.

Не доверять показаниям указанного свидетеля у суда нет оснований, его заинтересованности в исходе дела судом не установлено, тем более, что он сам признался в том, что нарушил правила вручения заказной почтовой корреспонденции.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что предупреждение (предписание) начальника Управления Министерства юстиции Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ получено не было, в связи с чем не могло быть исполнено в установленный в нем срок.

Доказательств обратного материалы дела об административном правонарушении в отношении Благотворительного фонда во имя Святителя Иоанна Златоуста по ч. 1 ст. 19.5 КоАП не содержат.

В соответствии с требованиями ст. 1.5 КоАП лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность; при этом неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица ( ч. 3, ч. 4).

Достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих факт вручения Благотворительному фонду во имя святителя Иоанна Златоуста предупреждения (предписания) от ДД.ММ.ГГГГ по делу судье не представлено.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 г. Златоуста Челябинской области от 28 декабря 2016 года нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Благотворительного фона во имя святителя Иоанна Златоуста - прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП,

р е ш и л:

Жалобу Благотворительного фонда во имя Святителя Иоанна Златоуста (далее Фонд) в лице президента Костромина С.В. на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 28 декабря 2016 года мировым судьей, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 3 г. Златоуста Челябинской области удовлетворить.

Постановление мирового судьи, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 г. Златоуста Челябинской области от 28 декабря 2016 года, которым Благотворительный Фонд во имя Святителя Иоанна Златоуста признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

СУДЬЯ: