Решение № 2-349/2019 2-349/2019~М-264/2019 М-264/2019 от 13 июня 2019 г. по делу № 2-349/2019

Гражд. дело №2-349/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июня 2019 года с. Новокаякент

Каякентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Алибулатова З.И., с участием помощника прокурора Каякентского района РД Рабаданова А.Р., представителя ответчика администрации МР «Каякентский район» по доверенности ФИО1, заведующей МКДОУ «Детский сад «Чебурашка» с. Новокаякент ФИО2, при секретаре Гусейнове А.А., рассмотрев в открытом судебном заедании гражданское дело по иску прокурора Каякентского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКДОУ «Детский сад «Чебурашка» с. Новокаякент, администрации МР «Каякентский район» об обязании ответчиков устранить выявленные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в течение 2 месяцев после вступления рения суда в законную силу,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Каякентского района обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МКДОУ « Детский сад «Чебурашка» с.Новокаякент, администрации МР «Каякентский район» об обязании ответчиков устранить выявленные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в течение 2 месяцев после вступления рения суда в законную силу по тем основаниям, что прокуратурой района по поручению прокуратуры РД с привлечением специалистов ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Избербаш, проведена проверка соблюдения законодательства при организации питания обучающихся и воспитанников образовательных организаций в МКДОУ « Детский сад «Чебурашка» с. Новокаякент, в ходе которой выявлены нарушения.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 15 ч.3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее №273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу требований п. 8 ч.1 ст.41 №273-Ф3 охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Статьей 3 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее №52-ФЗ) установлено, что законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

На основании требований ст. 11 №52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ч.1 ст.28 №52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с п.п. 1, 3 ст.39 №52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченном осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктом 1.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача от 15.05.2013 №26 (далее - СанПиН) установлено, что санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

В ходе проверки установлено, что в МКДОУ не в полной мере выполняются требования вышеуказанного законодательства, а именно:

-пищеблок нетиповой, отсутствует необходимый набор производственных и вспомогательных помещений, нет разделочного цеха, недостаточен набор технологического оборудования(электросковорода, жаровой шкаф, картофелечистка, электромясорубка), разделочных столов, моечных ванн ( п.п.4.25; 13.1; 13.2, 13.3 СанПиН 2.4.1.3049-13).

-над моечными ваннами вытяжная установка не установлена(п.13.4 СанПиН 2.4.1.3049-13).

Образовательное учреждение несет ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции, жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса (п.п. 2,3 ч.б, ч.7 ст. 28 №273-Ф3).

Согласно уставу МКДОУ является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и другие счета в банковских учреждениях.

Учредителем образовательных организаций района является администрация MP «Каякентский район», которым также передано в оперативное управление имущество, находящееся в муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение создается собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично; учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Указанные нарушения требований №273-ФЗ создают реальную опасность для жизни и здоровья несовершеннолетних, обучающихся в образовательном учреждении, а также персонала учреждения, которые являются неотчуждаемыми правами и свободами человека и защищаются гражданским законодательством (ч. 2 ст. 2 ГК РФ).

За отмеченные нарушения ранее руководитель МКДОУ привлечен к административной ответственности по ст.6.3. КоАП РФ, а также внесено представление об устранении нарушений закона, однако на момент проверки нарушения полностью не устранены.

Принимая во внимание, что состав воспитанников МКДОУ непостоянен, периодически меняется, прокурор вправе в соответствии со ст.45 ГПК РФ направить иск в интересах неопределённого круга лиц. Просит удовлетворить исковые требования.

Помощник прокурора Каякентского района Рабаданов А.Р. в судебном заседании полностью поддержал исковые требования прокурора района по основаниям и доводам, указанным в исковом заявлении и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МР «Каякентский район» по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал и пояснил, что здание детского сада является нетиповым. Нарушения санитарного законодательства образовались из-за отсутствия финансовых средств. Обязался устранить выявленные нарушения.

Представитель ответчика МКДОУ «Детский сад «Чебурашка» с. Новокаякент –заведующая ФИО2 исковые требования признала и пояснила, что само здание детского сада является нетиповым, отсутствует отдельный разделочный цех, электросковорода, жаровой шкаф, картофелечистка не работает, мясорубка не работает. Разделочные столы имеются, моечные ванны тоже имеются. Она неоднократно обращалась в администрацию района о выделении финансовых средств.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

На основании требований ст. 11 №52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ч.1 ст.28 №52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с п.п. 1, 3 ст.39 №52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченном осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктом 1.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача от 15.05.2013 №26 (далее - СанПиН) установлено, что санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

Материалами дела установлено, что в МКДОУ не в полной мере выполняются требования вышеуказанного законодательства, а именно:

-пищеблок нетиповой, отсутствует необходимый набор производственных и вспомогательных помещений, нет разделочного цеха, недостаточен набор технологического оборудования(электросковорода, жаровой шкаф, картофелечистка, электромясорубка), разделочных столов, моечных ванн ( п.п.4.25; 13.1; 13.2, 13.3 СанПиН 2.4.1.3049-13).

-над моечными ваннами вытяжная установка не установлена(п.13.4 СанПиН 2.4.1.3049-13).

Образовательное учреждение несет ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции, жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса (п.п. 2,3 ч.б, ч.7 ст. 28 №273-Ф3).

В соответствии с действующим законодательством учредитель при недостаточности финансовых средств несет субсидиарную ответственность.

Перечисленные выше нарушения создают реальную опасность для жизни и здоровья несовершеннолетних, обучающихся в образовательном учреждении.

В связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руковдсвуясьст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш ИЛ:

Исковые требования прокурора Каякентского района удовлетворить.

Обязать ответчиков МКДОУ «Детский сад «Чебурашка» с.Новокаякент и администрацию МР «Каякентский район» устранить выявленные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в течение 2(двух) месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через районный суд.

Судья: З.И. Алибулатов