Решение № 2-3031/2017 от 18 мая 2017 г. по делу № 2-3031/2017

Дело №2-3031/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 мая 2017 года г.Казань

Вахитовский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Я.В. Малковой,

при секретаре Сагдеевой З.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нижнекамского городского прокурора в интересах ФИО1 к Министерству образования и науки Республики Татарстан о признании решения незаконным, включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

Нижнекамский городской прокурор в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству образования и науки Республики Татарстан о признании решения незаконным, включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, в обоснование указав, что вНижнекамскую городскую прокуратуру поступило обращение ФИО1 о проверке законности решения Министерства образования и науки Республики Татарстан ... от .... об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Проведенной проверкой установлено, что у ФИО1, ... года рождения, в возрасте до 18 лет умерли оба родителя, что подтверждается свидетельствами о смерти обоих родителей. Так, согласно свидетельству о смерти, мать ФИО1 - ФИО2 умерла ..., отец - ФИО3 умер .... ... на основании распоряжения первого заместителя главы администрации ... и ... ... ... над ФИО1 была установлена опека. Опекуном назначена сестра ФИО1 - ... ... года рождения. .... ФИО1 обратился с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по категории «сирота» к руководителю Исполнительного комитета ... ФИО4 .... постановлением ... руководителя Исполнительного комитета ... ФИО4 ФИО1 был поставленна учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по льготе сирот. .... И.Д.МБ. обратился в Министерство образования и науки Республики Татарстан с заявлением о включении в Список. .... решением Министерства образования и науки Республики Татарстан ... во включении в Список ФИО1, было отказано «в связи с достижением возраста 23 лет».Данное решение прокурор считает незаконным, оно лишает предусмотренное ст. 40 Конституцией Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ, Федеральным законом Российской Федерации от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на обеспечение жилищем в государственном и муниципальном жилищном фондах. В настоящее время истец жилым помещением специализированного жилищного фонда не обеспечен, свое право на обеспечение не реализовал. Просит признать правоФИО1 на обеспечение жилищем в государственном и муниципальном жилищном фондах, признать решение Министерства образования и науки РТ ... от .... незаконным, обязать включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Истец, представитель прокурора в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Министерства образования и науки РТ в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил, о времени и месте рассмотрения был извещен.

Представитель третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора ИКМО ... считал требования подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Закона Республики Татарстан от 12 января 2013 года N 8-ЗРТ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан "Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан" в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда подлежат: дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

Граждане, указанные в части 1 настоящей статьи, однократно подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда уполномоченным органом исполнительной власти Республики Татарстан (далее - уполномоченный орган) по месту жительства, а в случае невозможности определения их постоянного места жительства - по месту пребывания указанных лиц в образовательных организациях, медицинских организациях, организациях, оказывающих социальные услуги, создаваемых в установленном законодательством порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании статьи 2 вышеуказанного Закона законные представители детей-сирот представляют заявления о включении детей-сирот в список детей-сирот, имеющих право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда (далее - список), в уполномоченный орган непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или на бумажном носителе не позднее 30 дней со дня достижения детьми-сиротами возраста 14 лет или возникновения после достижения детьми-сиротами возраста 14 лет предусмотренных Федеральным законом и настоящим Законом оснований для предоставления указанным детям-сиротам жилых помещений.

К заявлению о включении в список прилагаются копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность ребенка-сироты, документ, удостоверяющий личность законного представителя и его полномочия, либо документ, свидетельствующий об объявлении ребенка-сироты полностью дееспособным (эмансипированным), а также документы, подтверждающие статус ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей.

Заявления о включении в список также могут представить в уполномоченный орган: 1) дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, объявленные полностью дееспособными (эмансипированными), если они не были в установленном настоящим Законом порядке включены в список до приобретения ими полной дееспособности, - до достижения ими совершеннолетия; 2) лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они не были в установленном настоящим Законом порядке включены в список до 18 лет или не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 года.

Уполномоченный орган не позднее трех рабочих дней со дня принятия решения о включении либо об отказе во включении ребенка-сироты в список направляет гражданину, подавшему соответствующие документы, документ, подтверждающий принятие решения о включении либо об отказе во включении ребенка-сироты в список, с приложением заключения о возможности либо невозможности проживания в ранее занимаемых жилых помещениях.

Решения о включении либо об отказе во включении детей-сирот в список и заключения о возможности либо невозможности проживания в ранее занимаемых жилых помещениях могут быть обжалованы в установленном законодательством порядке.

В силу части 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 04 мая 2013 года N 312 "О мерах по реализации Закона Республики Татарстан от 12 января 2013 года N 8-ЗРТ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан "Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан" уполномоченным органом исполнительной власти Республики Татарстан по работе с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по их обеспечению жилыми помещениями определено Министерство образования и науки Республики Татарстан.

Судом установлено, что ФИО1 родился ...

.... решением заместителя министра образования и науки РТ ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам социального найма специализированных жилых помещений, в связи с достижением возраста 23 лет.

Из анализа указанных правовых норм следует, что для постановки на учет нуждающихся в получении жилых помещений лицам указанной категории предусмотрен заявительный характер. В целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением из специализированного жилого фонда дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, должны до достижения возраста 23 лет встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, постановлением руководителя Исполнительного комитета ... РТ ... от .... ФИО1 принят на учет для улучшения жилищных условий как ребенок-сирота.

Также из материалов дела следует, что по договору на передачу жилого помещения в собственность граждан от ... ФИО1 получил в собственность 1/6 доли квартира по адресу: ...., которая по договору от .... была подарена им ..../сестре/.

Как следует из пояснений истцовой стороны и материалов дела, истец неоднократно обращался в отдел опеки и попечительства Нижнекамского муниципального района о возможности предоставления жилья, в .... был принят на учет для улучшения жилищных условий по категории дети- сироты, в период с .... обучался в различных профессиональных учреждениях, проходил службу в армии и в .... обратился к ответчику.

Таким образом, допустимыми доказательствами подтверждён факт обращения истца до достижения им 23-летнего возраста с соответствующим заявлением в органы местного самоуправления.

Доводы указанные в отзыве ответчика о намеренном ухудшении жилищных условий, не являются основанием для отказа в иске, поскольку 1/6 доли в праве на ... РТ составляет 14,56 кв.м., а норматив площади при постановке на учет в городе ... составляет 15,0 кв.м. Таким образом, он являлся нуждающимся в жилом помещении.

Доводы ответчика о закреплении за ФИО1 жилого помещения по адресу: ... своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли. Как установлено в ходе рассмотрения дела, ФИО1 проживал и имел постоянную регистрацию в ..., доказательств, подтверждающих право пользования истца иным жилым помещением материалы дела не содержат. Представитель ИКМО ... в судебном заседании указал, что в распоряжении допущена описка в номере дома.

Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка, определение перечня документов, которые должны быть представлены, орган, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

В период с 18 до 23 лет истец предпринимал меры по защите своих жилищных прав, что достоверно установлено материалами дела, и на учет нуждающихся в жилье лиц был поставлен, но жилым помещением, право на предоставление которого имел, он обеспечен не был. Не утратив такое право, в настоящее время в связи с внесением изменений в законодательство истец вправе претендовать на постановку на учет в целях обеспечения специализированным жилым помещением и как следствие на предоставление такого помещения.

Таким образом, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194–198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на обеспечение жилищем.

Признать незаконным решение Министерства образования и науки Республики Татарстан об отказе во включении ИнаметдиноваДилмурадаМуталибовича в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Обязать Министерство образования и науки Республики Татарстан включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через Вахитовский районный суд г. Казани в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Я.В. Малкова