Решение № 2А-11343/2025 2А-1744/2026 от 9 марта 2026 г. по делу № 2А-11343/2025

КОПИЯ

Дело № 2а-1744/2026

УИД 77RS0012-02-2025-013368-14


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2026 года г. Мытищи Московская область

Мытищинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Ревиной О.А., при секретаре судебного заседания Арутюнян А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1744/2026 по административному иску Прокурора Южного административного округа города Москвы к УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, ФИО1 о признании недействительным водительское удостоверение, обязании аннулировать водительское удостоверение, обязании совершить действия,

установил:

Прокурор ЮАО <адрес> обратился в суд с административным иском к УГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, ФИО2 о признании недействительным и аннулировании водительского удостоверения.

В обоснование заявленных требований админитсртаивный истец указал, что <адрес> по поручению прокуратуры города проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Установлено, что ФИО2 имеет право на управление транспортными средствами, подтвержденное водительским удостоверением серия 9929 № категории "В, Bl(AS), М", выданным ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. С целью получения допуска к прохождению квалификационного экзамена и водительского удостоверения ФИО2 предоставлено медицинское заключение по форме №-в/у от ДД.ММ.ГГГГ №, выданное ООО "Лидер-1" (Клиника «Доктор рядом»). По информации ГУ МВД России по <адрес>, в ходе сверки документов за 2022-2024 года, послуживших основанием к выдаче водительских удостоверений, необходимых для предоставления государственной услуги, выявлено 2 714 граждан, предоставивших медицинские заключения, выданные ООО "Лидер-1" (ИНН <***> лицензия ЛО41-01137-77/00316569), с отражением лицензии №ЛО-77-01-014944 в угловом штампе справки формы №-в/у. В рамках надзорных мероприятий установлено, что медицинские заключения вышеуказанным Обществом в период с 2022 года по 2024 год не выдавались, что подтверждается объяснениями лиц, занимавших должность генерального директора ООО "Лидер-1" в период с 2022 года по 2024 годы. В связи с отсутствием у административного ответчика ФИО2 на день получения водительского удостоверения достоверного медицинского заключения об отсутствии противопоказаний для управления транспортными средствами, водительское удостоверение, в силу требований действующего законодательства, является недействительным и подлежит аннулированию.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика УГИБДД ГУ МВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее представил письменные возражения на административное исковое заявление, согласно которого просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснил, что от автошколы их направили в ООО «Лидер-1» для прохождения медицинского осмотра, что им и было сделано. Пройдя всех врачей и получив медицинскую справку по форме №-в/у, он предъявил ее в УГИБДД ГУ МВД России по <адрес> при получении водительского удостоверения.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, извещен.

На основании ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело при сложившейся явке.

Вылушав административного ответчика ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 55 ч. 3 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации", в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших (ч. 4 ст. 27). Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства (ч. 3 ст. 35).

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии с нормами Федерального закона РФ от 10.121995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения":

Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ст. 1).

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения (ст. 3).

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством в том числе организации подготовки водителей транспортных средств и обучения граждан правилам и требованиям безопасности движения, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (ст. 5).

В соответствии со ст. 23 Федерального закона РФ от 10.121995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств (п. 1). Обязательное медицинское освидетельствование проводится за счет средств водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) (п. 2). Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (п. 6). Порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования, форма медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, порядок выдачи указанного медицинского заключения, порядок направления на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование, порядок приостановления действия и аннулирования медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, порядок организации и проведения санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Обязательное медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ). Обследование врачом-психиатром, врачом психиатром-наркологом осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) (п. 7). По результатам обязательного медицинского освидетельствования медицинскими организациями выдается медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. Медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами изготавливается в двух экземплярах, один из которых остается в выдавшей его медицинской организации, а другой выдается водителю транспортного средства (кандидату в водители транспортного средства) (п. 8).

Медицинские противопоказания, медицинские показания и медицинские ограничения к управлению транспортными средствами, установлены ст. 23.1 Федерального закона РФ от 10.121995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения". Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения (п. 4 ст. 24).

Право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в ст. 26 настоящего Федерального закона, и отсутствии ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации, с момента выдачи им водительских удостоверений. Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами, определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Экзамены принимаются на транспортных средствах с механической или автоматической трансмиссией с учетом имеющихся медицинских ограничений и (или) медицинских показаний. Лицам, сдавшим экзамены на транспортных средствах с механической трансмиссией, предоставляется право на управление транспортными средствами соответствующей категории или подкатегории с любым видом трансмиссии. Лицам, сдавшим экзамены на транспортных средствах с автоматической трансмиссией, предоставляется право на управление транспортными средствами соответствующей категории или подкатегории только с автоматической трансмиссией (п. 2 ст. 25).

Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением. Водительские удостоверения, подтверждающие право на управление транспортными средствами категории "A" или подкатегории "B1" с мотоциклетной посадкой или рулем мотоциклетного типа, подтверждают также право на управление самоходными машинами категории "AI", установленной ч. 2.1 ст. 15 Федерального закона от 02.07.2021 N 297-ФЗ "О самоходных машинах и других видах техники". Водительские удостоверения, подтверждающие право на управление транспортными средствами категории "B", "C" или "D", подтверждают также право на управление самоходными машинами категории "AI" в случае и при соблюдении условий, установленных ч. 2.2 ст. 15 Федерального закона от 02.07.2021 N 297-ФЗ "О самоходных машинах и других видах техники" (п. 4 ст. 25).

К сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность и реализующих основные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий (далее - организация, осуществляющая образовательную деятельность), при отсутствии ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 26).

Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации. Действие права на управление транспортными средствами приостанавливается на период временного ограничения на пользование этим правом, установленного в порядке, предусмотренном федеральным законом (п. 1 ст. 28).

В соответствии с Приказом Минздрава России от 24.11.2021 N 1092н "Об утверждении порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств), порядка выдачи и формы медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, а также о признании утратившими силу отдельных приказов Министерства здравоохранения Российской Федерации", обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) проводится в целях определения наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством в соответствии с перечнями медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604 (п. 1). Медицинское освидетельствование проводится в отношении, в том числе кандидатов в водители транспортных средств (п. 2). Медицинское освидетельствование включает в себя осмотры и обследования врачами-специалистами, инструментальное и лабораторные исследования (п. 4). Медицинское освидетельствование проводится в медицинских и иных организациях, осуществляющих медицинскую деятельность, независимо от их организационно-правовой формы, имеющих лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающие выполнение работ (оказание услуг) по "медицинскому освидетельствованию на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством", "терапии" или "общей врачебной практике (семейной медицине)", "офтальмологии", "неврологии", "оториноларингологии (за исключением кохлеарной имплантации)", "функциональной диагностике" (п. 5).

В соответствии с п. 1 Порядка выдачи медицинских заключений, Медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (форма N 003-В/у) выдается врачом-терапевтом или врачом общей практики (семейным врачом) организации, указанной в абз. 1 п. 5 приложения N 1 к настоящему приказу, в которую обратился освидетельствуемый в соответствии с п. 6 приложения N 1 к настоящему приказу, в день предъявления освидетельствуемым справок по результатам осмотров и обследований врачами-специалистами и иных сведений, указанных в п. п. 12 и 13 приложения N 1 к настоящему приказу, в присутствии освидетельствуемого и действительно для предъявления в подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложены обязанности по проведению экзаменов, выдаче ФИО3 национальных и международных водительских удостоверений и обмену иностранных водительских удостоверений, в течение двенадцати месяцев с даты выдачи.

В соответствии с п. 35 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" (вместе с "Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений", ФИО3 национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в следующих случаях: а) если истек срок действия водительского удостоверения; б) если изменились содержащиеся в водительском удостоверении персональные данные его владельца; в) если водительское удостоверение пришло в негодность для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин и сведения, указанные в нем (либо в его части) невозможно определить визуально; г) если водительское удостоверение выдано на основании документов, которые в установленном порядке были признаны подложными (поддельными), либо выдано с нарушением установленного настоящими Правилами порядка; д) если поступило заявление об утрате (хищении) водительского удостоверения; е) если выдано новое водительское удостоверение; ж) если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством; з) при поступлении сведений о смерти владельца водительского удостоверения.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что прокуратурой Южного административного округа по поручению прокуратуры <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Установлено, что ФИО2 имеет право на управление транспортными средствами, подтвержденное водительским удостоверением серия 9929 № категории "В, Bl(AS), М", выданным ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

В подтверждение доводов о том, что медицинское заключение по форме №-в/у от ДД.ММ.ГГГГ № ООО "Лидер-1" ФИО2 не выдавалось, административный истец представил рапорт старшего помощника Перовского межрайонного прокурора <адрес> ФИО5, согласно которого на пациента ФИО6 медицинская карта ООО «Лидер-1» не выдавалась, медицинское заключение серия 45 № об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством не выдавалось.

Также административным истцом в обосновании административных требований представлено объяснение ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО7 поясняет, что с момента вступления ее матери ФИО8 в должность генерального директора ООО «Лидер-1» ДД.ММ.ГГГГ ни одного медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средства по форме №-в/у ООО «Лидер-1» не выдавалось, также указано, что ФИО7 Не знает каким образом медицинское заключение серия 45 № от ООО «Лидер-1» выдано ФИО6, так как с момента вступления ее матери в должность генерального директора ООО «Лидер-1» ДД.ММ.ГГГГ у них отсутствует необходимый для этого медицинский персонал, также отсутствуют соответствующие бланки по форме №-в/у, а также врач ФИО9 у них никогда не работала.

При этом в материалы дела административным истцом не представлены доказательства нарушения административным ответчиком ФИО2 в части получения им медицинского заключения и последующем получении им водительского удостоверения серия 9929 № категории "В, Bl(AS), М", выданным ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Никаких сведений о проведении проверки по факту выдачи медицинского заключения ООО "Лидер-1" в отношении ФИО2, результатах данной проверки, а также доказательств того, что ФИО2 нарушил порядок получения водительского удостоверения, суду не представлено.

Доказательств, подтверждающих, что медицинское заключение по форме №-в/у от ДД.ММ.ГГГГ № на имя ФИО2, выданное ООО "Лидер-1» было признано подложным (поддельным), административным истцом суду также не представлено.

Опровержений доводов административного ответчика о том, что он обратился в ООО "Лидер-1", где после прохождения врачей ему было выдано медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний для управления транспортными средствами, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (форма №-в/у) от ДД.ММ.ГГГГ №, административным истцом не представлено.

Доказательств наличия оснований признания водительского удостоверения ФИО2 недействительным и его последующего аннулирования, предусмотренных п. п. "г" п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, материалы дела не содержат.

Таким образом, у суда отсутствуют основания для удовлетворения административных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований Прокурора Южного административного округа <адрес> к УГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, ФИО2 о признании недействительным водительское удостоверение серии 9929 №, категории "В", "В1 (AS)", "М", выданного 1 ОЭР МО ГИБДД ТНРЭР № ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ; возложении обязанности на УГИБДД ГУ МВД России по <адрес> аннулировать водительское удостоверение серии 9929 №, категории "В", "В1 (AS)", "М", выданного 1 ОЭР МО ГИБДД ТНРЭР № ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ; возложении обязанности на ФИО2, передать водительское удостоверение в органы УБИБДД МВД России по <адрес> в течение 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Мытищинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись О.А. Ревина