Постановление № 5-393/2019 от 12 сентября 2019 г. по делу № 5-393/2019

13 сентября 2019 года Дело № 5-393/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области Попова Дарья Владимировна, рассмотрев в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

индивидуального предпринимателя Поповой .., ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

изучив материалы дела, заслушав объяснения ФИО1, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

в ходе проведённой 05.08.2019 в период времени с 10:00 до 12:00 проверкой заместителем начальника Северодвинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области ФИО2, с участием помощника прокурора г. Северодвинска Михеевского И. Ю. в отношении деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее - ИП ФИО1) обнаружено, что в деревообрабатывающем цехе, расположенном <адрес> в г. Северодвинске Архангельской области, выявлено, что ИП ФИО1 допустила нарушение санитарно-эпидемиологических требований, а именно: бытовые помещения не содержатся в чистоте и порядке и своевременно не ремонтируются. Не установлен определённый порядок уборки с учётом условий производства; на предприятии не оборудованы санитарно - бытовые помещения для работающих (умывальные, душевые, гардеробные или шкафы для одежды, уборные и пр.), в нарушение статей 11, 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 63, 67 Инструкции по санитарному содержанию помещений и оборудования производственных предприятий, утверждённой Минздравом СССР 31.12.1966 № 658-66) (вместе с Предельно допустимыми концентрациями вредных веществ в атмосферном воздухе населенных мест, утверждёнными Минздравом СССР 26.12.1966 № 655-66, «Предельно допустимыми концентрациями вредных веществ в воде водоемов санитарно-бытового водопользования», утверждённые Минздравом СССР 12.01.1967 № 662-67, «Допустимыми уровнями вибрации инструментов и производственного оборудования», утверждённые Минздравом СССР 13.05.1966 № 626-66, № 627-66, «Перечнем ядовитых газов, паров и пыли к пунктам 4.7б и 4.44а СН 246-63», утверждённые Минздравом СССР 15.09.1964 № 499-64) (далее Инструкция № 658-66).

При рассмотрении дела ИП ФИО1 выявленные нарушения не оспаривала, вину в совершении правонарушения признала. Пояснила, что в ближайшее время планируется переезд, где для рабочих будет организовано иное помещение, отвечающее всем санитарно - эпидемиологическим требованиям. Коме того, у неё имеется ещё одна площадка для организации бытовых помещений для работников цеха. Просила о минимально возможном сроке приостановлении деятельности предприятия, не более 40 суток.

Заместитель начальника Северодвинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области ФИО2 в суде сведения, изложенные в протоколе, поддержал, настаивал на применении к индивидуальному предпринимателю административного наказания в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток, указывая, что все пояснения ИП ФИО1 в суде документально не подтверждены, обратил внимание на её недостаточное финансовое положение.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно статье 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений влечёт административную ответственность на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьями 11 и 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно пунктам 63, 97 Инструкции № 658-66 все производственные и бытовые помещения, а также рабочие места и оборудование должны содержаться в чистоте и порядке и своевременно ремонтироваться. Для всех производственных и бытовых помещений должен быть установлен определенный порядок уборки с учетом условий производства. Отбросы и мусор должны регулярно собираться и удаляться в специально для этой цели отведенные места. Для собирания ядовитых отходов и мусора должны быть устроены отдельные сборники, которые надлежит содержать и очищать в порядке, установленном специальными инструкциями.

На каждом предприятии должны быть оборудованы санитарно-бытовые помещения для работающих (умывальные, душевые, гардеробные или шкафы для одежды, уборные и пр.).

ИП ФИО1 не представлено доказательств того, что ею были приняты все зависящие от неё меры к исполнению требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при устройстве, содержании бытовых помещений в деревообрабатывающем цехе, расположенном <адрес> в г. Северодвинске Архангельской области. Как выявлено в ходе проверки ИП ФИО1 допустила нарушение санитарно-эпидемиологических требований, а именно: бытовые помещения не содержатся в чистоте и порядке и своевременно не ремонтируются. Не установлен определённый порядок уборки с учётом условий производства; на предприятии не оборудованы санитарно - бытовые помещения для работающих (умывальные, душевые, гардеробные или шкафы для одежды, уборные и пр.),

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не усматривается.

Виновность ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 КоАП РФ, помимо её признательных показаний также подтверждаются протоколом об административном правонарушении ....., протоколом опроса специалиста от ..... протоколом о временном запрете деятельности от ..... сообщением заместителя прокурора города Северодвинска от ..... решением о проведении проверки от ..... объяснениями ИП ФИО1 от ..... сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, сообщением заместителя прокурора города Северодвинска от ..... о результатах проверки; справкой заместителем начальника Северодвинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области ФИО2, фотографиями к справке о совместной проверке с прокуратурой г. Северодвинска.

Оценивая собранные по делу доказательства, прихожу к выводу о том, что они получены уполномоченным должностным лицом органа административной юрисдикции, соответствуют требованиям допустимости и относимости, при этом являются достаточными для того, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 КоАП РФ.

Смягчающим ответственность обстоятельством является признание индивидуальным предпринимателем вины в совершении правонарушения и её раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при производстве по делу не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 и статьи 3.12 КоАП РФ административное наказание является установленной государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений. Одним из оснований административного приостановления деятельности является угроза здоровью людей.

Заместитель начальника Северодвинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области ФИО2 в суде пояснил, что выявленные нарушения противоречат установленным санитарным правилам и несут угрозу здоровью работников.

Оснований ставить под сомнение выводы должностного лица у суда не имеется.

Учитывая характер деятельности ИП ФИО1 и допущенных ею нарушений санитарно-эпидемиологических требований, которые создают реальную угрозу жизни и здоровью работников, могут послужить условиями возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) в случае продолжения деятельности деревообрабатывающего цеха, прихожу к выводу, что менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности по эксплуатации деревообрабатывающего цеха, расположенного в д. 24 «б» по Архангельскому шоссе в г. Северодвинске Архангельской области, не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

С учётом мнения индивидуального предпринимателя, должностного лица, полагаю административное приостановление деятельности на срок 90 суток соответствующим принципу разумности и последствиям нарушений требований законодательства о санитарно - эпидемиологическом благополучии населения.

Руководствуясь статьями 29.7, 29.10 и 29.11 КоАП РФ, судья,

п о с т а н о в и л:

признать индивидуального предпринимателя Попову .. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации деревообрабатывающего цеха, расположенного в д. 24 «б» по Архангельскому шоссе в г. Северодвинске Архангельской области, на срок 90 (девяносто) суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности, установленного протоколом 05.09.2019.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 10 часов 00 минут 06.09.2019.

В целях исполнения постановления в период срока административного приостановления деятельности запретить эксплуатацию деревообрабатывающего цеха, расположенного в <адрес> в г. Северодвинске Архангельской области, и в иных целях, не связанных с проведением мероприятий, необходимых для устранения выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

Постановление подлежит немедленному исполнению отделом судебных приставов по городу Северодвинску.

Сведения о взыскателе: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 163000, <...>, тел.: <***>, факс <***>.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Д. В. Попова