Решение № 12-46/2019 12-624/2018 от 3 февраля 2019 г. по делу № 12-46/2019

Дело № 12-46/2019


РЕШЕНИЕ

04 февраля 2019 года город Волгоград

Судья Краснооктябрьского районного суда города Волгограда Костюк И.И., рассмотрев жалобу ООО «Межотраслевая фирма «Арго» на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов города Волгограда ФИО1 от 06 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ в отношении ООО «Межотраслевая фирма «Арго»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов г. Волгограда ФИО2 от 06 ноября 2018 года ООО «Межотраслевая фирма «Арго» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанными постановлением, ООО «Межотраслевая фирма «Арго», в установленный законом срок, обратилось в суд с жалобой. Считают, что протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие представителей организации ООО «Межотраслевая фирма «Арго», не был направлен, не был надлежаще извещен на составление протокола об административном правонарушении. В связи, с чем просит применить ст. 4.1.11 КоАП РФ и заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Представитель ООО «Межотраслевая фирма «Арго» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании на доводах, изложенных в жалобе настаивала, просит изменить постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов г. Волгограда ФИО2 от 06 ноября 2018 года, ограничиться предупреждением.

Заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов г. Волгограда ФИО2 возражает против удовлетворения жалобы, считает вынесенное постановление законным и обоснованным.

Выслушав представителя ООО «Межотраслевая фирма «Арго», заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов г. Волгограда ФИО2, изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ООО «Межотраслевая фирма «Арго» является должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа № от 18 сентября 2018 года, выданного Краснооктябрьским районным судом г. Волгограда на основании решения суда по делу №. Предмет исполнения – Обязать ООО «Межотраслевая фирма «Арго» устранить ФИО4 препятствия в пользовании имуществом: земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, назначение: для размещения многоквартирного жилого дома (многоквартирных жилых домов) площадью 3 702 кв.м., кадастровый №, здание, назначение: нежилое, общей площадью 594, 3 кв.м, инвентарный №, литер А, А1 этажность 1 кадастровый № (старый кадастровый или условный №), расположенный по адресу <адрес> отношении должника ООО «Межотраслевая фирма «Арго» в пользу взыскателя ФИО4

Решение вступило в законную силу 18 сентября 2018 года.

Так 17 октября 2018 года судебным приставом - исполнителем Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов г. Волгограда ФИО5 должнику ООО «Межотраслевая фирма «Арго» вручено требование об исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе, на основании которого возбуждено исполнительное производство.

В данном требовании указано, что документы, подтверждающие исполнение решение суда предоставить судебному приставу-исполнителю в срок до 22 октября 2018 года.

Также должник был предупрежден о том, что в случае не исполнения требований, указанных в требовании, 23 октября 2018 года в отношении должника будет составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.15 КоАП РФ, однако в установленный решением суда и требованием судебного - пристава исполнителя требование в срок исполнено не было.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из требования следовало, что должник извещался судебным приставом- исполнителем Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов г. Волгограда ФИО5 о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении на 23 октября 2018 года.

Согласно данному требованию, составление протокола будет осуществляться по месту нахождения отдела судебных приставов. На бланке требования указано наименование отдела Краснооктябрьский районный отдел УФССП по г. Волгограду.

Данное требование было получено лично представителем ООО «МОФ Арго» 17 октября 2018 года, о чем имеется его подпись в требовании.

Таким образом, у судебного пристава-исполнителя при наличии таких данных о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, имелись все предусмотренные законом основания для составления протокола и без участия представителя юридического ООО «Межотраслевая фирма «Арго».

Поскольку по состоянию на 23 октября 2018 года требование судебного- пристава-исполнителя Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов г. Волгограда ФИО5 исполнено не было, то 23 октября 2018 года судебным приставом-исполнителем Краснооктябрьского районного отдела УФССП ФИО5 в отношении ООО «Межотраслевая фирма «Арго» в отсутствие представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности был составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что должником ООО «Межотраслевая фирма «Арго» не исполнено требование неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

В протоколе об административном правонарушении от 23 октября 2018 года указано, что его рассмотрение назначено на 10 часов 00 минут 06 ноября 2018 года по адресу <адрес>

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен в отношении ООО «МОФ Арго» в его отсутствие без процессуальных нарушений. Представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, были созданы необходимые условия для реализации права на непосредственное участие при составлении протокола об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении от 23 октября 2018 года был направлен в адрес ООО «Межотраслевая фирма «Арго» заказным письмом с уведомлением 02 ноября 2018 года согласного почтового реестра и получен 06 ноября 2018 года.

По результатам рассмотрения указанного протокола постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов г. Волгограда ФИО2 от 06 ноября 2018 года ООО «Межотраслевая фирма «Арго» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15. КоАП с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Согласно ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" полномочием налагать предусмотренное им взыскание наделен судебный пристав-исполнитель. Полномочие судебного пристава-исполнителя от имени государства налагать взыскание на должника в предусмотренных названным Федеральным законом случаях направлено на обеспечение установленного им публично-правового порядка принудительного исполнения судебных и иных актов и воплощает конституционно значимый публично-правовой интерес государства и общества в осуществлении эффективного правосудия в целях защиты и восстановления нарушенных прав.

В порядке ст. 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно ч. 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В силу ст. 113 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанные нормы направлены на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным способом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление (решение).

На основании совокупности исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что вина ООО «Межотраслевая фирма «Арго» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ подтверждена материалами дела и полностью доказана.

Таким образом, квалификация действий ООО «Межотраслевая фирма «Арго» определена законно и обоснованно в соответствии с действующим административным законодательством. Вывод о наличии в действиях ООО «Межотраслевая фирма «Арго» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ сделан на основании собранных по делу доказательств в их совокупности, оценка которым дана в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

ООО «Межотраслевая фирма «Арго» не игнорировались предписания судебного пристава-исполнителя Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов г. Волгограда ФИО5 по требованию об исполнении решения суда, ведется работа по его исполнению, в настоящее время решение суда исполнено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства. смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предупреждение как мера административного наказания в случаях, если оно не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ, назначается взамен административного штрафа при наличии совокупности обстоятельств, установленных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Санкцией статьи 17.15 КоАП РФ, относящейся к разделу II указанного кодекса предусмотрена административное наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от 30 до 50 тысяч рублей.

ООО «Межотраслевая фирма «Арго» ранее не привлекалось к административной ответственности.

Таким образом, исходя из конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения, суд не усматривает оснований для отмены постановления, а приходит к выводу об изменение постановления по делу об административном правонарушении от 06 ноября 2018 года в части назначения наказания и считает возможным вынести административное наказание в виде предупреждения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов города Волгограда ФИО1 от 06 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ в отношении ООО «Межотраслевая фирма «Арго», которым ООО «Межотраслевая фирма «Арго» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ изменить в части назначенного административного наказания в виде административного штрафа, назначив ООО «Межотраслевая фирма «Арго» административное наказание в виде предупреждение.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток, со дня получения, в Волгоградский областной суд, через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья И.И. Костюк