Решение № 2-1338/2018 2-1338/2018 ~ М-1072/2018 М-1072/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 2-1338/2018

Дело № 2-1338\2018


Решение

Именем Российской Федерации

22.05.2018 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Остапенко С.В.

при секретаре судебного заседания Науменко Д.А.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному Учреждению –Управлению пенсионного фонда РФ в Балаковском районе об отмене решения в части, установлении факта работы в определенный период по определенной профессии, включении периодов работы в специальный стаж, перерасчете назначенной пенсии,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному Учреждению –Управлению пенсионного фонда РФ в Балаковском районе о признании недействительным протокола заседания Комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан от 23 мая 2013 года №1005 и решения в части отказа во включении в стаж на соответствующих видах работ периодов с 01.01.1999 года по 15.03.2000 года и с 21.09.2004 года по 30.12.2004 года в Управлении «Жилстрой» Саратовгэсстрой в должности копровщика, признании установленным факта работы в указанные периоды в указанной должности, включении периодов работы в льготный стаж, возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет трудовой пенсии по старости с учетом включения периодов в льготный стаж за период с момента обращения за назначением пенсии. В обоснование исковых требований указано следующее.

ФИО3 является получателем трудовой пенсии по старости, СНИЛС <***>, начиная с 13 мая 2013г. Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (далее - Протокол) ФИО3 было отказано о включении в стаж на соответствующих видах работ по подпункту 2 пункта 11 статьи 27 ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периодов работы с 01.01.1999 по 15.03.2000 и с 21.09.2004 по 30.12.2004 в качестве копровщика Управления «Жилстрой» Саратовгэсстрой. Согласно позиции 2290000а-19660 раздела ХХVII Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 работа в должности копровщика должна быть засчитана в стаж на соответствующих видах работ. ФИО3 в вышеуказанный период работал постоянно и был занят полный рабочий день и полную рабочую неделю на участках и работах с вредными условиями труда, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (на основании ст.30 п.2 Федерального Закона РФ 400-ФЗ от 28.12.2013г.) При этом, время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 №1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как и на работах, предусмотренных данным Списком.

Представитель истца ФИО1 поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск (л.д. 51-53).

Истец ФИО3, извещенный о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседании не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца ФИО4, извещенная о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседании не явилась, причины неявки суду не сообщила.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив обоснованность их доводов путём исследования письменных доказательств, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено следующее.

ФИО3 является получателем страховой пенсии по старости с 26.03.2013, назначенной по нормам подпункта 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (л.д. 55).

Продолжительность страхового стажа на дату назначения пенсии составляет 29 лет. 23 дня, в том числе работа по Списку №2 - 10 лет 08 мес. 23 дня, в МКС - 4 года 05 мес. 20 дней.

Продолжительность общего трудового стажа до 01.01.2002 составляет 21 год 09 мес. 04 дня (261,1333 мес.).

На основании протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 23.05.2013 №1005 в продолжительность стажа на соответствующих видах работ не засчитан период работы в качестве копровщика Управления «Жилстрой» Саратовгэсстрой с 01.01.1999 года по 15.03.2000 года и с 21.09.2004 по 30.12.2004, поскольку в результате перепроверки Перечня льготных рабочих мест по ОАО «Саратовгэсстрой» от 01.03.2005 профессия «копровщик» была исключена из Перечня льготных рабочих мест с 01.01.1999, так как рабочие по указанной профессии не выполняли работы в течении полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени), что предусмотрено разделом ХХУII позицией 2290000а-13121 Списком N2 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (л.д. 11-16, л.д. 54).

Со дня вступления в силу Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Страховая часть трудовой пенсии исчисляется индивидуально каждому пенсионеру, исходя из его расчетного пенсионного капитала.

В соответствии с п.I ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ф при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) расчетный пенсионный капитал по формуле:

ПК = (РП - 450 рублей) х Т, где

ПК - величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица;

РП - расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных в соответствии с настоящей статьей;

450 рублей - размер базовой части трудовой пенсии по старости, который устанавливался законодательством Российской Федерации на 1 января 2002 года;

т - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, равный аналогичному периоду, подлежащему применению при установлении трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Расчетный пенсионный капитал (ПК) определяется как общая сумма пенсионных прав (в денежном выражении), приобретенных за период до 01.01.2002, и страховых взносов, а также иных Поступлений в Пенсионный фонд Российской Федерации после 01.01.2002.

При оценке пенсионных прав, приобретенных до 01.01.2002, учитывается продолжительность общего трудового стажа за период до 01.01.2002 (стажевый коэффициент) и величина среднемесячного заработка пенсионера (при расчете используется такая величина, как отношение среднемесячного заработка пенсионера среднемесячной зарплате в стране за один и тот же период).

По общему правилу расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 статьи 30, либо в порядке, установленном пунктом 4 статьи 30, исходя из общего либо из льготного стажа.

П. 9 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ предусматривающий возможность конвертации (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал застрахованных лиц, указанных в пункте 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения статьи 28.1 настоящего Федерального закона, и застрахованных лиц, указанных в статье 27.1 настоящего Федерального закона может осуществляться по их выбору в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного).

Положения пункта 1 ст. 30 Федерального закона 17.12.2001 N 173.4 предусматривает возможность произвести исчисление расчетного капитала только если неполным является общий стаж. «При определении расчетного размера трудовой пенсии в соответствии с настоящей статьей застрахованное лицо имеет неполный общий трудовой стаж, то величина расчетного пенсионного капитала при неполном общем трудовом стаже определяется, исходя из величины расчетного пенсионного капитала при полном общем трудовом стаже, которая делится на число месяцев полного общего трудового стажа и умножается на число месяцев фактически имеющегося общего трудового стажа.

Это означает, что данная категория застрахованных лиц (в том числе по Списку №2) может иметь право на определение расчетного пенсионного капитала с применением стажа на соответствующих видах работ вместо общего трудового стажа независимо от вида страховой пенсии, но при соблюдении необходимых условий.

К числу таких условий относятся: наличие полного стажа на соответствующих видах работ (не менее требуемой его продолжительности) на 01.01.2002, наличие требуемого страхового стажа на 01.01.2002, достижение возраста.

Исчисление расчетного капитала при неполном льготном стаже (в том числе по Списку № 2, либо исходя из льготного стажа, при неполном общем) законодательством не предусмотрено.

Пункт 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ говорит о том, что стажевый коэффициент определяется для застрахованных лиц: из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лещ составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20;

из числа лиц, имеющих страховой стаж (или) стаж на соответствующих видах работ, которые требуются для досрочного назначения трудовой пенсии по старости (статьи 27 - 28 настоящего Федерального закона), составляет 0,55 при продолжительности общего трудового стажа, равного продолжительности страхового стажа, указанной в статьях 27 - 28 настоящего Федерального закона, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх продолжительности такого стажа, но не более чем на 0,20.

Продолжительность страхового стажа на дату назначения пенсии составляет 29 лет 23 дня, в том числе работа по Списку № 2 - 10 лет 08 мес. 23 дня.

Продолжительность общего трудового стажа до 01.01.2002 составляет 21 год 09 мес. 04 дня, в том числе по Списку № 2 - 8 лет 03 мес. 15 дней.

В случае включения в стаж на соответствующих видах работ периодов с 01.01.1999 по 15.03.2000 (1 год 02 мес. 15 дней) и с 21.09.2004 по 30.12.2004 (3 мес. 09 дней) продолжительность страхового стажа на дату назначения пенсии не изменится и составит 29 лет 23 дня, в том числе работа по Списку № 2 - 12 лет 02 мес. 17 дней.

Продолжительность общего трудового стажа до 01.01.2002 также не изменится и составит 21 год 09 мес. 04 дня, в том числе по Списку №2 - 9 лет 06 мес.

Оснований для исчисления размера страховой пенсии по старости ФИО3, исходя из стажа на соответствующих видах работ не имеется, поскольку продолжительность общего трудового стажа до 01.01.2002 как по нормам пункта 3, так и по нормам пункта 4 статьи 30 Закона №173-ФЗ, составляет 21 год 09 мес. 04 дня (требуется не менее 25 лет).

За периоды работы после 01.01.2002 при исчислении пенсии учтены начисленные работодателями страховые взносы, что подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица (л.д.67-74).

Спорными являются периоды работы истца с 01.01.1999 по 15.03.2000 и с 21.09.2004 по 30.12.2004, в качестве копровщика Управления «Жилстрой» Саратовгэсстрой.

Данные периоды не были засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку в результате документальной проверки ПФР не подтвердилась занятость истца полный рабочий день на работах, предусмотренных Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, что подтверждается актом от 01.03.2005 года (копия на л.д.51-66), подписанным представителями ОАО «Саратовгэсстрой»

В соответствии с подпунктом «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. №537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с вредными условиями труда в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» применяется Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 г.

Согласно позицией 2290000а-13121 раздела XXVII, Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация, ремонт зданий, сооружений и других объектов Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26.01.1991г., правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются «Копровщики».

Кроме того, в соответствии с пунктом 5 Разъяснения Министерства Труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года №5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» правом на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списком, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списком, не менее 80% рабочего времени.

Поскольку законодателем конкретно определено условие, при наличии которого граждане, осуществляющие свою трудовую деятельность в данных должностях имеют право на досрочное назначение пенсии, - постоянная (не менее 80 % рабочего времени) работа в определенной должности в определенных условиях, именно эти условия и должны быть подтверждены для определения права на досрочную пенсию истца.

Для подтверждения своего права на досрочное назначение пенсии справки, уточняющие особый характер работ и условий труда, необходимые для назначения льготной пенсии, за спорные периоды в Управление пенсионного фонда истцом не представлялась.

В соответствии с Актом по результатам документальной проверки обоснованности представления Перечня льготных рабочих мест по ОАО «Саратовгэсстрой» от 01.03.2005 профессия «копровщик» была исключена из Перечня льготных рабочих мест с 01.01.1999, так как рабочие по указанной профессии не выполняли работы в течении полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени), что предусмотрено разделом XXVII позицией 2290000а-13121 Списком №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Данный вывод основан на том, что работодателем представлены документы, свидетельствующие о том, что работники на профессии «копровщик» заняты не полный рабочий день, т.е. менее 80% рабочего времени на работах, предусмотренных ЕТКС для данной профессии.

Акт составлялся в присутствии и с участием представителей работодателя, начальника отдела кадров, конкурсный управляющий ОАО «Саратовгэсстрой» ФИО5 с актом ознакомлен, возражений не поступило, выводы Акта не обжалованы (копия акта на л.д. 57-66).

Суд не принимает в качестве допустимого доказательства справку №20 от 25.02.2005 года, представленную истцом в суд, о льготном характере труда ФИО3, так как она противоречит акту проверки Управления пенсионного фонда и сведениям, содержащимся в выписке из лицевого счета истца, из которых следует, что работодатель истца не предоставлял ответчику сведения о льготном характере его труда в спорные периоды времени.

В соответствии с пунктом 2 ст. 13 Федерального закона о трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного)учета.

На указанную норму ссылается и Пленум Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» непосредственно в п. 15.

В соответствии с выпиской из лицевого счета застрахованного лица, истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 26.08.1999г. (копия выписки на л.д. 67-74).

Пункт 5 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусматривает обязанность страхователя представлять ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 25 Закона N 173-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме ТОГО, за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Индивидуальные сведения о специальном стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, заполняются на основании первичных документов, отражающих фактически выполненную работу, условия и характер которой отвечают требованиям ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ.

Таким образом, на основании норм законодательства при наличии льготного характера работы у своих работников, организация обязана была представить индивидуальные сведения с обязательным указанием кода льготной профессии.

В соответствии с Выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за периоды работы 01.09.1999 по 31.12.2005 сданы организацией без кодов особых условий труда по Списку №2.

Таким образом, периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются только на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Представленными документами истцом не подтверждается его постоянная в течение полного рабочего дня занятость в спорные периоды на работах, предусмотренных Списком № 2.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Государственному Учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в Балаковском районе о признании недействительным протокола заседания Комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан от 23 мая 2013 года №1005 и решения в части отказа во включении в стаж на соответствующих видах работ периодов с 01.01.1999 года по 15.03.2000 года и с 21.09.2004 года по 30.12.2004 года в Управлении «Жилстрой» ОАО «Саратовгэсстрой» в должности копровщика, признании установленным факта работы в указанные периоды в указанной должности, включении периодов работы в льготный стаж, возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет трудовой пенсии по старости с учетом включения периодов в льготный стаж за период с момента обращения за назначением пенсии.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд.

Судья

«Согласовано»

Судья Остапенко С.В.