Решение № 2А-2561/2025 2А-2561/2025~М-1727/2025 М-1727/2025 от 20 августа 2025 г. по делу № 2А-2561/2025

К делу №2а-2561/25


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Геленджик 11 августа 2025 года

Геленджикский городской суд Краснодарского края

в составе

председательствующего Дрепа М.В.

при секретаре Мальченко С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о признании незаконным решения об отказе в перераспределении земельного участка, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации муниципального город-курорт Геленджик (далее – Администрация) о признании незаконным решения об отказе в перераспределении земельного участка, возложении обязанности. В обоснование требований указал, что является собственником земельного участка площадью 321 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, с видом разрешенного использования – «для эксплуатации индивидуального жилого дома» по адресу: г.Геленджик, ул.<данные изъяты>. Обратился в Администрацию с заявлением о перераспределении из муниципальной собственности земельного участка площадью 31 кв.м, прилегающего к собственному земельному участку, но письмом Администрации от 30.04.2025г. №7273/15-45-11 ему было отказано.

Считая свои права нарушенными, а решение неправомерным, просит признать незаконным указанное решение; обязать Администрацию: принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка, образуемого путем перераспределения земельного участка площадью 321 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, и земельного участка площадью 31 кв.м. по ул.<данные изъяты> в г.Геленджике; заключить с ним соглашение о перераспределении вышеуказанных земельных участков.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал требования по указанным в иске основаниям.

Представитель Администрации административный иск не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях, доводы которых аналогичны доводам оспариваемого решения.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 вышеуказанного Кодекса по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При этом обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо (часть 2 статьи 62 КАС РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 321 кв.м, расположенный по адресу: г.Геленджик, ул.<данные изъяты>, с видом разрешенного использования "для эксплуатации индивидуального жилого дома".

ФИО1 обратился в Администрацию с заявлением о перераспределении из муниципальной собственности земельного участка площадью 31 кв.м, прилегающего к собственному земельному участку, представив схему расположения образуемого земельного участка на кадастровом плане территории.

Письмом Администрации от 30.04.2025г. №7273/15-45-11 ФИО1 отказано в перераспределении испрашиваемого земельного участка площадью 31 кв.м. с принадлежащим ему на праве собственности земельным участком по тем основаниям, что «в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> установлено запрещение регистрации на основании постановления судебного пристава-исполнителя Геленджикского ГОСП ГУФССП по Краснодарскому краю от 18.09.2024г, и совершать какие-либо действия, подлежащие государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, не представляется возможным.

Кроме того, администрацией подано исковое заявление по освобождению самовольно занятого земельного участка территории общего пользования, прилегающего к земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: г.Геленджик, ул.<данные изъяты>, порядка 25 кв.м, путем сноса (демонтажа) капитального ограждения (забора) с металлическими воротами».

Суд не может согласиться с решением уполномоченного органа.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 3 статьи 11.7 Земельного кодекса перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - перераспределение земельных участков), осуществляется в случаях и порядке, которые предусмотрены главой V.4 Кодекса.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков. Пунктом 2 указанной статьи в качестве основания перераспределения земельных участков определено соглашение между уполномоченными органами (исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления) и собственниками земельных участков.

Согласно пункту 1, подпункту 2 пункта 3 статьи 39.29 Земельного кодекса в целях заключения соглашения о перераспределении земельных участков гражданин - собственник земельного участка обращается с заявлением о перераспределении земельных участков, к которому в том числе прилагается схема расположения земельного участка, в случае, если отсутствует проект межевания территории, в границах которой осуществляется перераспределение земельных участков.

В пункте 9 статьи 39.29 Земельного кодекса содержится исчерпывающий перечень оснований для принятия уполномоченным органом решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, в частности:

1) заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса;

2) не представлено в письменной форме согласие лиц, указанных в пункте 4 статьи 11.2 настоящего Кодекса, если земельные участки, которые предлагается перераспределить, обременены правами указанных лиц;

3) на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), размещение которого допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекта, размещенного в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса;

4) проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и изъятых из оборота или ограниченных в обороте, за исключением случаев, если такое перераспределение осуществляется в соответствии с проектом межевания территории с земельными участками, указанными в подпункте 7 пункта 5 статьи 27 настоящего Кодекса;

5) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности и зарезервированных для государственных или муниципальных нужд;

6) проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и являющегося предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 настоящего Кодекса, либо в отношении такого земельного участка принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек;

7) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и в отношении которых подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или заявление о предоставлении земельного участка и не принято решение об отказе в этом предварительном согласовании или этом предоставлении;

8) в результате перераспределения земельных участков площадь земельного участка, на который возникает право частной собственности, будет превышать установленные предельные максимальные размеры земельных участков;

9) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса;

10) границы земельного участка, находящегося в частной собственности, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

11) имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

12) приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденным проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

13) земельный участок, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории.

Между тем, письмо Администрации от 30.04.2025г. №7273/15-45-11 не содержит ни одного основания для отказа в перераспределении испрашиваемого ФИО1 земельного участка, которое прямо указано в пункте 9 статьи 39.29 Земельного кодекса.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение Администрации об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков нельзя признать правомерным.

При этом суд, учитывая требования пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, в соответствии с которыми суд при вынесении решения не вправе подменять органы местного самоуправления и принимать конкретное решение по вопросу, не относящемуся к компетенции суда, приходит к выводу о том, что для устранения допущенного нарушения прав и свобод административного истца необходимо возложить на административного ответчика обязанность повторного рассмотрения заявления ФИО1 о перераспределении земельных участков.

Руководствуясь ст.ст.175 – 180 и ст.227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить в части.

Признать незаконным решение администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 30 апреля 2025 года N №7273/15-45-11 об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 321 кв.м. по адресу: г.Геленджик, ул<данные изъяты> находящегося в собственности ФИО1 и земель, находящихся в муниципальной собственности, площадью 31 кв.м.

Возложить на администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о заключении соглашения о перераспределении вышеуказанных земельных участков.

Решение подлежит исполнению в месячный срок со дня его вступления в законную силу.

В удовлетворении административного иска ФИО1 в остальной части, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение составлено 21 августа 2025 года