Решение № 2-234/2024 2-234/2024~М-192/2024 М-192/2024 от 23 сентября 2024 г. по делу № 2-234/2024

Дело № 2-234/2024

УИД 32RS0011-01-2024-000287-20


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2024 года г. Злынка

Злынковский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Чубченко А.М.,

при секретаре судебного заседания Ивановой Е.М.,

с участием помощника прокурора Злынковского района Брянской области Махнырь К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Злынковского района Брянской области в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к Спиридоновобудской сельской администрации Злынковского района Брянской области о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Злынковского района в порядке статьи 45 ГПК РФ обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к содержанию мест захоронения на территории городских и сельских поселений Злынковского района, в результате которой установлено, что на общественном кладбище, расположенном на территории Спиридоновобудского сельского поселения в с. Азаричи Злынковского района Брянской области на земельном участке площадью 10634 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, контейнеры для сбора мусора, имеющие твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки отсутствуют, то есть контейнерные площадки для накопления ТКО должным образом не оборудованы, территория кладбища не обвалована и не благоустроена (отсутствует ограждение территории, мусор). Указанные нарушения стали возможны ввиду ненадлежащего исполнения ответственными должностными лицами сельской администрации своих обязанностей, а также отсутствия контроля со стороны руководства за деятельностью должностных лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Злынковского района Брянской области Махнырь К.С. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика - Спиридоновобудской сельской администрации Злынковского района Брянской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Конституции РФ права и свободы человека являются высшей ценностью и государство, выполняя свою обязанность по соблюдению и защите прав и свобод человека, устанавливает способы их охраны и защиты в различных отраслях прав.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Санитарно – эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (абз. 4 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

Согласно п. 2 ст. 25 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления.

Пунктом 50 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21) предусмотрено, что кладбища должны размещаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Пунктом 53 СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрено, что при устройстве кладбища должны предусматриваться: водоупорный слой; система дренажа; обваловка территории кладбища; разделение территории кладбища на зоны: ритуальную, административно-хозяйственную, захоронений; водоснабжение, водоотведение, тепло-электроснабжение, благоустройство территории; подъездные пути и автостоянки.

На кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО в соответствии с пунктом 3 Санитарных правил (п. 65 СанПиН 2.1.3684-21).

Так, согласно п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

При этом, контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Требования СанПиН 2.1.3684-21 являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (п.1 раздела I СанПиН 2.1.3684-21).

В соответствии с п. 22 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится, в том числе и организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Уставом Спиридоновобудского сельского поселения Злынковского района Брянской области к вопросам местного значения сельского поселения отнесено, в том числе, организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения (п. 23 ст. 7 Устава).

Из материалов гражданского дела следует, на территории Спиридоновобудского сельского поселения в с. Азаричи Злынковского района Брянской области на земельном участке площадью 10634 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> имеется кладбище для захоронения тел (останков) умерших.

При этом, прокурорской проверкой выявлено, что контейнеры для сбора мусора, имеющие твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, отсутствуют, территория кладбища не обвалована и не благоустроена (отсутствует ограждение территории, мусор).

Ранее, в связи с выявленными нарушениями, в адрес главы Спиридоновобудской сельской администрации прокурором Злынковского района было внесено представление об устранении нарушений законодательства в области организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения.

Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что мер, направленных на устранение нарушений законодательства о санитарно – эпидемиологическом благополучии населения в отношении общественного кладбища, в том числе и в с. Азаричи, администрацией не принято.

Исходя из того, что обстоятельства отсутствия обваловки территория кладбища, контейнеров для сбора мусора, установленных на твердом покрытии с уклоном для отведения талых и дождевых вод, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, заявленные в иске, нашли свое подтверждение в судебном заседании, ответчик не оспаривает отсутствие оборудованных контейнерных площадок, обязанность по надлежащему содержанию мест захоронения лежит на Спиридоновобудской сельской администрации, суд считает, что требования прокурора Злынковского района подлежат удовлетворению.

Исковое заявление прокурора подано в суд в пределах полномочий, предусмотренных п.1 ст. 45 ГПК РФ, а также положений Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации», поскольку требования направлены в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Вместе с этим, учитывая особенности финансирования необходимых мероприятий, суд, полагает возможным установить годичный срок для исполнения решения, находя его разумным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора Злынковского района Брянской области в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к Спиридоновобудской сельской администрации Злынковского района Брянской области (<данные изъяты>) о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать Спиридоновобудскую сельскую администрацию Злынковского района Брянской области в течение одного года со дня вступления решения в законную силу оборудовать контейнерную площадку для накопления твердых коммунальных отходов на территории общественного кладбища, произвести обваловку и благоустройство территории общественного кладбища, расположенного в с. Азаричи Злынковского района Брянской области на земельном участке площадью 10634 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, в соответствии с требованиями санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Злынковский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.М. Чубченко