Решение № 2-691/2017 2-691/2017~М-693/2017 М-693/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 2-691/2017

Дело №


Решение

именем Российской Федерации

07 декабря 2017 года г. Сольцы

Солецкий районный суд Новгородской области в составе

председательствующего судьи Навойчик М.Н.,

при секретаре Кирышевой О.В.,

с участием прокурора Лавровой А.С.,

истца и ответчика по встречному иску ФИО1,

представителей ответчика и истца по встречному иску администрации Солецкого муниципального района ФИО2, ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Солецкого муниципального района <адрес> о признании решения незаконным, обязании исключить жилое помещение из специализированного жилищного фонда и включении его в жилищный фонд социального использования, предоставления жилого помещения по договору социального найма и встречному иску администрации Солецкого муниципального района к ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери В.А.А., о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении из квартиры без предоставления другого жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Солецкого муниципального района Новгородской области о признании решения незаконным, обязании исключить жилое помещение из специализированного жилищного фонда и включении его в жилищный фонд социального использования, предоставления жилого помещения по договору социального найма. В обосновании своих требований указала, что в 2007 года между администрацией Солецкого муниципального района и ее бывшим мужем ФИО4 был заключен договор найма служебного жилого помещения и предоставлена <адрес><адрес><адрес> - 2, в которой в настоящее время она и ее несовершеннолетняя дочь ФИО5 зарегистрированы и проживают. С ее бывшим мужем договор найма служебного жилого помещения расторгнут. В июне 2007 года она обратилась в администрацию Солецкого муниципального района с заявлением об исключении указанного жилого помещения из специализированного жилищного фонда и включении в фонд социального жилья с правом предоставления ей этого жилья как нуждающемуся в улучшении жилищных условий, однако в удовлетворении заявления было отказано. Полагает отказ администрации неправомерным, поскольку является нуждающейся в улучшении жилищных условий, так как жилое помещение, ранее предоставленное ей как ребенку-сироте, признано непригодным для проживания. Другого жилого помещения ей не предоставлялось. Считает, что имеет право на предоставление ей жилья, поскольку состоит в очереди нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

Возражая против указанного иска, ответчик администрация Солецкого муниципального района Новгородской области обратилась в суд со встречным исковым заявлением к ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери В.А.А.., о признании их утратившими права пользования жилым помещением и выселении из квартиры без предоставления другого жилого помещения. В обоснование указала, что ФИО1 и ее несовершеннолетняя дочь ФИО5 утратили право пользования данным жилым помещением, относящимся к специализированному фонду, так как, расторгнув брак с нанимателем спорного жилого помещения ФИО4, перестала быть членом его семьи. ФИО4 по решению суда признан утратившим право пользования жилым помещением. Каких-либо оснований, запрещающих выселение из специализированного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, не имеется.

Истец и ответчик по встречному иску ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, возражала против удовлетворения встречных исковых требований, дополнительно пояснив, что решением Солецкого районного суда от 2013 года ей предоставлена возможность проживания в спорном жилье. Другого помещения для проживания с несовершеннолетним ребенком она не имеет.

Представители ответчика по делу и истца по встречному иску ФИО2 и ФИО3, исковые требования ФИО1 не признали, встречные исковые требования поддержали, указав, что ФИО1 как ребенку-сироте в 2002 году было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, по договору социального найма, в котором она не проживает с момента регистрации предыдущего брака, снявшись с регистрационного учета, а потому она не подпадает под действие ч.5 ст. 103 ЖК РФ и подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения. Также истец не относится и к категории лиц, которым может быть предоставлено жилое помещение вне очереди.

Выслушав пояснения сторон по делу, мнение прокурора Лавровой А.С., полагавшего в удовлетворении первоначальных исковых требований отказать, а встречный иск удовлетворить, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч. 1 ст. 63ЖК РФ).

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным в установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке, при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковым органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).

В соответствии с ч. 4 ст. 49 ЖК РФ предоставление жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления указанной категории граждан, для которых не требуется признания малоимущими, возможно только в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение жилыми помещениями.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет. Но для отдельных категорий граждан ч. 2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрела возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

В соответствии с ч. 2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Во исполнение указанных положений ЖК РФ Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, в соответствии с п. 12 которых включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Как установлено в судебном заседании, в соответствии с договором найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> - 2, ДОС 172 <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены: жена ФИО6, дочь В.А.А.

Факт отнесения спорного жилого помещения к специализированному жилому фонду стороны не оспаривали.

Согласно копии свидетельства о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24) брак между ФИО4 и ФИО6 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25) ФИО7 и ФИО6 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ. После заключения брака жене присвоена фамилия ФИО8.

Решением Солецкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что наниматель служебного жилого помещения ФИО4, расторгнув брак с истцом, выехал из спорного жилого помещения на постоянное место жительства по месту прохождения военной службы в <адрес>, снявшись с регистрационного учета, а потому прекратил право пользования жилым помещением в связи с фактическим расторжением договора найма служебного жилого помещения (л.д.7-10)

В соответствии с ответом администрации Солецкого муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, направленного в адрес истца, оснований для исключения спорного жилого помещения из специализированного жилищного фонда не имеется. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности. Внеочередного плана получения жилого помещения по договору социального найма ФИО1 не имеет.

В судебном заседании установлено, что истец и члены ее семьи до ДД.ММ.ГГГГ не состояли в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, что не оспаривается истцом.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что спорная квартира отнесена к служебному жилью, при этом в силу пункта 2 статьи 92 ЖК РФ правом на исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда обладает собственник- администрация Солецкого муниципального района. Статус спорного жилого помещения до настоящего времени не изменен, из специализированного жилищного фонда оно не исключено, и основания для исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и включении в фонд социального использования отсутствуют, так как каких-либо положений, позволяющих жилое помещение специализированного жилищного фонда отнести к жилищному фонду социального использования и заключить с гражданами, проживающими в таком жилом помещении договор социального найма, законодательство не содержит. Отсутствуют и доказательств того, что истец относится к категории лиц, предусмотренных ст. 57 ЖК РФ, равно как и доказательств того, что истец имеет право на внеочередное предоставление жилых помещений на основании договора социального найма, не имеется. В связи с этим предусмотренные законом основания для заключения с истцом договора социального найма на занимаемое жилое помещение отсутствуют, отказ администрации Солецкого муниципального района в заключении с истцом договора социального найма соответствует требованиям законодательства.

Исключение служебного жилого помещения из специализированного жилищного фонда является правом, а не обязанностью собственника и относится к компетенции собственника, который согласно ч.3 ст.55 Конституции РФ может быть ограничен в своих правомочиях лишь по основаниям, предусмотренным федеральным законом.

Сам по себе факт длительного проживания в служебном жилом помещении бывших членов семьи нанимателя, прекратившим трудовые отношения, в связи с которыми ему было предоставлено жилое помещение, на который ссылается ФИО1, не влечет автоматического исключения этих помещений из числа служебных.

Разрешая требование представителя истца администрации Солецкого муниципального района <адрес> по встречному иску о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении из квартиры, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 137 ГПК РФ, ответчик вправе до принятия судом решения предъявить к истцу встречный иск для совместного рассмотрения с первоначальным иском.

В соответствии со ст. 138 ГПК РФ, судья принимает встречный иск в случае, если встречное требование направлено к зачету первоначального требования; удовлетворение встречного иска исключает полностью или в части удовлетворение первоначального иска; между встречным и первоначальным исками имеется взаимная связь и их совместное рассмотрение приведет к более быстрому и правильному рассмотрению споров.

Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В силу ч. 4 ст. 31 ЖК РФ в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

Согласно ч. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращении у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Согласно ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения, указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Перечень лиц, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, установлен частью 2 ст. 103 ЖК РФ.

В ходе рассмотрения дела установлено, что на основании договора ФИО4 было предоставлено спорное жилое помещение. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены жена - ФИО6, дочь - В.А.А. Договор найма служебного жилого помещения заключен на время трудовых отношений ФИО4 В последующем брак между ФИО4 и ФИО6 был расторгнут.

В соответствии с п.12 Договора найма служебного жилого помещения № при расторжении или прекращении настоящего договора наниматель обязан освободить жилое помещение. В случае прекращения семейных отношений с нанимателем право пользования жилым помещением за бывшими членами семьи не сохраняется, если иное не установлено соглашением между нанимателем и бывшими членами его семьи.

Таким образом, в судебном заседании с достоверностью установлено, что спорное жилое помещение являлось служебным, договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ указывал на временный характер проживания истца и членов ее семьи, на период трудовых отношений ФИО4 Расторгнув брак, ФИО1 перестала быть членом семьи ФИО4, и ее права являются производными от прав самого нанимателя спорного жилого помещения. в связи с чем она и ее несовершеннолетний ребенок утратили право пользования, поскольку являются бывшими членами семьи лица, получившего служебного жилое помещение,

Проживание истца (по первоначальному иску) и членов ее семьи в спорном жилом помещении нарушает права ответчика (по первоначальному иску), как собственника жилого помещения. Ответчик имеет право требовать устранения всяких нарушений его права и поскольку к категории лиц, определенной ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления иных жилых помещений, ФИО1 и ее дочь В.А.А. не относятся, то подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения.

Доводы ответчика по встречному иска ФИО9 о том, что она ранее являлась лицом, из числа детей-сирот, предоставленное ей жилое помещение ранее признано аварийным, а потому она не подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения, суд признает не состоятельными.

Так, в судебном заседании установлено, что ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ как ребенку-сироте предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Из акта обследования помещения и заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-15) жилое помещение по адресу: <адрес> признано непригодным для постоянного проживания, межведомственной комиссией предложено произвести снос здания.

Однако, как следует из пояснений сторон и не оспаривается самой ФИО1, последняя, имея статус ребенка-сироты, в 2002 году реализовала свое право на однократное предоставление жилого помещения, из которого в 2007 год выехала, снявшись с регистрационного учета. Данное жилое помещение признано аварийном уже в 2011 году.

Кроме того, как следует из ч.5 ст.103 ЖК РФ, предусматривающей недопустимости выселения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из специализированных жилых помещений без предоставления других благоустроенных жилых помещений, указанные лица не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления другого жилья в том случае, если они сами являются носителями самостоятельного права пользования жилым помещением специализированного фонда, реализованного в установленном порядке. Поскольку спорное специализированное жилое помещение предоставлялось по иным основаниям, ч.5 ст.103 ЖК РФ в данном случае применена быть не может.

Не принимает суд во внимание и доводы об отсутствии у ФИО1 в пользовании и в собственности другого жилого помещения, кроме спорного, так как данное обстоятельство не влечет сохранение за ответчиком права пользования спорным жилым помещением.

Вместе с тем, учитывая в взаимосвязи ч.4 ст.31 и ч.5 ст.100 ЖК РФ, принимая во внимание отсутствие у ФИО1 иного жилого помещения в пользовании, необходимость разрешения ею своего жилищного вопроса суд полагает возможным сохранить за ответчиком по встречному иску право пользования жилым помещением до ДД.ММ.ГГГГ, считая этот срок разумным для обеспечения ФИО1 иным жилым помещением.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении первоначального иска ФИО1 к администрации Солецкого муниципального района <адрес> о признании решения незаконным, обязании исключить жилое помещение из специализированного жилищного фонда и включении его в жилищный фонд социального использования и об удовлетворении встречного иска администрации Солецкого муниципального района к ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери В.А.А. о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении из квартиры.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст. 61.1 БК РФ государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, подлежит зачислению в бюджет муниципального района.

Поскольку истец по встречному иску освобожден от уплаты государственной пошлины (на основании п.19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ) государственная пошлина в размере 300 рублей (согласно п.3 ч.1 ст. 333.19 НК РФ) подлежит взысканию с ответчика ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований по первоначальному иску ФИО1 к администрации Солецкого муниципального района <адрес> о признании решения незаконным, обязании исключить жилое помещение из специализированного жилищного фонда и включении его в жилищный фонд социального использования, предоставления жилого помещения по договору социального найма отказать.

Исковые требования по встречному иску администрации Солецкого муниципального района к ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери В.А.А., о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении из квартиры без предоставления другого жилого помещения удовлетворить.

Выселить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и несовершеннолетнюю В.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из <адрес><адрес> без предоставления другого жилого помещения с предоставлением отсрочки на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО1 в бюджет Солецкого муниципального района <адрес> государственную пошлину 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Солецкий районный суд <адрес>, начиная с ДД.ММ.ГГГГ со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий М.Н. Навойчик