Решение № 12-48/2018 от 20 сентября 2018 г. по делу № 12-48/2018

Дело №12-48/2018


РЕШЕНИЕг. Щучье Курганской области. 21 сентября 2018 года

ул. Советская, 11

Судья Щучанского районного суда Курганской области Резник Э.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об делу № 45-05-016 об административном правонарушении, вынесенное заместителем Руководителя Управления Россельхознадзора по Курганской области ФИО2 от 24 июля 2018 года,

установил:

Постановлением по делу об делу № 45-05-016 об административном правонарушении, вынесенное заместителем Руководителя Управления Россельхознадзора по Курганской области ФИО2 от 24 июля 2018 года медицинская сестра диетическая Государственного бюджетного учреждения Курганской области «Санаторий «Озеро Горькое» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.

В жалобе, поданной в Щучанский районный суд ФИО1, цросит отменить названное постановление в части назначенного наказания в виде штрафа, и заменить наказание на предупреждение. В обоснование жалобы указала, что с 8 по 27 июня 2018 года на основании Приказа руководителя Россельхознадзора по Курганской области от 10.05.2018г. № 160/05 проведена плановая выездная проверка ГБУ «Санаторий «Озеро Горькое», в период проверки проведен осмотр склада хранения продуктов питания и хранящихся в нем круп, производился- отбор проб круп. В процессе осмотра склада хранения продуктов питания обнаружены на стене помещения амбарная моль в количестве 3-х экземпляров, что является нарушением пп.4.1 п.4 ГОСТ 26791-89 от 01.07.1990 г. «4.1. Предполагает, что вредители хлебных запасов - амбарная моль занесены на склад с приемом продукции, качество которой гарантируется поставщиками (сертификатами), обнаружить зараженность продукции самостоятельно при приемке продукции от поставщиков без проведения экспертизы достаточно проблематично. Она постоянно осуществляет контроль за соблюдением санитарно-гигиенического режима помещений пищеблока, уборка осуществляется ежедневно с периодическим применением дезинфицирующего средства (5% гипохлорида), что подтверждается журналом учета текущих уборок. Санкцией статьи 7.18 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей. Просит изменить назначенное ей наказание в виде штрафа на предупреждение.

ФИО1 на рассмотрение жалобы не явилась, о месте и времени рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела без ее участия.

Должностное лицо, вынесшее постановление - заместитель руководителя Управления ФИО2 в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела без его участия.

Полагаю возможным рассмотреть дело без участия указанных лиц.

Представитель заявителя по доверенности ФИО3 в судебном заседании доводы изложенные в жалобе ФИО1 поддержала, просила ее удовлетворить.

Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Из обстоятельств дела следует, что в ходе плановой выездной проверки, проведенной сотрудниками Управления Россельхознадзора по Курганской области в Государственном бюджетном учреждении Курганской области «Санаторий «Озеро Горькое», расположенном по адресу: Курганская область, Щучанский район, п. Курорт Озеро, проведен осмотр склада хранения продуктов питания и хранящихся в нем круп, производился отбор проб круп. В процессе осмотра склада хранения продуктов питания обнаружена зараженность вредителями хлебных запасов, на стене помещения обнаружена амбарная моль в количестве 3-х экземпляров, что является нарушением пп.4.1 п.4 ГОСТ 26791-89 от 01.07.1990 г. «4.1. Продукты переработки зерна. Упаковка, маркировка транспортирование и хранение», и ч.1 ст.7 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 О безопасности пищевой продукции».

По результатам проверку в отношении медицинской сестры диетической ГБУ «Санаторий «Озеро Горькое» ФИО1 составлен протокол №45-05-016 от 29 июня 2018 года об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.18 КоАП РФ.

Постановлением заместителя Руководителя Управления Россельхознадзора по Курганской области от 24.07.2018 года №45-05-016 на медицинскую сестру диетическую ГБУ «Санатория «Озеро Горькое» ФИО1, как на лицо, в чьи обязанности должностной инструкцией входит: осуществлять контроль хранения запаса продуктов питания, качества пищевых продуктов при их поступлении на склад и пищеблок; осуществлять контроль за работой пищеблока; осуществлять мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенического режима в помещениях пищеблока, и не принявшей своевременно мер для соблюдения правил и норм, назначен административный штраф в размере 1 000 рублей.

Статьей 7.18 КоАП РФ нарушение правил хранения, закупки или рационального использования зерна и продуктов его переработки, а также правил производства продуктов переработки зерна (за исключением случаев, когда такие правила содержатся в технических регламентах) - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно приказу от 06.11.2011 года №45-П по ФГУ Курганской области санаторий «Озеро Горькое» ФИО1 принята на должность медицинской сестры диетической.

В соответствии с должностной инструкцией медицинской сестры диетической ФГУ Курганской области санаторий «Озеро Горькое», согласно пп.2.2 п.2, пп.2.3 п.2, пп.12 п.2 в должностные обязанности ФИО1 входит осуществлять контроль хранения запасов продуктов питания, качества пищевых продуктов при их поступлении на склад и пищеблок, осуществлять контроль за работой пищеблока, осуществлять мероприятия по соблюдению санитарно- гигиенического режима в помещениях пищеблока.

Пунктом 4.1 Должностной инструкции предусмотрена ответственность медицинской сестры диетической за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей.

Таким образом, медицинская сестра диетическая ФГУ Курганской областисанаторий «Озеро Горькое» ФИО1 является субъектом

административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.18 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 указанного административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении №45-05-016 от 29.06.2018г., протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 08.06.2018г., актом проверки №160/05 от 27.06.2018г., протоколом испытаний №КП/039 от 18.06.2018г., фотоматериалами.

Согласно части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными частью 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несмотря на это, прихожу к выводу о необходимости изменения постановления должностного лица в части назначенного административного наказания..

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 указанного Кодекса).

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначенное ФИО1 административное наказание в виде штрафа по своему виду и размеру не соответствует характеру совершенного правонарушения. При определении ФИО1 вида административного наказания должностным лицом не учтено отсутствие отягчающих обстоятельств и наличие смягчающих обстоятельств (раскаяние, ранее к административной ответственности не привлекалась).

Таким образом, прихожу к выводу о признании назначенного ФИО1 административного наказания несправедливым вследствие чрезмерной суровости и возможности его изменения

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ. которые повлекли отмену постановления, допущено не было.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление. по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при лим не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается i к.ложение лица, в отношении которого вынесено постановление.

С учетом конкретных обстоятельств дела совершенного правонарушения, данных о личности виновного, ее имущественное положение, отсутствие отягчающих снветственность обстоятельств, и наличие смягчающих обстоятельств, суд полагает возможным назначить наказание в пределах санкции статьи 7.18 КоАП РФ в виде п упреждения.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление по делу № 45-05-016 об административном правонарушении, вынесенное заместителем Руководителя Управления Россельхознадзора по Кургаискор области ФИО2 от 24 июля 2018 года в отношении ФИО1 изменить.

Считать ФИО1 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.7.18 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной в срок 10 суток с момента вынесения.

Судья: Э.В. Резник