Решение № 2-105/2018 2-105/2018~М-104/2018 М-104/2018 от 5 июля 2018 г. по делу № 2-105/2018

гражданское дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Тымовское ДД.ММ.ГГГГ.

Тымовский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Данькова А.А.

при секретаре судебного заседания ФИО2

с участием помощника прокурора Тымовского района Зотова Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к комитету по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ», Министерству строительства <адрес> о возложении обязанности ограничить доступ граждан в помещения заброшенного многоквартирного дома, демонтировать дом, списать и исключить его из реестра муниципальной собственности,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ прокурор <адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Тымовский городской округ» (далее – КУМС МО «Тымовский городской округ», Комитет) с иском о возложении обязанности ограничить доступ граждан в помещения заброшенного многоквартирного дома, демонтировать дом, списать и исключить его из реестра муниципальной собственности.

В обоснование иска прокурор указал, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, пгт. Тымовское, <адрес>, признан аварийным, подлежащим расселению и сносу. В настоящее время вышеуказанный дом не снесен, заброшен и полуразрушен, находится в технически опасном состоянии, что создает угрозу для жизни и здоровья людей, допускает возможность беспрепятственного проникновения в него посторонних лиц. Это может способствовать совершению преступлений, сокрытию их следов, хранению предметов, добытых преступным путем либо запрещенных к обороту на территории Российской Федерации, а также к несчастным случаям. Меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в заброшенный дом, ответчик не принимает (л.д. 3-7).

Помощник прокурора <адрес> Зотов Д.В. в судебном заседании иск поддержал по изложенным в нем основаниям (л.д. 210).

Ответчик – КУМС МО «Тымовский городской округ» о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представитель ответчика в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил, об отложении рассмотрения дела не просил, возражений по существу иска не представил (л.д. 170, 196).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено министерство строительства <адрес> (далее – Министерство), которое о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом. Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в отзыве на иск указал, что принятый по рассматриваемому спору судебный акт не повлияет на права и обязанности Министерства (л.д. 68-70, 109-111).

Определением Тымовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены зарегистрированные в спорном доме ФИО4, ФИО5 и ФИО6, процессуальный статус которых определением суда от ДД.ММ.ГГГГ изменен на третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика (л.д. 101-103, 210).

Определением Тымовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в интересах несовершеннолетней ФИО6 привлечен орган опеки и попечительства - Управление образования муниципального образования «Тымовский городской округ» (л.д. 101-103).

Указанные третьи лица, а также представитель органа опеки и попечительства, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, об отложении разбирательства дела не просили, представитель органа опеки и попечительства в заключении по существу спора указал, что ФИО6 по месту регистрации в спорном доме не проживает, выехав с матерью в другой район, возражений по существу иска орган опеки и попечительства не имеет (л.д. (л.д. 133-135, 170, 197, 206, 207).

Определением Тымовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве ответчиков привлечены ФИО7, ФИО8 и ФИО9, в отношении которых поступили сведения о наличии у них в собственности квартир в спорном доме (л.д. 156, 167-169); определением суда от ДД.ММ.ГГГГ указанные лица из числа ответчиков исключены в связи с получением сведений о передаче принадлежащих им квартир в собственность муниципального образования (л.д. 210)

На основании статьи 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие участвующих в деле лиц и их представителей.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка и решают иные вопросы местного значения (статья 132 Конституции Российской Федерации).

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесены владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

На основании ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержании принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Исходя из положений ст.ст. 2, 14 Жилищного кодекса РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда, к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В соответствии с пунктом 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании заключения комиссии по оценке жилых помещений о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц.

Судом установлено, что деревянный четырехквартирный жилой <адрес> года постройки, общей площадью 153,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, пгт. Тымовское, <адрес>, находится в собственности муниципального образования «Тымовский городской округ», полномочия которого осуществляет ответчик – КУМС МО «Тымовский городской округ».

Это следует из пункта 1 раздела 3 Положения о Комитете по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Тымовский городской округ», подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности, копией технического паспорта, а также сведениями о передаче находящихся в собственности ФИО7, ФИО8 и ФИО9 квартир в собственность муниципального образования (л.д. 15-17, 34, 81-100, 117, 118, 184-189, 192-195).

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжением КУМС МО «Тымовский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ № указанный многоквартирный дом признан непригодным для постоянного проживания, подлежащим расселению и сносу до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35-39, 77-80).

Постановлением администрации муниципального образования «Тымовский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом изменений, внесенных постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, дом включен в муниципальную программу «Обеспечение населения муниципального образования «Тымовский городской округ» качественным жильем на 2015-2020 годы», которой определен срок его сноса - до 2020 года (л.д. 57-63).

Актами проверки подтверждается, что дом пустует, находится в заброшенном и полуразрушенном состоянии, не исключается несанкционированный доступ в помещения дома посторонних лиц (л.д. 47, 160-166).

Изложенные выше обстоятельства в своей совокупности свидетельствуют о том, что спорный дом в установленном порядке признан непригодным для проживания, расселен, в качестве жилого помещения, в том числе лицами, зарегистрированными в нем, не используется, его эксплуатация прекращена, однако, необходимые мероприятия, вытекающие из обязанности собственника здания принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, КУМС МО «Тымовский городской округ» не выполнены.

Это является основанием для удовлетворения требований прокурора в части возложения на КУМС МО «Тымовский городской округ» обязанности ограничить доступ граждан в помещения заброшенного многоквартирного дома.

Определяя в соответствии со ст. 206 ГПК РФ срок, в течение которого должно быть исполнено решение суда, исходя из принципа разумности и характера возлагаемой обязанности, суд определяет, что требование в части возложения обязанности ограничить доступ граждан в помещения заброшенного многоквартирного дома подлежит исполнению КУМС МО «Тымовский городской округ» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Оценивая исковые требования о возложении обязанности демонтировать спорный дом, списать и исключить его из реестра муниципальной собственности, суд приходит к следующему.

В силу закрепленного статьей 10 Конституции Российской Федерации принципа разделения властей суд не вправе вторгаться в компетенцию органа местного самоуправления.

Распоряжение муниципальной собственностью относится к исключительной компетенции органа местного самоуправления, в данном случае – КУМС МО «Тымовский городской округ», которым принято решение о сносе спорного дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 57-63).

При этом списание дома и исключение его из реестра муниципальной собственности возможно только после его сноса (демонтажа) в соответствии с Порядком списания муниципального имущества МО «Тымовский городской округ», утвержденным решением Собрания МО «Тымовский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании распоряжения комитета по управлению муниципальной собственностью (п. 3.4 Порядка).

Кроме того, при списании объектов жилого фонда устанавливается, что списываемое жилье свободно от проживания, жильцы сняты с учета в установленном порядке (п. 2.6 Порядка) (л.д. 12-14).

Как следует из материалов дела, в спорном доме зарегистрированы по месту жительства ФИО4 и ФИО5 (<адрес>), а также несовершеннолетняя ФИО6 (<адрес>) (л.д. 41, 42)

Несмотря на то, что факт проживания этих лиц в жилых помещениях многоквартирного дома не установлен, они в установленном порядке утратившими право пользования жилыми помещениями не признаны, с регистрационного учета не сняты, сведения, подтверждающие их расселение, суду не представлены (л.д. 9-11, 199).

При таких обстоятельствах требования о возложении обязанности демонтировать спорный дом, списать и исключить его из реестра муниципальной собственности удовлетворению не подлежат.

Удовлетворяя в части иск к комитету по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ», суд по изложенным выше основаниям полностью отказывает в иске к Министерству строительства <адрес> как к лицу, не являющемуся собственником спорного имущества и не несущему обязанностей, вытекающих из положений ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Суд не принимает во внимание как не относящийся к существу спора вывод, сделанный органом опеки и попечительства в заключении по делу, о возможности регистрации ФИО6 по месту регистрации ее отца ФИО10 (л.д. 133-135), поскольку по общему правилу несовершеннолетние дети приобретают право на жилую площадь, определяемую им в качестве места жительства соглашением родителей (п. 2 ст. 20 ГК РФ).

Руководствуясь статьями 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Возложить на комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Тымовский городской округ» обязанность ограничить несанкционированный доступ граждан в помещения заброшенного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Тымовское, <адрес>, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Отказать в удовлетворении требования возложить на Министерство строительства <адрес> обязанность ограничить несанкционированный доступ граждан в помещения заброшенного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Тымовское, <адрес>.

Отказать в удовлетворении требований к комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Тымовский городской округ», Министерству строительства <адрес> о возложении обязанности демонтировать, списать и исключить из реестра муниципальной собственности заброшенный многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, пгт. Тымовское, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Тымовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Тымовского районного суда А.А. Даньков

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ