Решение № 2А-103/2021 2А-103/2021~М-56/2021 М-56/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 2А-103/2021

Решение

именем Российской Федерации

Дело № 2а-103/2021

УИД53RS0015-01-2021-000070-80

17 марта 2021 года г. Сольцы

Солецкий районный суд Новгородской области в составе

председательствующего судьи Кулёвой Н.В.,

при секретаре Тереховой Н.Н.,

с участием представителя административного истца - старшего помощника прокурора Солецкого района Новгородской области Лебедевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Солецкого района Новгородской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Солецкого муниципального округа об обязании обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества - автомобильной дороги общего пользования «Абрамково-Петрово»,

установил:

Прокурор Солецкого района Новгородской области обратился в суд с данным административным иском, указав, что прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией Солецкого муниципального округа требований законодательства о порядке эксплуатации бесхозяйного имущества, в ходе которой установлено, что на территории Горского сельского поселения расположена автомобильная дорога, обеспечивающая транспортное сообщение между д. Абрамкого и д. Петрово. При этом по сведениям Управления Росреестра, ГОБУ «Центр кадастровой оценки и недвижимости», администрации Солецкого муниципального района собственник указанной автомобильной дороги не известен. Указанная автомобильная дорога внесена в перечень объектов, имеющих признаки бесхозяйного, бесхозно содержимого под номером 341. Вместе с тем в нарушение требований ч. 1 ст. 131 ГК РФ, ч.1 ст.225 ГК РФ органом местного самоуправления меры по обращению в органы Росреестра с заявлением о постановке на учёт указанной автомобильной дороги в качестве бесхозяйной не приняты до настоящего времени. Просит обязать администрацию Солецкого муниципального округа в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о постановке на учёт в качестве бесхозяйного объекта недвижимости - автомобильной дороги общего пользования «Абрамково-Петрово».

В судебном заседании представитель административного истца Лебедева М.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель административного ответчика администрации Солецкого муниципального округа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежаще.

Поскольку явка представителя административного ответчика не признана судом обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав представителя административного истца, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ч. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Исходя из вышеприведенных норм, для признания вещей бесхозяйными необходимо представить доказательства того, что бесхозяйная вещь не имеет собственника или собственник её неизвестен, или собственник отказался от права собственности на данную вещь.

В судебном заседании установлено, что на территории Горского сельского поселения Солецкого района Новгородской области расположена автомобильная дорога, обеспечивающая транспортное сообщение между д.Абрамково и д.Петрово.

В соответствии с представленной выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 29 декабря 2020 года (л.д. 8) сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости - автомобильную дорогу общего пользования «Абрамково-Петрово», отсутствуют.

Согласно сведениям администрации Солецкого муниципального округа от 21 января 2021 года №6 (л.д. 18) указанная автомобильная дорога в едином реестре муниципального имущества не числится.

Вместе с тем постановлением администрации Солецкого муниципального район от 29 июля 2020 года №852 (л.д. 10-11) данная автомобильная дорога внесена в Перечень объектов, имеющих признаки бесхозяйного, бесхозно содержимого под номером 341.

Из справки ГОБУ «Центр кадастровой оценки и недвижимости» следует, что в архивной документации инвентарное дело на спорный объект недвижимости отсутствует.

В соответствии с п.1.2 решения Думы Солецкого муниципального округа от 21 сентября 2020 года №7 (л.д.12) администрация Солецкого муниципального округа является правопреемником администрации Солецкого муниципального района, администрации Выбитского сельского поселения, администрации Дубровского сельского поселения, администрации Горского сельского поселения в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

Согласно п.1.6 указанного решения имущество, в том числе земельные участки, находящееся в собственности Солецкого муниципального района, Солецкого городского поселения, Выбитского, Горского и Дубровского сельских поселений, переходит в собственность Солецкого муниципального округа.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится организация в границах муниципального, городского округа водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ также предусмотрено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений обладают полномочиями по организации водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Таким образом, судом установлено, что собственник указанной канализационной сети не определен, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о данном объекте отсутствуют, объект ни за кем не закреплён, никто не осуществляет контроль за его техническим состоянием, а потому данный объект является бесхозяйным.

Согласно ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

По смыслу указанной правовой нормы орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учёт в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан это сделать.

В этой связи следует признать правильными доводы административного истца о необходимости возложения обязанности на администрацию Солецкого муниципального округа обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о постановке на учёт в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества - автомобильной дороги общего пользования, поскольку данная обязанность вытекает из положений п. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации и Приказа Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 № 931 «Об установлении порядка принятия на учёт бесхозяйных недвижимых вещей», согласно которому принятие на учёт объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов (п. 5).

При принятии решения, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если данные действия могут быть совершены только административным ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого это решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание позицию сторон, иные обстоятельства, учитывая, что мероприятия по постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества значительных затрат времени и средств, суд полагает необходимым установить срок, в течение которого ответчик должен устранить допущенные нарушения требований законодательства - в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с подп. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), в связи с чем государственная пошлина с административного ответчика взысканию не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 62, 180, 227 КАС РФ,

решил:

Административные исковые требования прокурора Солецкого района Новгородской области удовлетворить.

Обязать администрацию Солецкого муниципального округа в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о постановке на учёт в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества - автомобильной дороги общего пользования «Абрамково-Петрово».

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы или принесения представления через Солецкий районный суд <адрес>.

Председательствующий Н.В.Кулёва