Апелляционное определение № 33-4142/2025 от 16 декабря 2025 г.

Докладчик Филимонова И.В.

Апелляционное дело № 33-4142/2025

УИД 21RS0023-01-2025-003552-65

Дело №2-2289/2025

Судья Волкова Е.Н.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 декабря 2025 года г.Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Карлинова С.В.,

судей Филимоновой И.В., Кондаковой Т.Г.

при секретаре судебного заседания Андреевой О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску ФИО4 к администрации г.Чебоксары Чувашской Республики о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, поступившее по апелляционной жалобе ответчика администрации г.Чебоксары Чувашской Республики на решение Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 1 октября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Филимоновой И.В., судебная коллегия

установила:

ФИО4 обратилась в суд с иском к администрации г.Чебоксары Чувашской Республики о возложении обязанности предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Иск мотивирован тем, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее родители решением суда от 14 февраля 2008 года лишены родительских прав. До совершеннолетия истец находилась под опекой. Постановлением главы администрации Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики от 28 ноября 2008 года № 1707 ФИО4 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечена.

В судебное заседание суда первой инстанции истец ФИО4 не явилась, реализовала свое право на участие через представителя ФИО5, который иск поддержал, пояснив, что в настоящее время истец со своим малолетним ребенком проживает по адресу: <адрес>. Указанная квартира принадлежит бабушке ребенка со стороны отца.

Представитель ответчика администрации г. Чебоксары Чувашской Республики ФИО6 иск не признала, ссылаясь на то, что жилые помещения предоставляются указанной категории лиц с соблюдением очередности, исходя из даты включения их в соответствующий список.

Третьи лица – Министерство финансов Чувашской Республики, Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики в судебное заседание суда первой инстанции явку своих представителей не обеспечили.

Третье лицо ФИО7 в судебное заседание не явился.

Решением Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 1 октября 2025 года иск удовлетворен, на администрацию г.Чебоксары Чувашской Республики возложена обязанность предоставить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Этим же решением ФИО4 возвращена государственная пошлина в размере 3000 руб., уплаченная при подаче иска.

В апелляционной жалобе ответчик администрация г.Чебоксары Чувашской Республики, ссылаясь на неправильное истолкование закона, неправильное определение имеющих значение для дела обстоятельств, недоказанность установленных судом обстоятельств, просит отменить указанное решение суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. В обоснование жалобы указывает, что суд необоснованно наделил истца правом внеочередного обеспечения жилым помещением, поскольку согласно действующему законодательству реализация права должна быть произведена в порядке очередности списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исходя из времени постановки их на жилищный учет. Принятым решением, как полагает заявитель жалобы, нарушается утвержденная и установленная очередность таких граждан. Также указывает, что судом не исследовался вопрос наличия и объем субвенций для предоставления жилого помещения истцу на дату рассмотрения дела, не учтено, что по состоянию на 30 июля 2025 года в списке детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, состоит 670 детей-сирот, денежных средств в 2025 году выделено не более, чем на 98 квартир.

В письменных возражениях ФИО4 просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации – без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец ФИО4 поддержала свои письменные возражения.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в том числе путем размещения информации на официальном сайте суда, не явились. В соответствии с положениями статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения истца, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив эти доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее родители решением Комсомольского районного суда Чувашской Республики от 14 февраля 2008 года лишены родительских прав. Отец умер 23 октября 2008 года.

Истец воспитывалась в приемной семье.

Из справки, выданной администрацией г.Чебоксары Чувашской республики от 10 декабря 2024 года, следует, что истец ФИО4 постановлением главы администрации Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики от 28 ноября 2008 года № 1707 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. По состоянию на 10 декабря 2024 года состоит в указанном списке под №144.

Истец в зарегистрированном браке не состоит, имеет малолетнюю дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

С 17 октября 2020 года ФИО4 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, где кроме нее постоянно зарегистрировано 11 человек. Указанное жилое помещение общей площадью 34,7 кв.м принадлежит на праве собственности ФИО2

С 19 декабря 2024 года по 19 декабря 2025 года истец состояла на регистрационном учете по месту пребывания по адресу: <адрес>; с 23 января 2024 года до 23 января 2027 года зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес>, которое принадлежит на праве собственности ФИО3, бабушке малолетней дочери истца.

Жилого помещения на праве собственности ФИО4 и ее дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеют, что подтверждается сведениями из ЕГРН.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, установив изложенные обстоятельства и принимая во внимание положения Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон №159-ФЗ), пришел к выводу о необходимости возложения на ответчика обязанности по обеспечению истца жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Оснований не согласиться с указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия исходя из доводов апелляционной жалобы не усматривает.

В силу части 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года №15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ.

Отношения, связанные с установлением дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, в Чувашской Республике регулируются Законом Чувашской Республики от 17 октября 2005 года №42 «О регулировании жилищных отношений».

Согласно части 2 статьи 23.1 этого Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, которые находятся на территории Чувашской Республики, признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Кабинетом Министров Чувашской Республики.

Факт нуждаемости ФИО4 в улучшении жилищных условий и ее право на обеспечение жилым помещением в соответствии с Федеральным законом № 159-ФЗ стороной ответчика и третьими лицами не оспаривается.

Таким образом, принимая во внимание, что ФИО4 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, достигла совершеннолетия, включена в соответствующий список лиц названной категории, подлежащих обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда, судебная коллегия находит правильным вывод суда первой инстанции о наличии у нее права на предоставление ей жилого помещения в соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ.

При этом доводы апелляционной жалобы об отсутствии у истца ФИО4 права на внеочередное предоставление жилого помещения как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не являются основанием для отмены решения суда, поскольку исходя из приведенных выше положений действующего законодательства с момента включения ее в соответствующий список на получение жилья и достижения совершеннолетия у ответчика возникла обязанность по предоставлению ей жилого помещения.

Из положений пункта 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ и статьи 109.1 ЖК РФ следует, что основанием возникновения права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление специализированного жилого помещения является наличие следующих юридических фактов: нуждаемость таких детей в жилом помещении, достижение возраста 18-ти лет, окончание срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по заявлению таких лиц завершение получения профессионального образования, либо окончание прохождения военной службы по призыву, либо окончание отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона №159-ФЗ.

При этом ни Федеральный закон № 159-ФЗ, ни Закон Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» не устанавливают очередность внутри списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

Следует иметь в виду, что формирование субъектом Российской Федерации сводного списка указанной категории лиц означает констатацию в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объема субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не означает, что установлена очередность указанным списком на предоставление жилого помещения. Обращение в суд с иском к ответчику о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения является реализацией права на меры социальной поддержки.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Иных доводов и обстоятельств, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения, апелляционная жалоба не содержит.

С учетом изложенного судебная коллегия находит обжалуемое решение суда законным и обоснованным, вынесенным на основании объективного и полного исследования обстоятельств и материалов дела с учетом норм действующего материального и процессуального законодательства, и не усматривает правовых оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 1 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г.Чебоксары Чувашской Республики – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 18 декабря 2025 года.

.
.

.
.

.
.

.
.

.
.

.
.

.
.

.
.

.
.

.