Решение № 2-642/2021 2-642/2021~М-585/2021 М-585/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 2-642/2021

Дело №2-642/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 июня 2021 года г. Коркино

Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Н.А. Швайдак,

при секретаре М.О. Мокиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием прокурора г.Коркино Тугушева Е.А.., представителя ответчика ФИО1, представителя третьего лица ФИО2, гражданское дело по иску прокурора города Коркино в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Коркинского муниципального района Челябинской области, Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №8» о возложении обязанности по замене периметрального ограждения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Коркино Челябинской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Коркинского муниципального района Челябинской области с учетом уточнений, об обязании в течении 6 месяцев со дня вступления данного решения суда в законную силу, выделить денежные средства на ремонт и возведение периметрального ограждения Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №8», на снос ветхого строения, расположенного на территории МКДОУ «Детский сад №8», на вывоз мусора, образованного в результате сноса; к МКДОУ «Детский сад №8» об обязании в течении 6 месяцев со дня вступления данного решения суда в законную силу, произвести ремонт и возведение периметрального ограждения, снос ветхого строения, расположенного на территории.

В обоснование иска сослался на следующие обстоятельства29 апреля 2021 года в ходе проверки соблюдения законодательства о противодействии терроризму в части обеспечения безопасных условий для жизни и здоровья обучающихся, выявлено, что периметральное ограждение территории МКДОУ «Детский сад №8», расположенного по адресу: АДРЕС не соответствует требованиям безопасности, а именно ограждение имеет многочисленные повреждения в виде свободных проходов и лазов, перед входом в здание школы отсутствуют ворота, металлическая дверь, ведущая на спортивную площадку не оснащена запорным устройством, в связи с чем имеется возможность беспрепятственного прохода людей и животных на территорию учреждения, кроме того на территории расположено ветхое сооружение, что создает опасность для жизни детей (л.д. 4-7).

В судебном заседании прокурор г.Коркино Тугушев Е.А. уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить, сославшись на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика МКДОУ «Детский сад №8» ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования прокурора признала частично, указав на то, что требования прокурора не могут быть выполнены в шесть месяцев.

Представитель третьего лица ФИО2 поддержала доводы представителя ответчика, указав на длительность предоставления администрацией денежных средств и проведение конкурса.

Заслушав участвующих в деле лиц и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Как следует из Конвенции ООН о правах ребенка государства участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.

Согласно части 3 статьи 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

В соответствии с частью 7 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников общеобразовательной организации.

К компетенции образовательной организации относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны здоровья обучающихся и работников образовательной организации (пункты 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Приказом Федерального агентства по образованию от 01 сентября 2008 года № 1126 «О комплексе мер по противодействию терроризму в сфере образования» предусмотрена организация выполнения мероприятий в сфере образования по вопросам эффективного противодействия терроризму, задачей которых является безопасность, защита и создание условий, гарантирующих охрану жизни и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

Пунктом 3.1. СанПиН 2.4.2 2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 года № 189 установлено, что территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена.

В соответствии с совместным письмом Роспотребнадзора НОМЕР, МЧС и Минобрнауки в состав мероприятий, направленных на создание единой системы обеспечения безопасности образовательных учреждений входит установка ограждений по периметру образовательного учреждения.

В силу пункту 7.1 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся: участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

В силу пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Из материалов дела следует, что 29 апреля 2021 года прокуратурой г. Коркино Челябинской области проведена проверка соблюдения МКДОУ «Детский сад №8» законодательства, регламентирующего охрану жизни и здоровья воспитанников образовательного учреждения и вопросы антитеррористической защищенности, в результате которой выявлено, что периметральное ограждение вокруг учреждения имеет многочисленные повреждения в виде свободных проходов и лазов, нарушения конструкции, находится в ветхом состоянии, признаки коррозии, на территории учреждения имеет место аварийное строение (л.д.61-62), стороной ответчика данное обстоятельство в судебном заседании не оспаривалось.

Ранее прокурором г.Коркино проводилась проверка территории образовательного учреждения, по результатам которой 13 апреля 2020 года в адрес заведующей МКДОУ «Детский сад №8» было вынесено предписание об устранении выявленных недостатков (л.д.9-60).

До настоящего времени недостатки ограждения учреждения не устранены.

Функции и полномочия учредителя МКДОУ «Детский сад №8» переданы Управлению образования администрации Коркинского муниципального района, а закрепленное за учреждением имущество, находится в собственности Коркинского муниципального района.

Поскольку земельный участок, предназначенный для эксплуатации здания и территории учреждения, имеет не надлежащее ограждение по всему периметру участка, при этом установленные обстоятельства сторонами не оспариваются; а также, что именно учреждение несет обязанность по обеспечению необходимого уровня защищенности объектов, в том числе по ремонту ограждения учреждения в целях создания условий, гарантирующих охрану жизни и здоровья воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса, суд приходит к выводу о том, что МКДОУ «Детский сад №8» обязано обеспечить соблюдение прав и законных интересов вышеназванных лиц на безопасные условия пребывания в образовательном учреждении путем ремонта ограждения и сноса ветхого сооружения.

При этом, суд соглашается с требованием о возложении обязанности по выделению денежные средства на данные мероприятия, именно на Администрацию Коркинского муниципального района Челябинской области, как на учредителя и собственника учреждения.

Требование об установлении для администрации срока по выделению денежных средств в размере шести месяцев с момента вступления решения в законную силу, суд полагает обоснованным, при этом полагает возможным для ответчика МКДОУ «Детский сад №8» установить срок для приведения ограждения в соответствующее состояние снос строения в большем размере чем шесть месяцев, полагая обоснованным срок в размере восьми месяцев.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Администрацию Коркинского муниципального района Челябинской области в течении 6 месяцев со дня вступления данного решения суда в законную силу, выделить денежные средства на ремонт и возведение периметрального ограждения Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №8», на снос ветхого строения, расположенного на территории МКДОУ «Детский сад №8», на вывоз мусора, образованного в результате сноса.

Обязать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №8» в течении 8 месяцев со дня вступления данного решения суда в законную силу, произвести ремонт и возведение периметрального ограждения, снос ветхого строения, расположенного на территории, вывести мусор, образовавшийся в результате сноса.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Коркинский городской суд Челябинской области.

Председательствующий: Н. А. Швайдак

Мотивированное решение изготовлено 15 июня 2021 года