Решение № 2-406/2026 2-406/2026~М-170/2026 М-170/2026 от 6 апреля 2026 г. по делу № 2-406/2026

УИД 11RS0008-01-2026-000296-30

Дело №2-406/2026

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сосногорский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Щербаковой Н.В.,

при секретаре Мухиной Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 24 марта 2026 года гражданское дело по исковому заявлению администрации городского поселения «Нижний Одес» к ФИО1 ФИО5 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности ограничить доступ путем установления защитного ограждения,

установил:

Администрация городского поселения «Нижний Одес» обратилась в суд с иском к ФИО1, в котором просит признать незаконным бездействие собственника объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, выраженное в непринятии мер, препятствующих несанкционированному доступу людей на территорию и внутрь неэксплуатируемого сооружения; обязать собственника объекта незавершенного строительства принять меры по ограничению свободного доступа неопределенного круга лиц на территорию сооружения в виде установления ограждения по периметру объекта.

В обоснование требований указано, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 2 347,6 кв м, расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок №, вид разрешенного использования: для строящегося спорткомплекса, на котором находится объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, общей площадью 1 181 кв м, расположенный по адресу: <адрес>. Администрацией неоднократно в адрес собственника направлялись требования об организации мероприятий по ограничению доступа на объект. Данные требования собственником не исполнены. Между тем, уклонение собственника от обязанностей по надлежащему содержанию объекта и территории создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В судебное заседание стороны не явились, извещались о времени и месте заблаговременно и надлежащим образом, с учетом положений статей 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), судом определено рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 6 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный, контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений, согласно части 8 указанной статьи Градостроительного кодекса Российской Федерации, понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

В соответствии с частью 3 статьи 55.31 Градостроительного кодекса Российской Федерации в процессе сноса объекта капитального строительства принимаются меры, направленные на предупреждение причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, предусматривается устройство временных ограждений, подъездных путей, осуществляются мероприятия по утилизации строительного мусора.

В пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент с безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также - строительство) и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса. При прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора (часть 1 статьи 37 Федерального закона).

На основании статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Обязанность по надлежащему содержанию, охране и принятию мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здания или сооружения в период, когда они не эксплуатируются, прямо предусмотрена в законе и возложена на собственника такого здания или сооружения.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежат земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 2 347,6 кв м, расположенный по адресу: <адрес><адрес>, земельный участок № с видом разрешенного использования: для строящегося спорткомплекса, и объект незавершенного строительства с кадастровым номером № общей площадью 1 181 кв м, расположенный по адресу: <адрес><адрес>.

Согласно акту осмотра здания, сооружения от ДД.ММ.ГГГГ, составленному комиссией администрации городского поселения «Нижний Одес» на основании подпункта 1 пункта 69 Правил благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования городского поселения «Нижний Одес», утв. Решением Совета городского поселения «Нижний Одес» от ДД.ММ.ГГГГ № №, объект незавершенного строительства (спорткомплекс) представляет собой одноэтажное здание, общей площадью 1 181 кв м, имеет степень готовности – 55%. При осмотре установлено, что правообладателем (собственником) в нарушение статьи 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент с безопасности зданий и сооружений» не обеспечена безопасность здания, не приняты меры, препятствующие несанкционированному доступу людей внутрь сооружения и на территорию объекта, отсутствует ограждение объекта, отсутствуют признаки эксплуатации объекта, отсутствуют признаки проведения строительных работ, территория и сооружение заброшены, объект не охраняется, не освещается. Нарушение требований технического регламента способствует беспрепятственному доступу неопределенному кругу лиц на территорию объекта, что в свою очередь представляет угрозу для жизни и здоровья граждан.

В марте и ноябре 2025 года администрацией городского поселения «Нижний Одес» в адрес ФИО1 направлялись требования об организации мероприятий по ограничению доступа на объект незавершенного строительства. Данные требования ответчиком до настоящего времени не исполнены.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент с безопасности зданий и сооружений», пунктом 9 Постановления Правительства РФ от 30 сентября 2011 года № 802 «Об утверждении правил проведения консервации объекта капитального строительства, пунктом 8.6.1 СНиП 12-01-2004 (СП 48.13330.2019) «Свод правил. Организация строительства», при прекращении эксплуатации или строительства (реконструкции) здания или сооружения на срок более 6 месяцев его собственник (или иной законный правообладатель) обязан принять меры, направленные на предупреждение причинения вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, сооружение и на прилегающую территорию, а также на приведение объекта и территории в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды.

Согласно пункту 6.2.2 Постановления Госстроя РФ от 23 июля 2001 года № 80 «О принятии строительных норм и правил Российской Федерации «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования. СНиП 12-03-2001», производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены.

В соответствии с пунктом 4.2 «ГОСТ Р 58967-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия», утвержденного и введенного в действие Приказом Росстандарта от 18.08.2020 № 504-ст, ограждения по своему функциональному назначению подразделяются, в том числе на защитные, которые предназначены для предотвращения доступа посторонних лиц на территории и участки с опасными и вредными производственными факторами.

Согласно абзацу 2 пункта 5.1.2.2 ГОСТ Р 58967-2020, высота защитных панелей без козырьков должна быть не менее 1,6 м.

Исходя из установленных по делу обстоятельств и анализа соответствующих правовых норм, регулирующих спорное правоотношение, можно сделать вывод, что объект незавершенного строительства длительное время не используется по назначению, тогда как принятие мер по обеспечению безопасности неэксплуатируемых зданий недопустимо, создает причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований искового заявления.

Положениями статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, возможности ответчика по исполнению решения суда, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства, в том числе требования разумности, суд приходит к выводу об установлении ответчику срока исполнения возложенной судом обязанности – в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Увеличение указанного срока исполнения решения, по мнению суда, приведет к нарушению прав неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать незаконным бездействие ФИО1, выраженное в непринятии мер, препятствующих несанкционированному доступу людей на территорию и внутрь неэксплуатируемого сооружения, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать ФИО1 ФИО6 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, препятствующие несанкционированному доступу неопределенного круга лиц на объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, путем установки ограждающего устройства (забора)

Ответчик вправе подать в Сосногорский городской суд Республики Коми заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено 07 апреля 2026 года.

Судья Н.В. Щербакова