Решение № 12-202/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 12-202/2017

Дело № 12-202/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

03 октября 2017 года г. Хабаровск

Судья Кировского районного суда г. Хабаровска С.Н. Опалей, рассмотрев жалобу и.о. начальника КГКУ «Хабаровскуправтодор» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного района «Кировский район г.Хабаровска» судебного участка № 17 от 05 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении КГКУ «Хабаровскуправтодор»,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного района «Кировский район г.Хабаровска» судебного участка № 17 от 05 июля 2017 года КГКУ «Хабаровскуправтодор» за невыполнение в установленный срок до 09-55 часов 10 мая 2017 года законного предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства по восстановлению дорожного полотна на 196+200км автодороги Хабаровск-Лидога-Ванино с подъездом к г. Комсомольск-на-Амуре, привлечено к административной ответственности по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

И.о. начальника КГКУ «Хабаровскуправтодор» ФИО2 обратился в Кировский районный суд г. Хабаровска с жалобой, в которой просит отменить постановление отменить и прекратить производство по делу, ссылаясь на истечение сроков давности привлечения к административной ответственности; невозможность выполнения ямочных работ в зимний период времени.

Одновременно с подачей жалобы заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование.

В обоснование заявленного ходатайства указывает на необоснованность возвращения жалобы, поскольку Давыдова И.А. была допущена судом в качестве защитника на основании доверенности, подлинник которой обозревался в суде.

Заявленное ходатайство подлежит удовлетворению, поскольку из представленных документов видно, что постановление от 05.07.2017г. получено юридическим лицом 11.07.2017г., 20.07.2017г. защитник Давыдова И.А. обратилось с жалобой в Кировский районный суд г. Хабаровска, которая поступила в суд в пределах срока на обжалование, установленного ст. 30.3 КоАП РФ. Вместе с тем, 25.07.2017г. жалоба была возвращена, поскольку подписана и подана лицом, не имеющим право на ее подписание, доверенность к жалобе не приложена, а имеющаяся в материалах дела копия, не заверена надлежащим образом. 02.08.2017г. жалоба подана повторно, за подписью и.о. начальника ФИО2 Указанные обстоятельства подтверждают уважительность пропуска срока, послужившее, препятствием для обращения с жалобой в установленный законом срок, в связи с чем, пропущенный срок подлежит восстановлению.

Жалоба рассмотрена в отсутствие законного представителя юридического лица, должностного лица административного органа ФИО1 надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы, не заявлявших.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

Частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 30 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения осуществляется в целях обеспечения соблюдения осуществляющими деятельность по эксплуатации автомобильных дорог, транспортных средств, выполняющими работы и предоставляющими услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами – участниками дорожного движения.

В соответствии с п. 4 ст. 22 Федерального закона от 10 декабря 1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В целях обеспечения порядка и безопасности дорожного движения, повышения эффективности использования автомобильного транспорта постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993г. № 1090 утверждены Правила дорожного движения.

Пунктом 1.5 Правил дорожного движения запрещено повреждать или загрязнять покрытие дорог, снимать, загораживать, повреждать, самовольно устанавливать дорожные знаки, светофоры и другие технические средства организации движения, оставлять на дороге предметы, создающие помехи для движения.

Лица, нарушившие Правила, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством (пункт 1.6 ПДД).

В силу пунктов 13, 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения - должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения; обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.

По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. № 196-ФЗ, безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно ст. 30 Федерального закона, пользователи автомобильными дорогами имеют право свободно и бесплатно осуществлять проезд транспортных средств, перевозки пассажиров, грузов по автомобильным дорогам общего пользования в пределах Российской Федерации, за исключением случаев использования платных автомобильных дорог, платных участков автомобильных дорог и случаев временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 3.1.1, п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93. «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине 60 см и глубине – 5 см.

Как следует из материалов дела, главным государственным инспектором безопасности дорожного движения ОГИБДД ОМВД России по Ванинскому району 06 февраля 2017 года выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги на участке Лидога – Ванино с 182 по 346 км автодороги Хабаровск-Лидога-Ванино с подъездом к г. Комсомольск-на-Амуре, в связи с чем, 06 февраля 2017 года КГКУ «Хабаровскуправтодор» вручено предписание об устранении нарушений законодательства РФ о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а именно: с 196 + 200 км ликвидировать повреждения покрытия проезжей части, устранить имеющиеся выбоины по всей ширине проезжей части; с 264 + 500 по 264 + 700 км устранить наледь на проезжей части. Очистить от ледяной массы обеспечить отведение грунтовых вод, в срок 1 сутки; с 290 по 346 обеспечить отгон к бровке земляного полотна начальных и концевых участков дорожного ограждения, в соответствии с п. 8.1.18 ГОСТ Р 522289-2004, в срок 10 суток, информацию о ходе выполнения предписания необходимо представить до 24 февраля 2017 года (л.д. 10). Срок исполнения п. 1 предписания был продлен до 30 апреля 2017 года

10 мая 2017 года должностным лицом, осуществляющим федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения выявлен факт невыполнения в установленный срок предписания от 06 февраля 2017 года.

Указанные обстоятельства послужили основанием к возбуждению в отношении КГКУ «Хабаровскуправтодор» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, и привлечения его к ответственности.

Факт невыполнения КГКУ «Хабаровскуправтодор» в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, и его виновность подтверждены собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении (л.д. 5); предписанием (л.д. 10) и письмом о продлении срока его исполнения (л.д. 13); актами о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог (л.д. 9, 11); актом проверки автомобильных дорог по обеспечению безопасности дорожного движения с фотоснимками (л.д. 17- 27); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 45) и другими материалами дела.

При указанных обстоятельствах КГКУ «Хабаровскуправтодор» обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства судьей первой инстанции определены правильно. Факт совершения КГКУ «Хабаровскуправтодор» административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, его виновность подтверждены совокупностью исследованных доказательств, которые оценены судьей в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а вынесенное постановление основано на полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Ставить под сомнение допустимость доказательств, на основании которых суд первой инстанции пришел к выводу о виновности КГКУ «Хабаровскуправтодор» в совершении инкриминируемого правонарушения, поводов не имеется, поскольку они получены с соблюдением требований КоАП РФ, обоснованно признаны мировым судьей достоверными относительно события административного правонарушения.

Мировым судьей была проверена законность выданного предписания, что нашло отражение в постановлении.

Предписание должностного лица законным представителем или защитником юридического лица в судебном порядке не обжаловалось, однако требования предписания в установленный срок исполнено не было, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доказательств, подтверждающих наличие объективных причин, препятствующих выполнению законного предписания в установленный срок и принятия всех зависящих от него мер по устранению выявленных нарушений, материалы дела не содержат.

Следовательно, действия КГКУ «Хабаровскуправтодор» правильно квалифицированы по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ. Наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ и положением п. 3.2 ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, и является справедливым.

Все доводы настоящей жалобы о невозможности устранения недостатков дороги в зимний период времени, о пропуске срока давности привлечения к административной ответственности были предметом рассмотрения мировым судьей, в результате чего они обоснованно признаны несостоятельными, в связи с чем, аналогичные доводы жалобы подлежат отклонению.

Объективных доказательств о принятии КГКУ «Хабаровскуправтодор» мер к исполнению предписания должностного лица, а также невозможности его исполнения материалы дела не содержат.

Доводы жалобы по существу сводятся к несогласию с оценкой, данной мировым судьей доказательствам по делу, не содержат ссылок на обстоятельства, которые не были бы учтены и исследованы судом при разрешении дела, в связи с чем, не могут повлечь отмену состоявшегося постановления.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено.

Каких-либо сведений, касающихся обстоятельств совершения данного правонарушения, не отраженных в материалах дела и не являющихся предметом рассмотрения мирового судьи, могущих повлечь отмену состоявшегося постановления, в жалобе не приведено.

Порядок и сроки привлечения юридического лица к административной ответственности соблюдены.

Оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется, факт административного правонарушения и вина КГКУ «Хабаровскуправтодор» доказаны и подтверждаются материалами дела, поэтому в удовлетворении жалобы следует отказать.

Иные доводы жалобы являются несущественными и не могут повлечь отмену состоявшегося постановления.

Жалоба не содержит доводов опровергающих законность оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении, и оснований к отмене постановления, предусмотренных ч. 1 п. 3 ст. 30.7 КоАП РФ, не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Восстановить КГКУ «Хабаровскуправтодор» срок на обжалование постановления мирового судьи судебного района «Кировский район г.Хабаровска» судебного участка № 17 от 05 июля 2017 года.

Постановление мирового судьи судебного района «Кировский район г.Хабаровска» судебного участка № 17 от 05 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении КГКУ «Хабаровскуправтодор» - оставить без изменения, а жалобу и.о. начальника КГКУ «Хабаровскуправтодор» ФИО2 - без удовлетворения.

Решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит и вступает в силу с момента его вынесения. На решение может быть подана надзорная жалоба в Хабаровский краевой суд в течение шести месяцев с момента вынесения.

Судья (подпись)

Копия верна, судья С.Н. Опалей

Подлинник решения подшит в деле № 12-202/2017, находящееся в Кировском районном суде г. Хабаровска.

Секретарь с/з М.С. Серикова