Постановление № 5-833/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 5-833/2020

УИД: 32RS0007-01-2020-001191-75

№ 5-833/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

2 сентября 2020 года пос. Дубровка

Судья Дубровского районного суда Брянской области Ерохина И.В.,

с участием

представителя МУП «Рогнединский водоканал» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - МУП «Рогнединский водоканал»,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 22.06.2020г., составленному ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Брянской области в Жуковском, Дубровском, Рогнединском и Клетнянском районах ФИО2, установлено, что 04.06.2020г. в 11 часов 00 минут при проведении административного расследования на основании определения №5-АР о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 28.05.2020 года в отношении МУП «Рогнединский водоканал», были отобраны пробы питьевой воды в распределительной сети из водопроводной колонки по адресу: <адрес>, а также из водонапорной башни по адресу: <адрес>, которые, согласно протоколам лабораторных исследований и экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по исследованным микробиологическим показателям (наличие общих колиформных и термотолерантных колиформных бактерий), что является административным правонарушением, предусмотренным ст.6.5 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Брянской области в Жуковском, Дубровском, Рогнединском и Клетнянском районах не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель МУП «Рогнединский водоканал» ФИО1 в судебном заседании, подтвердив факт административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, признав вину в его совершении, пояснил, что согласно выданному предписанию №11 в настоящее время выявленные нарушения устранены, проведено хлорирование водонапорной башни и распределительной сети, пробы воды, взятые 30.07.2020г. соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»

Выслушав представителя МУП «Рогнединский водоканал», изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Статья 6.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Положениями ст.19 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 №24 утвержден СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы».

28 мая 2020 года ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела управления Роспотребнадзора по Брянской области в Жуковском, Дубровском, Рогнединском и Клетнянском районах ФИО2 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В соответствии с ч.1 ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.

Материалами дела установлено и представителем МУП «Рогнединский водоканал» ФИО1 в судебном заседании подтверждено, что МУП «Рогнединский водоканал» осуществляет водоснабжение в п.Рогнедино Брянской области и несет ответственность за качество воды.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ч.1 ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», МУП «Рогнединский водоканал», которое фактически поставляет холодную воду потребителям, обязано подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.

В соответствии с требованиями п.п.3.1., 3.2. СанПиН 2.1.4-1074.01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества», питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Согласно п.3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение; содержанию вредных химических веществ, поступающих и образующихся в воде в процессе ее обработки в системе водоснабжения; содержанию вредных химических веществ, поступающих в источники водоснабжения в результате хозяйственной деятельности человека.

Благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 и в Приложении 2. (п.3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01). При этом, не допускается присутствие в питьевой воде различимых невооруженным глазом водных организмов и поверхностной пленки.

В рамках административного расследования проведены исследования проб воды централизованных систем питьевого водоснабжения, отобранных из разводящей водонапорной сети (водонапорной колонки) по адресу: <адрес>, а также из водонапорной башни по адресу: <адрес>, с целью оценки качества по микробиологическим и санитарно-химическим показателям.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Брянской области» (аттестат аккредитации №RA.RU.710016, выдан 22 марта 2018г.) №1-2007ар по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы по определению Управления Роспотребнадзора по Брянской области от 15.06.2020г. установлено, что в исследованных пробах (образцах) №311вп-312вп-2-П/06.20 воды питьевой централизованного водоснабжения наблюдаются превышения гигиенических нормативов по исследованным микробиологическим показателям (наличие общих колиформных и термотолерантных колиформных бактерий). Пробы (образцы) №311вп-312вп-2-П/06.20 воды питьевой централизованного водоснабжения не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по исследованным микробиологическим показателям (наличие общих колиформных и термотолерантных колиформных бактерий).

По факту выявленных нарушений, должностным лицом ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела управления Роспотребнадзора по Брянской области в Жуковском, Дубровском, Рогнединском и Клетнянском районах ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении №019 от 22.06.2020г. в отношении юридического лица МУП «Рогнединский водоканал» по ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Также 22.06.2020 года врио начальника Территориального отдела управления Роспотребнадзора по Брянской области в Жуковском, Дубровском, Рогнединском и Клетнянском районах С.Д. Магомета в адрес МУП «Рогнединский водоканал» внесено предписание №11 об устранении выявленных нарушений в срок до 1 августа 2020 года.

Виновность юридического лица МУП «Рогнединский водоканал» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении №019 от 22.06.2020г., протоколом лабораторных исследований №64вп-65вп-1:2-М/05.20 от 18.05.2020г., предписанием №114 Территориального отдела управления Роспотребнадзора по Брянской области в Жуковском, Дубровском, Рогнединском и Клетнянском районах от 29.05.2020г., актом отбора проб (образцов) воды от 04.06.2020г., протоколом лабораторных исследований №311вп-312вп-2-П/06.20 от 08.06.2020г., экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Брянской области» от 15.06.2020г.

В качестве меры административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Нарушение МУП «Рогнединский водоканал» санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению при изложенных выше обстоятельствах является грубым нарушением Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у МУП «Рогнединский водоканал» имелась.

Доказательств принятия МУП «Рогнединский водоканал» всех зависящих от него мер по их соблюдению не представлено, что свидетельствует о наличии вины в его действиях.

Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ и освобождения виновного юридического лица от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного правонарушения судом не установлено, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в пунктах 18 и 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не усматривается.

В силу ч.2 ст.4.2 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом положений вышеназванной статьи судья при рассмотрении настоящего дела относит к смягчающим обстоятельствам факт отсутствия на лицевом счете МУП «Рогнединский водоканал» достаточных денежных средств для осуществления мероприятий по обслуживанию водонапорной колонки, расположенной по адресу: <адрес>, а также водонапорной башни по адресу: <адрес> (в том числе в связи с длительностью ее использования).

При таких обстоятельствах, при назначении наказания и определении его размера, руководствуясь ст.4.1 КоАП РФ, принимая во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, характер и степень общественной опасности, отсутствие вредных последствий, суд считает возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.6.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо МУП «Рогнединский водоканал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить МУП «Рогнединский водоканал» ОГРН <***>, ИНН <***>, БИК 041501601, КПП 324501001, юридический и фактический адрес: <адрес>, наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Уплату штрафа следует произвести по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Дубровский районный суд Брянской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Ерохина