Решение № 12-150/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 12-150/2021

Дело № 12-150/2021


Р Е Ш Е Н И Е

23 июня 2021 года город Магадан

Судья Магаданского городского суда Магаданской области О.Б. Ефремов, рассмотрев в судебном заседании административное дело по жалобе ФИО1 на постановление инспектора ЛРР (по г. Магадану, Ольскому и Хасынскому районам) Управления Росгвардии по Магаданской области П. от 20 апреля 2021 г. по делу об административном правонарушении, по ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>

в присутствии лица в отношении которого ведется производство по делу ФИО1, которому разъяснены права предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ,

защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу К., которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ,

должностного лица административного органа вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, П.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением инспектора ЛРР (по г. Магадану, Ольскому и Хасынскому районам) Управления Росгвардии по Магаданской области П., от 20 апреля 2021 г., ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 1000 рублей 00 копеек.

Не согласившись, с указанным постановлением ФИО1, обратился в Магаданский городской суд Магаданской области с жалобой на указанное постановление.

В жалобе просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указал, что должностным лицом бездействие ФИО1 квалифицировано по ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ, в то время как нарушение положений абз. 13 ст. 13 ФЗ «Об оружии» подлежит квалификации по ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ, принимая во внимание, что регистрация по адресу: <адрес> произведена 01 ноября 2019 года, на момент вынесения постановления истекли сроки давности привлечения к административной ответственности. Квартира расположенная по адресу <адрес>, в которой фактически и проживает ФИО1 находится в его собственности, при этом как места жительства, так и места хранения оружия он не менял, в связи с чем отсутствует событие административного правонарушении.

На основании ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Выслушав пояснения ФИО1, его защитника, должностное лицо административного органа, который пояснил, что ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности, при этом ФИО1 следует считать привлеченным к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ, так как в резолютивной части постановления ошибочно указано на привлечение к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ, судья приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с принципом презумпции невиновности, закрепленном в ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее правонарушение, за которое КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении. В числе обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении согласно статьи 26.1 КоАП РФ, является наличие события административного правонарушения (места, времени, обстоятельств совершения правонарушения).

Эти данные, в соответствии с ч. 2. ст. 26.2 КоАП РФ, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.

Такие элементы объективной стороны административного правонарушения, как дата, место и время его совершения должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении четко и определенно, не допуская неоднозначного их восприятия, правонарушитель вправе знать, совершение административного правонарушения при каких именно обстоятельствах ему инкриминируется.

Как следует из постановления инспектора ЛРР (по г. Магадану, Ольскому и Хасынскому районам) Управления Росгвардии по Магаданской области П., от 20 апреля 2021 г., 20 апреля 2021 года, в 10 часов 30 минут в отделение ЛРР (по г. Магадану, Ольскому и Хасынскому районам) Управления Росгвардии по Магаданской области, по адресу: <...> для продления разрешения на хранение и ношение оружия от ФИО1 через ЕПГУ, поступило заявление о продлении разрешения на хранение и ношение оружия.

В ходе обработки данного заявления установлено, что ФИО1, зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес>, являющийся владельцем охотничьего огнестрельного длинноствольного гладкоствольного оружия: «Соболь» калибра 5,6 мм., №, 1998 г.в., (разрешение РОХа №, сроком действия до 20.05.2021 года), «ТОЗ-34-Е» калибра 12х70 мм., серии К №, б/г.в., (разрешение РОХа №, сроком действия до 20.05.2021 года), 01 ноября 2019 года зарегистрировался по новому месту жительства: <адрес>, при этом в двух недельный срок, установленный абз. 13 ст. 13 Федерального закона Российской Федерации от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии», то есть до 15 ноября 2019 года, для перерегистрации разрешения на хранение и ношение принадлежащего ему оружия по новому месту жительства в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия не обратился.

На основании изложенного, должностное лицо административного органа пришло к выводу, что ФИО1 в период с 15 ноября 2019 года по 20 апреля 2021 года осуществлял хранение принадлежащего ему оружия без переоформления разрешения на хранение и ношение оружия по новому месту жительства, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ.

При этом, как следует из резолютивной части постановления, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ.

Положением ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил хранения, ношения или уничтожения оружия и патронов к нему гражданами, за исключением случая, предусмотренного частью 4.1 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей либо лишение права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия на срок от шести месяцев до одного года.

Положения ст. 20.8 КоАП РФ носят бланкетный (отсылочный) характер, вследствие чего привлечение к ответственности по ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ возможно лишь при установлении нарушений правовых норм, предусмотренных иными нормативными актами.

Правовые основы хранения, ношения и уничтожения или учета оружия и патронов к нему регулируются Федеральным законом «Об оружии», постановлением правительства РФ № 814 от 21 июля 1998 года об утверждении «Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ».

С объективной стороны административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ, состоит в нарушении гражданами условий хранения, уничтожения оружия и патронов, в связи с чем по данной категории дел подлежат установлению конкретные факты нарушения условий по хранению, ношению, уничтожению оружия и патронов.

В соответствии со ст.ст. 28.2 и 29.10 КоАП РФ эти обстоятельства должны быть отражены в протоколе об административном правонарушении и постановлении о назначении административного наказания.

Как установлено в судебном заседании и следует из акта от 15 апреля 2021 года, оружие хранится в <адрес>, с соблюдением требований к хранению оружия.

Ссылку должностного лица на наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.11 КоАп РФ, судья также считает несостоятельной.

Положением ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение гражданином установленных сроков регистрации приобретенного по лицензиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или его территориального органа оружия, а равно установленных сроков продления (перерегистрации) разрешений (открытых лицензий) на его хранение и ношение или сроков постановки оружия на учет в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или его территориальном органе при изменении гражданином постоянного места жительства, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Таким образом, факт отсутствия регистрации по месту жительства (<адрес> не может являться поводом для привлечения к административной ответственности как по ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ, так и по ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ. Законодательство об обороте оружия связывает выдачу разрешения на право ношения и хранения оружия с наличием надлежащих условий для хранения оружия именно по месту жительства гражданина. Такого обязательного условия как совпадение места жительства гражданина с местом его регистрации по месту жительства законодательство не оговаривает.

При этом, под сохранностью в контексте указанных норм права понимается исключение доступа посторонних лиц к оружию и патронам, а также надлежащий учет оружия и патронов.

Как установлено в судебном заседании и следует из выписки из ЕГРН, квартира расположенная по адресу <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1, в соответствии с актом от 15 апреля 2021 года оружие хранится в указанной квартире с соблюдением требований к хранению оружия, в соответствии с пояснениями ФИО1, указанная квартира является его постоянным местом жительства, изменение регистрации было связано с необходимостью нахождения на медицинском обслуживании в поликлинике по месту регистрации <адрес>.

На основании изложенного судья приходит к выводу, что событие административного правонарушения, при указанных в постановлении обстоятельствах отсутствует.

Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствие с законом.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Руководствуясь п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление инспектора ЛРР (по г. Магадану, Ольскому и Хасынскому районам) Управления Росгвардии по Магаданской области П. от 20 апреля 2021 г. по делу об административном правонарушении, по ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ.

Судья Ефремов О.Б.