Решение № 2-3422/2019 2-3422/2019~М-2644/2019 М-2644/2019 от 9 декабря 2019 г. по делу № 2-3422/2019

УИД № 25RS0003-01-2019-003376-02

Дело № 2-3422/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«10» декабря 2019 года гор.Владивосток гор. Владивосток

Первореченский районный суд гор.Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи: Смадыч Т.В.,

при секретаре Торосян А.С.,

с участием помощника прокурора: Тихоновой Е.А.,

представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления МЧС России по Приморскому краю к ФИО2, ФИО3, ФИО4 в лице законного представителя ФИО2 о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением и выселении,

установил:

истец обратилось в суд с иском к ответчикам о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением и выселении, в обоснование указав, что ФИО2 проходил службу по контракту в должности начальника караула 3 пожарно-спасательной части федерального государственного казенного учреждения «2 отряд федеральной противопожарной службы по Приморскому краю» в звании старшего прапорщика внутренней службы. В период прохождения службы, ФИО2 и членам его семьи ФИО3 и несовершеннолетней дочери ФИО4 по договору найма служебного жилого помещения от 03.10.2011 года № предоставлено служебное жилое помещение, а именно 2-х комнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение принадлежит Главному управлению на праве оперативного управления, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №. Квартира является служебным жилым помещением на основании приказ Дальневосточного регионального центра от ДД.ММ.ГГГГ №

ДД.ММ.ГГГГ приказом ФГКУ «2 отряд ФПС по Приморскому краю» от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ответчик был уволен по пункту 4 части 2 статьи 83 ( по выслуге, дающей право на получение пенсии).

Согласно части 3 статьи 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Под категорию лиц, не подлежащих выселению, предусмотренной ст.103 ЖК РФ ответчик не попадает.

ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением ФИО2 был уведомлен о необходимости освобождения служебного жилого помещения в добровольном порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени жилое помещение не освобождено.

На основании изложенного, истец просит суд признать ФИО2 и членов его семьи: ФИО3 и ФИО4 утратившими право владения и пользования служебным жилым помещением, находящимся на праве оперативного управления Главного управления МЧС России по Приморскому краю, расположенного по адресу: <адрес>; выселить ФИО2 и членов его семьи: ФИО3 и ФИО4 из служебного жилого помещения, без предоставления другого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу; обязать ФИО2 и ФИО3 сдать в установленном порядке жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с передачей ключей от указанного жилого помещения представителю Главного управления.

В ходе рассмотрения дела представитель истца уточнил исковые требования, окончательно просил суд признать ФИО2 и членов его семьи: ФИО3, ФИО4, утратившими право владения и пользования служебным жилым помещением, находящимся на праве оперативного управления Главного управления МЧС России по Приморскому краю, расположенного по адресу: <адрес>. Выселить ФИО2 и членов его семьи: ФИО3, ФИО4 из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные требования в полном объеме, по доводам и основаниям, изложенным в иске и уточнениях к нему.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, о причинах неявки суду неизвестно.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещалась судом надлежащим образом.

Ответчик ФИО4 в лице законного представителя ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась судом надлежащим образом.

Выслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела, выслушав заключение помощника прокурора, суд полагает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в частности, служебные жилые помещения.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В силу ст. 93 Жилищного кодекса РФ, действующего с марта 2005 г., служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Из материалов дела следует приказом Дальневосточного регионального центра по делам ГО,ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение, квартира, расположенная по адресу: <адрес> отнесена к жилому помещению специализированного жилищного фонда.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №, выданному Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, 2-х комнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес> принадлежит Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Приморскому краю (л.д. 15).

Как следует из материалов дела и не отрицалось сторонами, ФИО2 проходил службу по контракту в должности помощника начальника караула 3 пожарно-спасательной части федеральной противопожарной службы федерального казенного учреждения «2 отряд противопожарной службы по Приморскому краю», в звании старшего прапорщика внутренней службы.

В период прохождения службы ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 и членам его семьи ФИО3 и несовершеннолетней дочери ФИО4 по договору найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлено служебное жилое помещение, а именно 2-х комнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес> (л.д. 4-5).

Факт статуса служебного жилого помещения сторонами не оспаривался.

В соответствии с приказом ФГКУ «2 отряд федеральной противопожарной службы по Примосркому краю» от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ, ответчик был уволен по пункту 4 части 2 статьи 83 ( по выслуге, дающей право на получение пенсии) (л.д. 14).

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Одним из юридически значимых и подлежащих доказыванию обстоятельств по данному делу является выяснение судом наличия или отсутствия условий, предусмотренных статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», при которых мог быть решен вопрос о возможности или невозможности выселения ответчика из занимаемого спорного жилого помещения без предоставления иного жилья.

Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 был уведомлен о том, что ему и членам его семьи необходимо освободить спорное жилое помещение в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4 ЖК РФ жилищное законодательство регулирует отношения по поводу возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно статье 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности, в связи с чем возникшие жилищные отношения регулируются жилищным законодательством, и лишь в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения аналогия закона) (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Учитывая, что между сторонами сложились жилищные правоотношения по использованию специализированного помещения, заявленные требования о выселении, связанные с прекращением права пользования жилым помещением, в силу действующего законодательства, подлежат регулированию на основании жилищного законодательства действующего на момент заключения договора, то есть по Жилищному кодексу РФ вступившего в действие с ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 1 статьи 102 ЖК РФ установлено, что договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим кодексом основаниям.

Как указано в части 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Суд исходит из того, что спорное жилое помещение было предоставлено ответчику в связи со службой и применяет нормы закона, регулирующие порядок пользования жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Факт предоставления ФИО2 спорного жилья именно в связи с прохождением службы следует из материалов дела и ответчиком не отрицается, какие-либо сведения и доказательства, свидетельствующие о предоставлении ответчику спорного жилого помещения на условиях социального найма с соблюдением требований действовавшего на тот момент ЖК РФ отсутствуют, в связи с чем суд, считает, что выселение ответчиков из спорного жилого помещения должно осуществляться по правилам статей 103 и 104 Жилищного кодекса РФ. Нормами Жилищного законодательства РФ не предусмотрены основания для признания права пользования служебным жилым помещением, при отсутствии трудовых отношений в связи с которыми служебное жилое помещение предоставлено нанимателю.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной инспекции, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (часть 1 статьи 1 данного закона).

Пунктом 4 статьи 8 указанного федерального закона предусмотрено, что категории сотрудников, которым предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, и порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 г. N 217 утверждены Правила предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно пункту 3 Правил специализированное жилое помещение предоставляется сотруднику для временного проживания с даты заключения служебного контракта на период его действия в целях создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении им служебных обязанностей по месту службы.

Пунктом 15 Правил установлено, что истечение срока действия служебного контракта или его расторжение, получение в установленном порядке жилого помещения в населенном пункте по месту службы или получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения являются основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения.

Довод ФИО2, озвученный в предварительном судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, о том, что в настоящее время у него заключен трудовой договор с МЧС 2 отряд ФПС по ПК, не заслуживает внимания, так как служебное жилое помещение предоставлялось ответчику и членам его семьи на время прохождения службы, а в настоящее время трудовые обязанности ответчик исполняет в связи с заключением трудового договора. Увольнение со службы ответчика было по собственной инициативе, по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

Таким образом, на ФИО2 относящегося к сотрудникам противопожарной службы, распространяются Правила предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, согласно которым расторжение служебного контракта является основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения.

Согласно Определению Конституционного суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 1461-О положения указанной нормы, действующие в рамках общей системы жилищных гарантий для сотрудников Государственной противопожарной службы, учитывают особый правовой режим служебных помещений, предназначенных для временного проживания граждан в период их службы и при условии, что они не имеют жилого помещения по месту службы. Соответственно, эта норма не может расцениваться как нарушающая конституционные права заявителя, который был обеспечен служебным жильем в период службы.

Согласно сведениям из ОАСР УВМ УМВД России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в спорном жилом помещении зарегистрированы: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ, а также ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям из ОАСР УВМ УМВД России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, учитывая отсутствия регистрации ФИО3 в спорном жилом помещении, требование о признании ФИО2, ФИО4 и ФИО3 утратившими право пользования служебным жилым помещением подлежат удовлетворению в части. Требования о признании ФИО3, утратившей право пользования спорным жилым помещением не подлежат удовлетворению.

Как следует из акта о фактическом проживании от ДД.ММ.ГГГГ, в заключении комиссии отражено, со слов соседей, что в <адрес> проживает семья (муж, жена, ребенок). Сведения о проживании в спорном жилом помещении также подтверждал в предварительном судебном заседании ФИО2

Таким образом, требования о выселении ФИО2 и членов его семьи: ФИО3 и несовершеннолетней ФИО4 из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> подлежат удовлетворению в полном объеме.

При вынесении решения, суд учитывает то, что в настоящее время ФИО2 приобретена квартира расположенная, по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН Росреестра по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 13, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Главного управления МЧС России по Приморскому краю удовлетворить частично.

Признать ФИО2, ФИО4 утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

Выселить ФИО2, ФИО3, ФИО4 из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Первореченский районный суд г.Владивостока.

Председательствующий: