Постановление № 5-32/2018 5-807/2017 от 8 февраля 2018 г. по делу № 5-32/2018

Дело № 5-32/2018

АП 79 АЮ 297287


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Биробиджан 09 февраля 2018 года

Судья Биробиджанского районного суда ЕАО Михайлов Л.В.,

при участии: ФИО1 и его представителя ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. уроженца <адрес><данные изъяты><адрес>, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

26 декабря 2017 года страшим государственным инспектором ГИБДД УМВД России по ЕАО ФИО составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Правонарушение, согласно протоколу, выразилось в следующем:

08 декабря 2017 года в 20 час.05 мин. ФИО3 являясь должностным лицом ответственным за проведение работ по содержанию улиц и дорог г.Биробиджана в зимний период времени не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения, выразившееся в нарушении п.3.1.6 ГОСТ Р 505 9793 допустил наличие на проезжей части с дороги с асфальтобетонным покрытием снежного наката в виде уплотненного слоя снега не обработанного противогололедными материалами, чем создал угрозу для движения.

В судебном заседании ФИО3 и его представитель ФИО2 пояснили, что с протоколом не согласны, ООО «Чистый город плюс» является подрядчиком согласно муниципальному контракту, согласно акту проверки качества санитарной очистки проезжих частей, улиц, нарушений по ул.Калинина не выявлено, ФИО3 административное правонарушение не совершал.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему:

Часть 1 статьи 12.34 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц ответственных за состояние дорог – от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно статьи 2 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий;

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 (далее - Основные положения), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно ГОСТу Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»:

- сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учетом их транспортно-эксплуатационных характеристик приведены в таблице 4 (не более 6часов). (п. 3.1.6)

Согласно акту 08 декабря 2017 года в 21.10 проведена проверка проезжей части с асфальтобетонным покрытием <адрес> в районе <адрес> где 08.12.2017 года произошло ДТП в результате, которого причинен материальный ущерб. На проезжей части имеется по середине снежный накат который не отработан противоскользящими материалами и также на левой полосе имеется снежный накат, не обработанный противогололедными материалами.

Из сообщения гидрометеорологического бюро г. Биробиджана от 18.12.2017 № Г-1429 следует, что с 01.12.2018 г. по 08.12.2017 наблюдалась погода без осадков; 09.12.2017 – слабый снег начался в 01.50, окончился в 06.07, количество осадков 0,2 мм (л.д. 9).

Согласно объяснения ФИО3 – заместителя начальника участка ООО «Чистый город плюс» следует, что ООО «Чистый город плюс» заключило муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенным с ООО «Чистый город плюс», в соответствии с которым подрядная организация приступает к уборке территории улиц, площадей, тротуаров», в том числе в зимний период времени от снега. В его должностные обязанности входят вопросы по организации работ по очистке улиц и дорог г.Биробиджана от снега, в том числе по ул.Калинина. Так после последнего снегопада в конце ноября 2017 года была организована работа по него очистке улиц, дорог в том числе и по ул.Калинина. Вместе с тем при очистке проезжей части дороги по ул.Калинина от снега, была упущена очистка от снега средняя полоса, а также уширения имеющиеся на данном участке дороги. (л.д. 47) В судебном заседании ФИО3 свои показания подтвердил.

В соответствии с муниципальным контрактом № от 10.12.2014, заключенным между МКУ «Управление ЖКХ мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО (Заказчик) и ООО «Чистый город» (Подрядчик), подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по объекту «Благоустройство территории города Биробиджана. Содержание и уборка территорий улиц, площадей, тротуаров (за исключением придомовых территорий), мостов» в период с 01.01.2015 по 31.12.2017 на территории г. Биробиджана ЕАО.

Подрядчик обязуется:

- обеспечивать санитарное содержание дорог и объектов благоустройства в состоянии, гарантирующем круглогодичное, бесперебойное и безопасное движение транспортных средств и пешеходов (п. 3.1.1.);

- обеспечивать качество выполненных работ в соответствии с требованиями Заказчика, технических регламентов, ГОСТов, технологическими требованиями, «Правилами содержания территории муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области. Автобусные остановки и проезжие части должны обслуживаться в соответствии с ГОСТом Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (п. 3.1.2.)

При этом, Подрядчик несет имущественную, административную и иную ответственность перед третьими лицами за несоответствие санитарных дорожных условий установленным требованиям эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, а также за последствия дорожно-транспортных происшествий и несчастных случаев, вызванных несоответствием санитарного состояния дорожных условий, установленным требованиям к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог (п. 5.7.). (л.д. 26-31)

Согласно техническому заданию на выполнение работ по объекту: «Благоустройство территории города Биробиджана. Содержание и уборка территорий улиц, площадей, тротуаров (за исключением придомовых территорий), мостов» санитарная уборка проезжих частей улиц, тротуаров в зимний период времени от снега и наледи производится по мере необходимости. В перечень улиц, подлежащих уборке, входят: ул. Комсомольская; ул. Калинина; ул. Трансформаторная; пр. 60 лет СССР; ул. Пионерская: от пересечения с ул. Октябрьской до роддома, от развязки моста до ул. ул. Текстильной, от пер. Текстильного до ул. 40 лет Победы; ул. Советская, д. 72е (ФОМА), от ул. Пушкина, от РТС до ул. Широкой, от ул. Широкой до поворота на <...> от ул. Индустриальная до ул. Казакевича, от ул. Казакевича до ул. Постышева, от ул. Постышева до ул. Димитрова, от ул. Димитрова до ул. Октябрьской

В зимний период времени уборку снега производятся начала снегопада в следующем порядке: в первую очередь работы проводят на улицах с интенсивным движением и маршрутами городского транспорта; во вторую очередь – улиц со средней и малой интенсивностью движения.

Посадочные площадки и остановочные карманы пассажирского транспорта должны соответствовать санитарно-гигиеническим требованиям.

Особое внимание должно быть уделено содержанию проезжей части улиц, пешеходных тротуаров, пешеходных связей, расположенных на перекрестках, содержанию остановок общественного транспорта (л.д. 22-34).

Однако, отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги – это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Исходя из положений приведенных норм и пункта 13 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

ФИО3 является субъектом административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Согласно приказа о приеме работника на работу ФИО3 принят на работу на должность заместителя начальника участка с 17.06.2005 года.

Согласно должностной инструкции с которой ознакомлен ФИО3 его должность относится к категории руководителей. Он обязан осуществлять руководство возглавляемым им участком, обеспечивать выполнение участком в установленные сроки плановые задания по объему производством продукции высокого качества в заданной номенклатуре. Своевременно подготавливает производство, контролирует соблюдение технологических процессов, оперативно выявляет и устраняет причины их нарушения. Принимает участие в приемке законченных работ.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО3 составлен в его присутствии правильно и в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ. События правонарушения и сведения о ФИО3 как лице его совершившем изложены полно и в соответствии с фактическими обстоятельствами дела. При составлении протокола об административном правонарушении процессуальные права ФИО3 разъяснены, копия протокола вручена.

При ознакомлении с протоколом об административном правонарушении ФИО3 возражений на него не предоставил, наличие административного правонарушения не оспаривал.

Поскольку ФИО3 принял на себя обязательства по механизированной расчистке дорог от снега с соблюдением требований ГОСТ Р 50597-93 он ответственен за соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при зимнем содержании дорог в части выполнения работ по механизированной расчистке дорог от снега, вина поэтому в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение.

Таким образом, проанализировав собранные по административному делу доказательства, суд приходит к выводу о виновности ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, то есть в несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Доводы ФИО3 и его представителя не соответствуют требованиям закона и обстоятельствам, установленных в ходе рассмотрения административного дела.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО3 является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Санкция части 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусматривает наказание виновному должностному лицу, ответственному за состояние дорог в виде административного штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Оснований для применения в отношении ФИО3 положений ст.4.1.1 КоАП РФ, а также ст.2.9 КоАП РФ не усматривается.

Учитывая характер и степень общественной опасности содеянного, обстоятельства совершения административного правонарушения, личность ФИО3 наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства, считаю возможным назначить ФИО3 административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции части 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10, ст.29.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению:

Получатель: <данные изъяты>

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. В трехдневный срок со дня уплаты штрафа необходимо представить в Биробиджанский районный суд ЕАО копию квитанции или платежного документа.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ (60 дней), судья в течение трех суток направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в суд ЕАО через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья: Михайлов Л.В.