Решение № 2-158/2019 2-158/2019~М-159/2019 М-159/2019 от 28 июля 2019 г. по делу № 2-158/2019

Гражданское дело № 2 – 158/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июля 2019 года село Нижняя Омка

Нижнеомский районный суд Омской области в составе судьи Смолиной Т.М. при секретаре Мальчихиной Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нижнеомского района Омской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Новотроицкая средняя школа», Комитету по образованию администрации Нижнеомского муниципального района Омской области о возложении обязанности привести в исправное состояние систему видеонаблюдения,

у с т а н о в и л :

Прокурор Нижнеомского района Омской области в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в Нижнеомский районный суд с названным иском в интересах неопределенного круга лиц, указав в обоснование, что прокуратурой Нижнеомского района Омской области была проведена проверка соблюдения антитеррористического законодательства «МБОУ ФИО1». В ходе проверки установлено, что вопреки действующему законодательству внутреннее видеонаблюдение в школе неисправно, отсутствуют программное обеспечение и техника для видеонаблюдения, архивирования данных и их хранения, договор со специализированной организацией на техническое обслуживание системы видеонаблюдения МБОУ «ФИО1» не заключен.

Прокурор Нижнеомского района Омской области Кирилин С.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика МБОУ «Новотроицкая средняя школа» просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал, что не возражает против удовлетворения заявленных требований.

Представитель ответчика Комитета по образованию администрации Нижнеомского муниципального района Омской области, в суд не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия. Представил письменный отзыв, в котором иск прокурора полностью признал.

Суд, выслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, с учетом позиции ответчиков, полагает иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст.2 Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.2006 г. «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета мер предупреждения терроризма.

В соответствии с п.п. 4, 5 ст.2 Федерального закона № 390-ФЗ от 28.12.2010 г. «О безопасности» основными принципами обеспечения безопасности являются приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности; взаимодействие федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, других государственных органов с общественными объединениями, международными организациями и гражданами в целях обеспечения безопасности.

Согласно пунктам 2, 15 ст.28 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 г. «Об образовании» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 г. «Об образовании»).

В силу п.8 ч.1 ст.41 указанного Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Таким образом, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия для обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п. 6.48 "СП 118.13330.2012*. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009" (утв. Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 N 635/10) (ред. от 03.12.2016)» для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности организаций образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры "Службы 112".

Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 г. № 272 утвержден порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, к которым отнесены образовательные организации. В соответствии с п.23 указанного постановления все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются системой видеонаблюдения.

Система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней (п.30 Постановления Правительства РФ от 25.03.2015 г. № 272).

Установлено, что МБОУ «ФИО1» является юридическим лицом, муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением. Учредителем школы является Нижнеомский муниципальный район Омской области в лице Комитета по образованию администрации Нижнеомского муниципального района Омской области (пункты 1.1-1.7 Устава МБОУ «ФИО1»).

На основании постановления главы Новотроицкого сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области № 41-П от 07.12.2010 г. «О перечне мест массового скопления граждан и нахождения источников повышенной опасности на территории Новотроицкого сельского поселения» местом массового скопления граждан определено МОУ «Новотроицкая СОШ»: <адрес>.

Материалами проведенной прокуратурой проверки соблюдения антитеррористического законодательства установлено, что в здании, занимаемом МБОУ «ФИО1», расположенном по адресу: <адрес>, система внутреннего видеонаблюдения неисправна.

Следовательно, требования прокурора подлежат удовлетворению, поскольку в судебном заседании нашли свое подтверждение доводы, изложенные в исковом заявлении.

В соответствии с п.4 ст.3 Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.2006 г. «О противодействии терроризму» противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно п.3 ст.5 указанного закона органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

На основании п.6.1 ч.1 ст.15 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

Таким образом, обязанность по обеспечению антитеррористической защищенности возложена законом не только на образовательное учреждение, но и на орган местного самоуправления, как субъекта антитеррористической деятельности. Выполнение данной обязанности направлено на обеспечение безопасности обучающихся, работников во время образовательного процесса.

Согласно ч.2 ст.333.20 НК РФ Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер.

Принимая во внимание характер рассмотренного спора, имущественное положение ответчика, являющегося муниципальным бюджетным образовательным учреждением, подлежащую взысканию сумму, суд находит возможным снизить сумму подлежащей уплате государственной пошлины до 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковое заявление прокурора Нижнеомского района Омской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Новотроицкая средняя школа», Комитету по образованию администрации Нижнеомского муниципального района Омской области о возложении обязанности привести в исправное состояние систему видеонаблюдения удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Новотроицкая средняя школа», Комитет по образованию администрации Нижнеомского муниципального района Омской области в срок до 1 января 2020 года привести систему видеонаблюдения внутри здания МБОУ «ФИО1» по адресу: <адрес>, в исправное техническое состояние, обеспечивающее непрерывный мониторинг состояния обстановки, архивирование и хранение данных в течение 30 дней.

Взыскать с МБОУ «ФИО1» госпошлину в сумме 300 рублей в доход бюджета Нижнеомского муниципального района Омской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца со дня ознакомления с решением в окончательной форме с подачей жалобы через Нижнеомский районный суд Омской области.

Судья

Копия верна

Судья Секретарь

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.