Решение № 2-3945/2017 2-3945/2017~М-3835/2017 М-3835/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 2-3945/2017

Дело № 2-3945/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2017 года

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

Председательствующего судьи Альштадт С.Н.

При секретаре Поткиной А.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Рыбинске гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Рыбинске Ярославской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Рыбинске Ярославской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии от 05 сентября 2017 года №, во включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии.

В судебном заседании ФИО2 требования поддержал и пояснил, что период работы в должности <данные изъяты> за 1995-1998 года необоснованно исключен из специального стажа, поскольку работа осуществлялась полный рабочий день, каких либо отвлечений от работы не было. Также необоснованно исключен период нахождения на военных сборах.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 с требованиями не согласился, указав, что поскольку не подтвержден льготный характер работы, основания для включения спорного периода в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии отсутствуют.

Выслушав стороны, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно пункта 2 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях"страховая пенсии по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет назначается, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно части 2 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях " списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с частью 1 этой же статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

Разъяснениями Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 28.02.1991 года № 5 «О порядке применения Списков № 1 и № 2», утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, установлено, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и N 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Истцом заявлены требования о включении в специальный стаж периодов работы:

С 05.09.1984 года по 18.03.1990 года в должности <данные изъяты>;

С 01.01.1995 года по 31.12.1998 года в должности <данные изъяты>

Решением пенсионного органа от 23.10.2017 года № внесены изменения, ФИО2 зачтен в специальный стаж период работы с 05.09.1984 года по 18.03.1990 года в должности <данные изъяты>, за исключением периода с 15.07.1988 года по 14.08.1988 года – нахождение на военных сборах, который включен только в общий страховой стаж работы.

Таким образом, на момент рассмотрения гражданского дела спорными периодами являются: период нахождения на военных сборах с 15.07.1988 года по 14.08.1988 года, период работы в должности <данные изъяты> с 01.01.1995 года по 31.12.1998 г.

Требования истца в части включения в специальный стаж периодов работы с 05.09.1984 года по 14.07.1988 года и с 15.08.1988 года по 18.03.1990 года не подлежат удовлетворению, поскольку спорный период зачтен пенсионным органом в специальный стаж в период рассмотрения гражданского дела.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 подраздел ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предоставлено производителям работ - код 2290000б-24441.

Согласно Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденного Постановлением Минтруда России от 21.08.1998 года № 37 сокращенное наименование должности производитель работ – прораб.

В трудовой книжке истца содержаться записи о приеме на работу на должность <данные изъяты> с 15.12.1993 года, о переименовании организации в <данные изъяты> с 18.07.1997 года, о переименовании организации в <данные изъяты> с 01.01.1999 года, об увольнении с 19.11.1999 года. В трудовой книжке отсутствуют сведения о приеме на работу на неполный рабочий день.

Период работы в должности <данные изъяты> с 01.01.1995 года по 31.12.1998 года исключен пенсионным органом, в связи с отсутствием документов, подтверждающий льготный характер работы, а также о постоянной занятости на указанных работах полный рабочий день.

Из анализа собранных по делу доказательств, суд приходит к выводу, что спорный период работы в должности прораба подлежит включению в специальный стаж по следующим основаниям.

Согласно справке уточняющей льготный характер работы от 16.08.2017 года № <данные изъяты> показаний ФИО1, расчетных ведомостей по заработной плате за 1995 год, инвентарных списков налоговых карточек за 1995, 1996, 1998 год, журнала выдачи наличных денежных средств за 1997 год, справок Отдела надзорной деятельности и профилактической работы города Рыбинска, Рыбинского и Пошехонского районов установлено, что архивный фонд <данные изъяты>) сохранен не полностью в связи с имевшим место пожаром, произошедшим 31.12.2004 года по юридическому адресу организации по адресу: <...> кв.51. В оспариваемый период работы ФИО2 постоянно, на протяжении полного рабочего дня выполнял работы по должности <данные изъяты>, занятого на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов. ФИО2 выплачивалась заработная плана в полном объеме, также выдавались в подотчет денежные средства для закупки строительных материалов, каких-либо отвлечений от работы не было.

В ч. 3 ст. 14 ФЗ "О страховых пенсиях " предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что истец, по независящим от него обстоятельствам, лишен возможности представить дополнительно письменные доказательства, подтверждающие факт его работы с тяжелыми условиями труда, что не может лишать его права на назначение пенсии.

Также подлежат удовлетворению требования истца о включении в специальный стаж периода нахождения на военных сборах с 15.07.1988 года по 14.08.1988 года.

Факт прохождения военных сборов подтверждается военным билетом №, в котором содержится отметка о прохождении военных сборов в войсковой части №.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении N 2-П от 29 января 2004 года со ссылкой на постановление N 8-П от 24 мая 2001 года и определение N 320-О от 5 ноября 2002 года указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В период прохождения истцом военных сборов действовало постановление Совмина СССР от 03 августа 1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" абзацем вторым пункта "л" части 109 которого было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсии по старости рабочим и служащим, работавшим на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в пункте "к" и "л" данного Постановления, в том числе и период службы в составе Вооруженных Сил СССР, приравнивались по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В силу положений ст. 72 Закона СССР "О всеобщей воинской обязанности", за рабочими, служащими и колхозниками, призванными на сборы или привлеченными к командирским занятиям, сохранялась за время сборов (командирских занятий), включая и время следования в пути до воинской части и обратно, занимаемая должность (работа) и выплачивался средний заработок.

Федеральный закон от 28.03.1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" предусматривает, что призыв на военные сборы также включает в воинскую обязанность гражданина (статья 1), а граждане, проходящие военные сборы, считаются исполняющими обязанности военной службы (статья 37).

Таким образом, период прохождения истцом военных сборов подлежит включению в специальный стаж, иное повлекло бы нарушение конституционных прав истца в сфере пенсионного обеспечения.

Согласно п.1 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент обращения ФИО2 в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии – 23.05.2017 года, он достиг возраста 55 лет, специальный стаж с учетом включения оспариваемых периодов составил более 12 лет 6 месяцев, в связи с чем, досрочная страховая пенсия по старости подлежит назначению с даты обращения 23.05.2017 года.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить в части.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Рыбинске Ярославской области (межрайонное) от 05 сентября 2017 года № в части отказа ФИО2 во включении в специальный стаж периодов работы, нахождения на военных сборах, назначении досрочной страховой пенсии – незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Рыбинске Ярославской области (межрайонное) зачесть ФИО2 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды:

- с 15.07.1988 года по 14.08.1988 года - нахождения на военных сборах;

- с 01.01.1995 года по 31.12.1998 года – работы в должности <данные изъяты>

Назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с 23 мая 2017 года.

В остальной части исковых требований ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Альштадт С.Н.

В окончательной форме решение вынесено 29 ноября 2017 года.

Судья Альштадт С.Н.