Решение № 12-390/2019 от 16 сентября 2019 г. по делу № 12-390/2019

Дело № 12-390/2019 17 сентября 2019 года


РЕШЕНИЕ

Судья Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга Кабанова Ирина Александровна, рассмотрев в помещении суда по адресу: Санкт-Петербург, улица Курская, дом 3, зал 338, жалобу ФИО1 - защитника

Общества с ограниченной ответственностью «ТАНК-КОНТЕЙНЕР СЕРВИС», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес и фактический адрес: <адрес>,

на постановление старшего государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге ФИО2 № 6-111-19-ИЗ/694/1/НС/23 от 08 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге ФИО2 № 6-111-19-ИЗ/694/1/НС/23 от 08 апреля 2019 года ООО «ТАНК-КОНТЕЙНЕР СЕРВИС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 140000 (ста сорока тысяч) рублей.

Защитник ООО «ТАНК-КОНТЕЙНЕР СЕРВИС» Коломойцева К.П. обратилась в суд с жалобой на постановление, полагала его незаконным, указав, что работники Л. и Б. были обеспечены средствами индивидуальной защиты надлежащим образом, однако при вынесении постановления оценка указанному доводу не дана. Также, дата совершения правонарушения является необоснованной, поскольку работодатель обязан обеспечить работников средствами индивидуальной защиты при их трудоустройстве, тем самым срок привлечения к административной ответственности истек. Кроме того, Общество обращалось в Инспекцию с ходатайством об отложении рассмотрения дела, однако, указанное ходатайство осталось без рассмотрения, чем были нарушены права лица, привлекаемого к административной ответственности на защиту своих интересов при рассмотрении дела об административном правонарушении. Также, Обществу назначено наказание, не отвечающее принципам разумности и справедливости, без применения положений части 3 статьи 4.1 КоАП РФ, в связи с чем, просила постановление отменить, производство по делу прекратить.

Законный представитель юридического лица в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлял, причин неявки суду не представил, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Защитники ООО «ТАНК-КОНТЕЙНЕР СЕРВИС» К. и В. в судебное заседание явились, доводы, изложенные в жалобе поддержали, просили вынесенное постановление отменить, производство по делу прекратить.

Суд, выслушав защитников, исследовав материалы дела, находит постановление должностного лица подлежащим отмене по следующим основаниям:

в соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений;

согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела;

однако, вышеуказанные требования закона должностным лицом при рассмотрении дела не выполнены;

так, из постановления по делу об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут при оформлении акта о расследовании несчастного случая (форма 4), представленными документами в соответствии с запросом №б/н, в связи с несчастным случаем, произошедшим с работниками ООО «ТАНК-КОНТЕЙНЕР СЕРВИС» (юридический адрес: <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, лит. В, пом. 816), были выявлены нарушения требований законодательства о труде и об охране труда, а именно: 1) Работник Л. согласно личной карточке учета выдачи средств индивидуальной защиты не обеспечен в полном объеме за счет средств работодателя средствами индивидуальной защиты согласно перечню норм выдачи данной категории работников, а именно: в 2018г. не выдана каска (класс 2), очки защитные (класс 2), подшлемник под каску (класс 2), страховочная привязь (класс 2), что является нарушением ст. 22, 212 ТК РФ, Приложение к Приказу Минздравсоцразвития Российской Федерации от 01.06.2009г. №290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты»; 2) Работник Б. согласно личной карточке учета выдачи средств индивидуальной защиты не обеспечен в полном объеме за счет средств работодателя средствами индивидуальной защиты согласно перечню норм выдачи данной категории работников, а именно: в 2018г. не выдана каска (класс 2), очки защитные (класс 2), подшлемник под каску (класс 2), страховочная привязь (класс 2); не выдан костюм (класс 1), противогаз (класс 2), респиратор (класс 2), ботинки (класс 1), костюм утепленный (класс 2), сапоги резиновые (класс 1), перчатки резиновые (в личной карточке СИЗ работника отсутствуют личные росписи, подтверждающие факт получения средств индивидуальной защиты), что является нарушением ст. 22. 212 ТК РФ, Приложение к Приказу Минздравсоцразвития Российской Федерации от 01.06.2009г. №н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной зашиты»;

действия ООО «ТАНК-КОНТЕЙНЕР СЕРВИС» квалифицированы по части 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ;

в соответствии со статьей 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела;

однако, в нарушении вышеуказанных требований закона, законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не был извещен о месте и времени рассмотрения дела. Определение о назначении времени и места рассмотрения дела было вручено защитнику ООО «ТАНК-КОНТЕЙНЕР СЕРВИС» ФИО1;

в соответствии со статьей 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно содержать мотивированное решение;

при наличии в протоколе об административном правонарушении объяснений защитника ООО «ТАНК-КОНТЕЙНЕР СЕРВИС» ФИО1 о том, что Л. и Б. обеспечены средствами индивидуальной защиты с учетом характера выполняемой работы в полном объеме, нарушения отсутствуют, должностное лицо при вынесении постановления не дал им никакой оценки, в нарушение статьи 26.11 КоАП РФ;

кроме того, при вынесении постановления протокол об административном правонарушении, составленный в отсутствие законного представителя юридического лица и в отсутствие сведений о его надлежащем извещении, также не получил надлежащей оценки в нарушение вышеуказанных требований закона;

при таких обстоятельствах, суд полагает, что старшим государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге ФИО2 при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ТАНК-КОНТЕЙНЕР СЕРВИС» допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, которые не позволили ему полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, что влечет отмену вынесенного им постановления;

учитывая, что годичный срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности истек, дело об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге ФИО2 № 6-111-19-ИЗ/694/1/НС/23 от 08 апреля 2019 года, вынесенное в отношении ООО «ТАНК-КОНТЕЙНЕР СЕРВИС» – отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ в отношении ООО «ТАНК-КОНТЕЙНЕР СЕРВИС» прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья И.А. Кабанова