Решение № 2-1210/2017 2-79/2017 2-79/2018 2-79/2018 (2-1210/2017;) ~ М-1054/2017 М-1054/2017 от 20 февраля 2018 г. по делу № 2-1210/2017

Гражд. дело №2-79/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2018 года г. Кизилюрт

Кизилюртовский районный суд РД в составе

председательствующего судьи Омаровой З.К.

с участием помощника Кизилюртовского межрайонного прокурора Имамова Р.А.,

при секретаре Шамхаловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кизилюрте гражданское дело по исковому заявлению Кизилюртовского межрайонного прокурора в интересах муниципального района «Кизилюртовский район» к ФИО1 о сносе самовольно возведенного строения,

УСТАНОВИЛ:

Кизилюртовский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах муниципального района «Кизилюртовский район» к ФИО1 о сносе самовольно возведенного строения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № при въезде в село Новый Чиркей Кизилюртовского района РД и привести земельный участок в первоначальное состояние.

В судебном заседании представитель Кизилюртовской межрайонной прокуратуры Имамов Р.А. поддержал исковые требования и пояснил, что межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению Магомедова Г.М. о законности возведения незаконного строения без правоустанавливающих документов на земельном участке с кадастровым номером №, которой установлено, что ФИО1 возведен строительный объект, представляющий собой двухэтажное капитальное строение, расположенное по ул.Нефтяников при въезде (200 метров) с левой стороны в село Новый Чиркей Кизилюртовского района Республики Дагестан без наличия правоустанавливающих документов на земельный участок, а также разрешения на строительство.

ФИО1 допущены нарушения требований ст.39 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ).

В соответствии со ст.39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции.

Администрацией муниципального района «Кизилюртовский район» решение о предоставлении земельного участка ФИО1 не принималось, разрешение на строительство не выдано.

Согласно п.п. 1,2 ст.51 ГрК РФ строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

ФИО1 возведено строение без получения на то разрешения, без соблюдения требований градостроительного регламента, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов, в связи с чем объект незавершенного строительства является самовольной постройкой.

Из п.п.1, 2 ст.222 ГрК РФ следует, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим её лицом, либо за его счет.

Исходя из вышеизложенного, данный объект недвижимости является самовольной постройкой, поскольку возведен ФИО1 при отсутствии правоустанавливающих документов, разрешения на строительство и проектной документации.

Учитывая, что строение возведено на земельном участке, находящемся в собственности муниципального района «Кизилюртовский район» и при его возведении нарушаются градостроительные нормы, размещение указанного объекта нарушает права администрации муниципального района «Кизилюртовский район» распоряжение принадлежащем муниципальному району земельным участком и в интересах сохранения этого права необходимо обратиться в Кизилюртовский районный суд об обязании ФИО1 снести самовольно возведенную постройку.

Ответчик ФИО1 исковые требования Кизилюртовской межрайонной прокуратуры в интересах Магомедова Г.М. не признал и пояснил, что строительство объекта на спорном земельном участке ведет его супруга ФИО2, которая много лет занимается производством различной мебели и очень много сделала для села Новый Чиркей. В 1998 или 1999 г.г. за проведение работ по очистке русла старого КОР по ее заявлению был предоставлен земельный участок на праве постоянного бессрочного пользования для строительства магазина площадью 1300 кв.м, на том месте, где в настоящее время расположен земельный участок с кадастровым номером №. Был полностью готов акт выбора и согласования земельного участка. В связи с неразберихой, царившей в селе, в том числе и в их доме, после серии землетрясений 1999 - 2000 г.г., когда из дома выносили все ценные вещи и документы, бумаги, касающиеся предоставления земельного участка пропали. Начали их поиск спустя 5-6 лет, когда появились средства на строительство. К сожалению, книга регистрации распоряжений за тот год пропала. Ее нет в архиве администрации района и сегодня. Правоту его слов могут подтвердить тогдашние руководители района и села и многочисленные свидетели.

Вернулись к идее строительства магазина на отведенном участке уже после того, как увидели в сети Интернет на официальном сайте МО «Село Новый Чиркей» Положение «Об инвестиционной деятельности на территории муниципального образования «Село Новый Чиркей» Кизилюртовского района Республики Дагестан», где указаны многочисленные преференции субъектам предпринимательской деятельности, в том числе по вопросам предоставления не противоречащих законодательству РФ и РД льготных условий пользования землей, находящихся муниципальной собственности, защиты интересов инвесторов, создания благоприятных условий инвестиционной деятельности.

ФИО2 начала строительство объекта немного раньше, чем положено, но в настоящее время у нее на руках документы, подтверждающие участие в аукционе о продаже земельных участков и аукционе на право заключения договора аренды земельных участков, объявленного в соответствии с ст.3.3 Закона РФ от 25.10.2001 года «О ведении в действие Земельного кодекса РФ» №137-Ф3 и ст.ст.39.11, 39.12 ЗК РФ от 25.10.2001 года №136-Ф3 распоряжением администрации МР «Кизилюртовский район» от 20.11.2017 года №303, который она выиграла.

В соответствии с ст.39.12 ЗК РФ и законом РФ №136-Ф3 и на основании протокола заседания комиссии по земельным торгам от26.12.2017 года №5/5 распоряжением главы администрации МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером № с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства площадью 1233 кв.м., расположенный по адресу: РД, <адрес> был продан по начальной цене продажи - 136700 рублей, определенной по результатам рыночной стоимости (Эксперт оценщик, член СОНП «Международная палата оценщиков» отчет №) ФИО3.

Проект объекта имеется. Есть и разрешение на строительство. Поэтому считает, что нарушение прав администрации МР «Кизилюртовский район», которая являлась до продажи земельного участка ФИО2 его собственником, не имеет место.

Требования Магомедова Г.М. по поводу нарушения границ находящегося у него в аренде земельного участка с кадастровым номером №, то там достигнута принципиальная договоренность об уточнении границ иместорасположения земельных участков с кадастровыми номерами № Отдел архитектуры, земельных и имущественных отношений администрации МР «Кизилюртовский район» ведет работу в этом направлении. Понесенные Магомедовым Г.М. финансовые затраты компенсированы ФИО2 На основании вышеизложенного, учитывая что ФИО2 является многодетной матерью и законопослушным инвестором, просит отказать в удовлетворении требований Кизилюртовского межрайонного прокурора отказать.

Заслушав объяснения сторон и исследовав представленные заявителем доказательства, суд приходит к выводу, что заявление прокурора не подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что в связи с поступившей жалобой на имя Кизилюртовского межрайонного прокурора Магомедова Г.М. о законности возведения незаконного строения без правоустанавливающих документов на земельном участке с кадастровым номером № ФИО1, проведена проверка.

Проведенной проверкой установлено, что ФИО1 возведен строительный объект, представляющий собой двухэтажное капитальное строение, расположенное по ул. Нефтяников при въезде (200 метров) с левой стороны в село Новый Чиркей Кизилюртовского района Республики Дагестан без наличия правоустанавливающих документов на земельный участок, а также разрешения на строительство, допущены нарушения требований ст.39 Земельного кодекса Российской Федерации и ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Из представленных истцом в суд письменных объяснений главы администрации МО СП «село Новый Чиркей» Кизилюртовского района РД ФИО4 следует, что ФИО1 начал строительство на земельном с при въезде в село Новый Чиркей в 2017 году. ФИО1 на его вопрос о наличии правоустанавливающих документов на земельный участок и разрешительные документы на строительство, пояснил, что имеются все документы, и что данный земельный участок к землям населенных пунктов и к собственности МО СП «село Новый Чиркей». Собственником данного земельного участка является администрации МР «Кизилюртовский район».

В соответствии со ст.39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции.

Администрацией муниципального района «Кизилюртовский район» решение о предоставлении земельного участка ФИО1 не принималось, разрешение на строительство не выдано.

Согласно п.п. 1,2 ст.51 ГрК РФ строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

ФИО1 возведено строение без получения на то разрешения, без соблюдения требований градостроительного регламента, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов, в связи с чем объект незавершенного строительства является самовольной постройкой.

Из п.п.1, 2 ст.222 ГрК РФ следует, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим её лицом, либо за его счет.

Ответчиком в суд представлены:

распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ о выставлении указанного земельного участка на аукцион;

распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельных участков в собственность, согласно которого ФИО2 в собственность предоставлен земельный участок из категрии земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 1233 кв.м., расположенного по адресу по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, по начальной цене продажи земельного участка – 136 700 рублей, определенной по результатам рыночной стоимости;

договор купли продажи земельного участка № года согласно которому администрация МР «Кизилюртовский район» РД передал в собственность покупателю ФИО2 вышеуказанный земельный участок.

акт приема-передачи земельного участка от 11.01.2018 года согласно которому администрация МР «Кизилюртовский район» в лице заместителя главы администрации МР «Кизилюртовский район» ФИО5 и ФИО2 передал на основании договора купли-продажи земельный участок категории земель населенных пунктов с кадастровым №, площадью 1233 кв.м., расположенного в <адрес>

Доводы ответчика о том, что в 1998 - 1999 годах его супруге ФИО2 был предоставлен спорный земельный участок на праве постоянного бессрочного пользования для строительства магазина за проведение работ по очистке русла старого КОР по ее заявлению, а также имелись все необходимые правоустанавливающие документы на указанный земельный участок, котрые ввиду каких-то обстоятельств были утеряны в судебном заседании ничем не подтверждены и судом не могут быть приняты во внимание.

Следовательно, суд считает установленным факт нарушения ФИО1 требований ст.39 Земельного кодекса Российской Федерации и ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, требования Кизилюртовского межрайонного прокурора обоснованными и законными и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Кизилюртовского межрайонного прокурора в интересах муниципального района «Кизилюртовский район» к ФИО1 о сносе самовольно возведенного строения удовлетворить.

Обязать ФИО1 снести самовольно возведенное строение, расположенное, на земельном участке с кадастровым номером № при въезде в село <адрес> и привести земельный участок в первоначальное состояние.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение месяца со дня оглашения.

Председательствующий З.К. Омарова