Решение № 12-458/2024 от 1 июля 2024 г. по делу № 12-458/2024

Дело №12-458/2024 УИД: 76RS0014-02-2024-000858-05


Р Е Ш Е Н И Е

г.Ярославль 2 июля 2024 года

Судья Кировского районного суда г.Ярославля Гасюков А.И.

рассмотрев жалобу ФИО3, <данные изъяты>, на решение начальника ТОГАДН по Ярославской области МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 28 мая 2024 года и постановление старшего государственного инспектора ТОГАДН по Ярославской области МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 №10671240424000000297 от 24 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением старшего государственного инспектора ТОГАДН по Ярославской области МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 №10671240424000000297 от 24 апреля 2024 года ФИО3 признан виновным по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 350000 рублей.

Решением начальника ТОГАДН по Ярославской области МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 28 мая 2024 года данное постановление оставлено без изменения, а жалоба ФИО3 без удовлетворения.

Из постановления государственного инспектора от 24 апреля 2024 года следует, что 5 апреля 2024 года в 08:26:06 на а/д Сергиев Посад - Калязин - Рыбинск - Череповец "Р-104", км 193 + 014, Ярославская область, водитель, управляя тяжеловесным и/или крупногабаритным 5-осным транспортным средством (далее ТС) <данные изъяты>, в нарушение части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», постановления Правительства РФ от 01.12.2023 г. №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», согласно акту №7190 результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК, без специального разрешения, допустил превышение нормативного показателя нагрузки на ось №2 на 21,5% (на 1,075 т), двигаясь с измеренной (с учетом погрешности) нагрузкой на ось №2 6,075 т, при нормативной 5 т. В соответствии с п.6 акта №7190 специальное разрешения на перевозку тяжеловесных и/или крупногабаритных грузов для транспортного средства за период, включающий дату совершения правонарушения 5 апреля 2024 года, на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и/или крупногабаритного транспортного средства марки <данные изъяты>, по маршруту, проходящему через а/д Сергиев Посад - Калязин - Рыбинск - Череповец "Р-104", км 193 + 014, Ярославская область, не выдавалось. Собственником (владельцем) данного транспортного средства в соответствии со свидетельством о регистрации №, на момент выявления нарушения являлось физическое лицо ФИО3, <данные изъяты>. В связи с чем, ФИО3 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Считая решение по делу об административном правонарушении незаконным, ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просит обжалуемое решение должностного лица отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Жалоба мотивирована тем, что положения Приказа Министерства дорожного хозяйства Ярославской области №4 от 29.02.2024 года «О временном ограничении движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения, относящимся к собственности Ярославской области» не распространяются на перевозку топливных брикетов, которые входят в перечень товаров, на перевозку которых не требуется разрешения. Кроме того, полагает, что при вынесении решения должностным лицом был допущен ряд процессуальных нарушений, не предоставлено возможности дать объяснения и приобщить дополнительные доказательства.

В судебном заседании ФИО3 поддержал жалобу, по изложенным в ней доводам, пояснив, что он принимал личное участие в рассмотрении своей жалобы начальником ТОГАНД, дал необходимые объяснения, которые не были восприняты должным образом должностным лицом и не отражены в вынесенном решении. Он на протяжении нескольких дней до даты правонарушения находился в рейсе и не знал, что соответствующие ограничения введены в действие с 1 апреля 2024 года. Кроме того, считает, что любая перевозка грузов, подпадающих под исключение, а именно – топливных брикетов, не запрещена Приказом Министерства дорожного хозяйства Ярославской области №4 от 29.02.2024 г. Поэтому получать специальное разрешение ему не требовалось.

Уведомленные о месте и времени рассмотрения жалобы старший государственный инспектор ТОГАДН по Ярославской области МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 и начальник ТОГАДН по Ярославской области МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 в судебное заседание не явились, просили рассмотреть жалобу в свое отсутствие. В связи с чем судебное разбирательство проведено в отсутствие надлежаще уведомленных должностных лиц.

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 года №1090, установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Частью 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В силу ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных ч.ч.3.1 - 3.4 ст.8.2 КоАП РФ), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов РФ, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Положения ст.2.6.1 КоАП РФ во взаимосвязи с положениями ст.1.5 КоАП РФ закрепляют особый порядок привлечения к ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, при котором уполномоченные органы не обязаны доказывать вину собственников (владельцев) транспортных средств.

Согласно ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к этой статье, из которого следует, что положение ч.3 ст.1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Правонарушение было выявлено работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством «СВК-2Р(М)ВС» заводской номер 67391, свидетельство о поверке №С-ВЮ/23-11-2023/296859332 от 23.11.2023 года, действительное до 22.11.2024 года.

Как следует из представленных материалов собственником транспортного средства марки <данные изъяты>, является ФИО3

В соответствии с п.1 Приказа Министерства дорожного хозяйства Ярославской области от 29.02.2024 г. №4 «О временном ограничении движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения, относящимся к собственности Ярославской области», в период с 1 апреля 2024 по 30 апреля 2024 года введено временное ограничение движения транспортных средств с грузом или без, следующих по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения, относящиеся к собственности Ярославской области, указанным в приложении, в том числе с превышением допустимой для проезда по автомобильной дороге регионального значения Сергиев Посад - Калязин - Рыбинск - Череповец нагрузкой. Данные положения не распространяются на перевозку грузов для обеспечения работы жилищно-коммунальных служб независимо от их организационного-правовой формы и формы собственности (газ, мазут, уголь, топливная щепа, топливные брикеты, пеллеты, дрова длиной до двух метров, вода).

Из материалов дела следует, что в момент фиксации административного правонарушения работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, транспортное средство <данные изъяты>, осуществляло перевозку топливных брикетов со склада «Аксон», расположенного по адресу: <данные изъяты>. Сведений о том, что перевозка данного груза осуществлялась для обеспечения работы жилищно-коммунальных служб, заявителем не представлено. Перевозка осуществлялась в коммерческих целях между складом и магазином «Аксон», а не к потребителям, осуществляющим работу жилищно-коммунальных служб. Следовательно, данная перевозка не подпадает под исключения, указанные в абз.8 п.3 Приказа Министерства дорожного хозяйства Ярославской области от 29.02.2024 г. года №4. Специального разрешения в данном случае не выдавалось.

Таким образом, ФИО3 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, а его позиция основана на неправильном толковании положений нормативно-правого акта. Приказ Министерства дорожного хозяйства Ярославской области, вводящий соответствующие ограничения был издан 29.02.2024 г., поэтому ссылка ФИО3 на нахождение в рейсе на период начала действия ограничений и отсутствие дорожных знаков, вводящих ограничения, является необоснованной, поскольку он, являясь профессиональным переводчиком, должен был действовать осмотрительно и заранее озаботиться изучением действующего законодательства.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, ФИО3 принимал личное участие при рассмотрении своей жалобы начальником ТОГАНД, давал объяснения по делу, суть которых изложена в абзаце 3 описательно-мотивировочной части решения начальника ТОГАНД от 28.05.2024 г. Нормы материального права применены правильно.

Административное наказание назначено ФИО3 в пределах санкции нарушенной нормы КоАП РФ.

В связи с чем правовые основания для отмены или изменения обжалуемого решения отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Жалобу ФИО3 на решение начальника ТОГАДН по Ярославской области МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 28 мая 2024 года и постановление старшего государственного инспектора ТОГАДН по Ярославской области МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 №10671240424000000297 от 24 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, оставить без удовлетворения, а обжалуемые постановление и решение – без изменения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья А.И. Гасюков