Апелляционное определение № 2-1434/2025 33-7726/2025 от 23 декабря 2025 г.

УИД 56RS0№-47

Дело №

№ 2-1434/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 декабря 2025 года г. Оренбург

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Булгаковой М.В.,

судей областного суда Раковского В.В., Шор А.В.,

с участием прокурора Абраменок Е.А.,

при секретаре Мальцевой И.К.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО3 к министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области об установлении факта проживания, признании членом семьи собственника жилого помещения, признании права на получение мер социальной поддержки в виде выплаты на строительство жилого помещения и возложении обязанности осуществить выплату

по апелляционной жалобе министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области

на решение Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 04 сентября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Булгаковой М.В., объяснения представителя министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области ФИО8, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора Абраменок Е.А., возражавшей против апелляционной жалобы, полагавшей решение суда законным, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО1, ФИО5 обратились в суд с исковым заявлением, указав, что в период с 2002 года по 04.04.2024 они проживали в доме по адресу: (адрес), который принадлежит на праве собственности ФИО3 В настоящее время данный дом признан утраченным в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера – паводка, произошедшего (дата). Для получения сертификата на приобретение жилья взамен утраченного собственник жилого помещения ФИО3 обратилась с заявлением в министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта ФИО4 (адрес). По результатам обращения ФИО3 принято решение о предоставлении социальной выплаты на строительство жилого помещения из расчета 33 кв.м., но без учета ФИО2 в качестве члена семьи. Впоследствии ФИО3 повторно обратилась в министерство с заявлением о предоставлении социальной выплаты на строительство жилого помещения с учетом фактического проживания ФИО2, однако ей было отказано по причине наличия у последнего иного жилья в собственности по адресу: (адрес). Однако, по данному адресу он никогда не проживал, квартира приобретена в браке с ФИО9, (дата) брак расторгнут, а до указанного времени они проживали в спорном доме. В настоящее время в квартире по адресу: (адрес) проживает бывшая супруга ФИО2 – ФИО9, его дочь ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, являющаяся инвалидом детства, сын бывшей супруги ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения. Просили суд установить факт проживания ФИО2 в жилом помещении, расположенном по адресу: (адрес), признать ФИО2 членом семьи собственника жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес), признать за ФИО3 право на получение мер социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилых помещений граждан, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории ФИО4 (адрес) в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, с учетом члена семьи ФИО2 из расчета 42 кв.м, вместо 33 кв.м и возложить на министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта ФИО4 (адрес) обязанность осуществить указанную выплату.

Решением Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 04 сентября 2025 года исковые требования удовлетворены частично. Установлен факт постоянного и совместного проживания ФИО1 и ФИО5 в жилом помещении по адресу: ФИО4 (адрес) по состоянию на день введения режима чрезвычайной ситуации на территории ФИО4 (адрес) - (дата). ФИО2 признан членом семьи ФИО3 За ФИО3 признано право на получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с учетом члена ее семьи: ФИО2, исходя из нормы жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи собственника утраченного жилого помещения по адресу: ФИО4 (адрес), но не более 40,9 кв.м. Суд обязал министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта ФИО4 (адрес) произвести ФИО3 указанную выплату.

В апелляционной жалобе министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области просит отменить обжалуемое решение, отказать в признании права на получение выплаты и обязании произвести выплату.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились истцы, третьи лица, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Информация о дате судебного заседания была заблаговременно размещена на сайте суда http://oblsud.orb.sudrf.ru.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы и поступивших возражений на нее в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО3 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: ФИО4 (адрес).

Из заключения комиссии об установлении факта проживания в жилом помещении и утраты имущества первой необходимости по адресу: (адрес) от (дата), следует, что в указанном жилом помещении проживает ФИО2

Судом установлено, что ФИО2 и ФИО3 проживают совместно в жилом доме по адресу: ФИО4 (адрес).

Из выписки из ЕГРН от (дата) следует, что ФИО2 является собственником жилого помещения – (адрес) (ограничение права и обременение объекта недвижимости – ипотека в силу закона).

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что ФИО2 на дату введения режима чрезвычайной ситуации проживал в жилом помещении по адресу: ФИО4 (адрес), в качестве члена семьи собственника, и пришел к выводу о невозможности использования ФИО2 для проживания жилого помещения по адресу: ФИО4 (адрес), площадью 43,9 кв.м., поскольку в нем зарегистрированы он, а также ФИО9, ФИО10, ФИО11, на указанных лиц приходится по 10,10 кв.м. жилой площади на каждого члена семьи, то есть менее 18 кв.м.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ФИО5 как собственник жилого помещения имеет право на получение выплаты на приобретение жилья с учетом члена семьи ФИО1, в связи с чем требования удовлетворил.

Проверяя законность обжалуемого решения по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не усматривает.

Указом Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 г. N 103-ук "О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера" обстановка, возникшая в Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка в 2024 г., признана чрезвычайной ситуацией регионального характера.

В рамках предоставленных законом полномочий постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 N 410-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений» установлена мера социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году (пункт 1).

В соответствии с пунктом 4 Порядка предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, утвержденного Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 N 410-пп, предоставление выплаты осуществляется в отношении граждан Российской Федерации, чьи жилые помещения попали в зону чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году (далее - чрезвычайная ситуация), и были утрачены в результате чрезвычайной ситуации (далее - граждане):

1) являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений;

2) имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения;

3) не являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющих регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанных на основании судебного решения, вступившего в законную силу, постоянно проживающими на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящихся к членам семей граждан, указанных в подпункте 1 настоящего пункта, и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, а также относящихся к членам семей граждан, указанных в подпункте 2 настоящего пункта, и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Из вышеприведенных норм следует, что члены семьи собственников утраченных жилых помещений предусмотрены в качестве отдельной категории граждан, в отношении которых также предоставляется выплата на приобретение жилого помещения, при условии отсутствия у них на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Из материалов дела следует, что в жилом помещении по адресу: ФИО4 (адрес), принадлежащем ФИО2 по состоянию на (дата), проживали и проживают его бывшая супруга ФИО9, его дочь ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, являющаяся инвалидом детства, сын бывшей супруги – ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения. С ФИО9 брак расторгнут (дата).

Таким образом, ФИО1 с 2020 года не являлся членом семьи ФИО6, в связи с чем истец ФИО1 фактически не мог проживать в жилом помещении по адресу: ФИО4 (адрес), поскольку там проживала его бывшая супруга с детьми.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что принадлежащее ФИО1 на праве собственности жилое помещение не может быть учтено при определении права на получение меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

С учетом изложенного, довод апелляционной жалобы о том, что в собственности ФИО1 имелось иное жилое помещение, судебной коллегией отклоняется.

Кроме того, из возражений ФИО5 и ФИО1 на апелляционную жалобу следует, что после полного погашения ФИО6 кредита в 2025 году было заключено соглашение об определении долей в квартире, которым ФИО1 определена доля в размере 2/7. Данную долю он подарил своей дочери ФИО7 по договору дарения от 25.09.2025.

Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что признание жилых помещений непригодными для проживания находится в исключительной компетенции органов местного самоуправления, вышеизложенных выводов не опровергает, поскольку решение по указанному вопросу в отношении жилого помещения, собственником которого являлся ФИО1, судом не принималось.

Судебной коллегией учтены конкретные фактические обстоятельства, имеющие значение для определения права ФИО1 на выплату в связи с утратой единственного жилого помещения, в котором он проживал в качестве члена семьи его собственника.

На недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы неоднократно указывал Конституционный Суд РФ в своих постановлениях (постановления от 12 июля 2007 года N 10-П, от 13 декабря 2016 года N 28-П, от 10 марта 2017 года N 6-П, от 11 февраля 2019 года N 9-П и др.), а также указывал на то, что применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что имущественное положение гражданина будет значительно ухудшено вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан.

С учетом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 04 сентября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области - без удовлетворения.

Председательствующий М.В. Булгакова

Судьи В.В. Раковский

А.В. Шор

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 14 января 2026 года