Решение № 12-57/2025 12-818/2024 от 22 января 2025 г. по делу № 12-57/2025

Дело № 12-57/2025 (12-818/2024)

УИД 29RS0014-01-2024-010701-25


РЕШЕНИЕ

<...>

23 января 2025 года

Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Шеховцев М.Д., рассмотрев жалобу ФИО1 - защитника Администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России ФИО2 от 25.10.2024 №1661,

установил:

постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России ФИО2 от 25.10.2024 №1661, юридическое лицо – Администрация муниципального образования «Онежский муниципальный район» (далее – Администрация) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Защитник Администрации – глава муниципального образования «Онежский муниципальный район» ФИО1 не согласилась с указанным постановлением, обжаловав его в Ломоносовский районный суд города Архангельска.

В жалобе просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить. Утверждает, что для исполнения требований исполнительного документа Администрация принимает все необходимые меры, однако по объективным причинам, связанным с дефицитом бюджета муниципального образования «Онежский муниципальный район», исполнить решение суда в установленный срок не представляется возможным.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, не нахожу правовых оснований для отмены состоявшегося по делу постановления.

Исходя из требований статьи 6 Федерального Конституционного Закона № 1-ФКЗ от 31 декабря 1996 года «О судебной системе Российской Федерации», вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду, влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

С учетом изложенных правовых норм защита нарушенных прав не может признаваться эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

Задержка исполнения судебного акта может быть оправдана при определенных обстоятельствах, однако не может быть такой, что нарушала бы саму суть права на обращение в суд.

Невозможность для взыскателя добиться исполнения решения суда нарушает его права.

Отсутствие финансовых средств или иных ресурсов не может служить основанием для непогашения долга по судебному решению.

Та или иная задержка исполнения судебного решения при определенных обстоятельствах может быть оправдана, но задержка не может быть такой, чтобы нарушала саму суть права, гарантируемого Конвенцией «По защите прав человека и основных свобод».

По делу установлено и материалами дела подтверждено, что 15.01.2020 на основании исполнительного листа ФС №018711855, выданного Онежским городским судом Архангельской области по делу №2-178/2018, вступившему в законную силу 30.07.2018, предмет исполнения – «обязать администрацию муниципального образования «Онежский муниципальный район» в течение одного года со дня вступления в силу решения суда организовать разработку проектов зон санитарной охраны, получению санитарно-эпидемиологического заключения на разработанные проекты зон санитарной охраны водозабора и водопроводных сетей п. Шомокша Онежского района Архангельской области в соответствии с СанПин 2.1.4.1110-02.2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2022 №10», в отношении должника заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Онежскому району возбуждено исполнительное производство №7248/20/29040-ИП (после перерегистрации – №51007/24/98029-ИП).

В связи с неисполнением Администрацией требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 29.06.2020 судебным приставом-исполнителем в соответствии с ч.1 ст.105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, а также установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 01.09.2020.

26.02.2024 судебным приставом-исполнителем установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – 26.07.2024, постановление получено должником 26.02.2024.

В ходе исполнения судебного решения судебным приставом-исполнителем установлено, что в период с 26.02.2024 по 26.07.2024 решение суда не исполнено, что подтверждается ответом Администрации от 07.10.2024 №01-15/5039.

Документы, подтверждающие исполнение судебного решения в полном объеме должником, также не представлены.

В жалобе защитник Администрации указывает, что в целях улучшения качества питьевой воды, постановлением Правительства Архангельской области №403-пп от 30.07.2019 утверждена региональная программа «Чистая вода (2019-2024), в которую включен работы по строительству и подключению водоочистных станций, реконструкции водонасосных сооружений, реконструкции существующей системы водопроводных сетей и строительство новых сетей в п. Шомокша Онежского района.

Администрацией в 2019 году подготовлено техническое задание на разработку проектной и рабочей документации по указанному объекту, запрошены коммерческие предложения на разработку проекта установления границ зон санитарной охраны для поверхностного источника водоснабжения р. Онега в п. Шомокша. Средняя стоимость выполнения работ согласно предоставленным коммерческим предложениям составляет 254989,34 руб.

При проведении Министерством ТЭК и ЖКХ заявочной кампании на предоставление субсидии в 2024 году на проведение работ по разработке проектной документации в адрес проектной дирекции 01.03.2024 направлена заявка на разработку проектной и рабочей документации по объекту.

В соответствии с абз.2 п.4 Порядка предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов и городских поселений Архангельской области в целях софинансирования мероприятий по разработке проектно-сметной документации на строительство и реконструкцию (модернизацию) объектов питьевого водоснабжения в рамках реализации федерального проекта «Чистая вода», национального проекта «Жилье и городская среда», утвержденного постановлением Правительства Архангельской области от 15.10.2013 №487-пп (далее – Порядок), участниками конкурса являются органы местного самоуправления муниципальных образований, для которых прирост доли населения, обеспеченного качественной питьевой водой из централизованных систем водоснабжения, в результате реализации мероприятий составит не менее 0,03 процента от общего населения Архангельской области по каждому из заявленных объектов. В указанном населенном пункте, согласно статистическим данным, численность населения 135 человек, что составляет менее 0,03 процента от общего населения Архангельской области.

По итогам рассмотрения заявка признана несоответствующей требованиями Порядка и не допущена к участию в конкурсе.

В связи с тем, что денежные средства в районном бюджете на 2024 год в рамках муниципальной программы «Модернизация объектов водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод на территории муниципального образования «Онежский муниципальный район» на 2020-2024 годы», утвержденной постановлением Администрации №862 от 17.06.2022, на указанные цели не предусмотрены, необходимые работы будут проведены при условии достаточного финансирования в 2025, 2026, 2027 годах.

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В жалобе не оспаривалось юридически значимое по делу обстоятельство, что Администрация, являясь должником по исполнительному производству №51007/24/98029-ИП, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Вопреки заявленным доводам, доказательств принятия Администрацией всех зависящих от нее и возможных мер по предупреждению совершения административного правонарушения, а также наличия объективных препятствий для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме и в установленный срок которые Администрация не могла предвидеть и предотвратить при надлежащей степени заботливости, внимательности, осторожности и осмотрительности, не имеется.

Как установлено судом, исполнительное производство возбуждено 15.01.2020, обжалуемое постановление вынесено административным органом 25.10.2024, при этом, Администрация, утверждая об отсутствии вины, ссылаясь на объем подлежащих к выполнению работ, отсутствие финансирования и дефицит местного бюджета, а также объем проведенных работ, мер к отсрочке или рассрочке исполнения решения суда, либо изменения способа и порядка его исполнения не принимала.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что Администрация законно и обоснованно привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Доводы защитника направлены на иную оценку доказательств, установленных при производстве по делу должностным лицом, и не влекут отмену постановления.

Обстоятельства, подлежащие в силу статьи 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, должностным лицом выяснены всесторонне, полно и объективно.

Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамах процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано, отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Административное наказание назначено юридическому лицу в пределах санкции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ и с соблюдением общих правил назначения административного наказания юридическому лицу, является минимальным и изменению не подлежит.

С учетом конкретных обстоятельства настоящего дела положения статьи 2.9 КоАП РФ применению не подлежат.

Нормы материального права применены и истолкованы заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России ФИО2 правильно, нарушения норм процессуального права должностным лицом не допущено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России ФИО2 от 25 октября 2024 года №1661 оставить без изменения, жалобу защитника администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти дней с момента вручения или получения копии решения.

Судья М.Д. Шеховцев