Решение № 2-123/2018 2-123/2018 ~ М-111/2018 М-111/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 2-123/2018

Дело №2-123/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 июня 2018 года

с. Кытманово

Кытмановский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Дыренковой Е.Б., при секретаре Юрчиковой А.С., с участием ответчика - индивидуального предпринимателя ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г.Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском и Тогульском районах ФИО2 в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей о признании действий (бездействия) индивидуального предпринимателя ФИО1 противоправными в отношении неопределенного круга потребителей при продаже пищевой продукции в магазине, расположенном по адресу: <...> с истекшим сроком годности в нарушение Федерального закона «О защите прав потребителей», Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции», п.2 ст.3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ « О качестве и безопасности пищевых продуктов», а также в реализации пищевой продукции в нарушение Технического регламента Таможенного союза (ТР ТС) 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», о возложении на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанности разместить решение суда в магазине по адресу: <...> для сведения потребителей в удобном для ознакомления месте в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу в соответствии со ст.46 Закона «О защите прав потребителей»,

УСТАНОВИЛ:

Начальник Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском, Тогульском районах ФИО2 обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей о признании действий (бездействия) индивидуального предпринимателя ФИО1 противоправными в отношении неопределенного круга потребителей при продаже пищевой продукции в магазине, расположенном по адресу: <...> с истекшим сроком годности в нарушение Федерального закона «О защите прав потребителей», Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции», п.2 ст.3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», а также в реализации пищевой продукции в нарушение Технического регламента Таможенного союза (ТР ТС) 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», о возложении на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанности разместить решение суда в магазине по адресу: <...> для сведения потребителей в удобном для ознакомления месте в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу в соответствии со ст.46 Закона «О защите прав потребителей».

В обоснование исковых требований указал, что в период времени с 17.04.2018 по 04.05.2018 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 проведена внеплановая выездная проверка на основании Приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) от 30.01.2017 №43 «О проведении внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по розничной торговле алкогольной и спиртсодержащей продукции», изданного в целях реализации поручения Правительства Российской федерации от 21.01.2017 №АХ-П11-343; Приказа от 18.08.2017 №672 «О проведении проверок организаций торговли и общественного питания», изданного в целях реализации пункта 6 перечня поручений Президента Российской Федерации от 15.08.2017 №Пр-1603.

В ходе проверки в магазине по реализации пищевых продуктов по адресу <...> выявлены нарушения требований технических регламентов, создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, отраженные в акте, а именно:

1. В продаже с наличием ценников находилась пищевая продукция с истекшим сроком годности, установленной ее изготовителем:

-манты с говядиной и курицей в количестве 0,900 кг. по цене 159 руб. шт. Изготовитель: ООО «Алтайские деликатесы», дата изготовления 09.03.2018. Вакуумная упаковка вскрыта, товар грязный, срок реализации определить невозможно;

-сосиски «Сытные» по цене 60 руб. за 1 ед. 0,380 кг. в количестве 1 ед. Изготовитель: ЗАО «Микояновский мясокомбинат», дата изготовления 09.08.17, срок годности 180 суток, срок годности истек 09.02.2018;

-сосиски «Сытные» по цене 60 руб. за 1 ед. 0,380 кг. в количестве 1 ед. Изготовитель: ЗАО «Микояновский мясокомбинат», дата изготовления 27.07.17, срок годности 180 суток, срок годности истек 27.01.2018;

-сосиски «Сытные» по цене 60 руб. за 1 ед. 0,380 кг. в количестве 1 ед. Изготовитель: ЗАО «Микояновский мясокомбинат», дата изготовления 29.09.17, срок годности 180 суток, срок годности истек 29.03.2018;

-субпродукт «мышечные желудки» Изготовитель: АО «Новосибирская птицефабрика» в количестве 0,798 кг. по цене 178 руб. за 1 кг. Дата изготовления 28.03.2017, срок годности 6 месяцев, срок истек 28.09.2017;

-субпродукт цыплят бройлеров «печень», изготовитель ООО «Новоеловская птицефабрика» в количестве 1,0 кг. по цене 105 руб. за 1 кг., дата изготовления 12.02.2017, срок годности не более 6 месяцев, срок годности истек 12.08.2017, что является нарушением п. 12 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза (ТР ТС) 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 № 880, п.12 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции», принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 9 октября 2013г. № 68; п.2 ст.3 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов».

2. На момент проверки в продаже находились упакованные пищевые продукты (полуфабрикаты) без маркировки, содержащей следующие сведения: дату изготовления пищевой продукции; срок годности пищевой продукции:

-набор «для хаша» в количестве 0,956 кг., по цене 165 руб. за 1 кг.;

-окорочка куриные в количестве 0,928 кг. по цене 125 руб. за 1 кг., что является нарушением пп. 1 п.4.1 ст. 4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», утвержден Решением Комиссии Таможенного союза №881 от 9 декабря 2011, ч.1 ст.10, п.9 п.12 ст.17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 № 880, п.106 раздел ХI ТР ТС 034/2013 Технический регламент Таможенного Союза «О безопасности мяса и мясной продукции», утвержден Решением Комиссии Таможенного Союза от 9 октября 2013 №68.

Выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также угрозу возникновения и распространения инфекционных и массовых не инфекционных заболеваний (отравлений), таких, как острые кишечные инфекции, пищевые токсикоинфекции, сальмонеллез.

Согласно п. 1 части 4.1 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011г. № 881 маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения:

1) наименование пищевой продукции;

2) состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

3) количество пищевой продукции;

4) дату изготовления пищевой продукции;

5) срок годности пищевой продукции;

6) условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки;

7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера);

8) рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции;

9) показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи;

10) сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО).

11) единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с п. 106 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции» -маркировка продуктов убоя и мясной продукции должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" (ТР ТС 022/2011), а также требованиям, установленным пунктами 107 - 126 настоящего технического регламента.

Согласно п. 12 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции» - не допускается обращение на рынке государств-членов продуктов убоя и мясной продукции, не соответствующей требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе продуктов убоя и мясной продукции с истекшим сроком годности.

Согласно п.88 ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции» изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей продуктов убоя и мясной продукции, обязаны осуществлять процесс их хранения, перевозки и реализации таким образом, чтобы данная продукция соответствовала требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Согласно ст. 4 ТР ТС 021/2011 - срок годности пищевой продукции - период времени, в течение которого пищевая продукция должна полностью соответствовать предъявляемым к ней требованиям безопасности, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, а также сохранять свои потребительские свойства, заявленные в маркировке, и по истечении которого пищевая продукция не пригодна для использования по назначению;

В соответствии с п. 4 ст. 5 Технического регламента Таможенного союза (ТР ТС) 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» - пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения.

В соответствии со ст.10 ч.1 ТР ТС 021/2011- изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Согласно п.7, 12 ст.17 ТР ТС 021/2011- при хранении, реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Согласно ст.4 Федерального закона №2300-1 от 07.02.92 «О защите прав потребителей», продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар, качество которого соответствует договору. В соответствии со ст.7 указанного закона, потребитель имеет право на то, чтобы товар при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Исполнитель обязан предоставить потребителю информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего закона (ст.10)

За выявленные нарушения ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности и ему назначено наказание по ч.2 ст.14.43 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. Постановление вступило в законную силу 24.05.2018, не обжаловалось.

В случае, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, либо имеющий намерение приобрести или заказать товар для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с ГК РФ, а также правами, предоставленными потребителю Законом о «Защите прав потребителей»

В соответствии с п. 5.1.2 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г № 322, в компетенцию Службы входит федеральный государственный надзор за соблюдением законов и иных нормативно правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей.

Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется в целях обеспечения соблюдения законодательства о защите прав потребителей.

В соответствии с п. 4, п. 10 подп. «ж» Положения о Федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.05.2012г № 412 должностным лицом органа государственного надзора, уполномоченного осуществлять федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей является, в том числе, руководитель территориального органа, его заместитель, который имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии с ч.2 ст. 4, ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных федеральными законами гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, ст. 46 Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей".

Пользуясь, указанным правом, начальник ТО Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г.Заринске обратился в суд с иском в целях доведения информации до неопределенного круга потребителей о том, что их права нарушаются; стимулирования исполнителей (продавцов, изготовителей) с целью сохранения своей репутации, исполнять требования законодательства, общественное порицание нарушителей, а так же недопущение и пресечение массовых нарушений прав потребителей в будущем и обеспечение доказательств для рассмотрения индивидуальных споров и просит признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей при продаже пищевой продукции в магазине, расположенном по адресу: <...> с истекшим сроком годности в нарушение Федерального закона «О защите прав потребителей», Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции», п.2 ст.3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», а также в реализации пищевой продукции в нарушение Технического регламента Таможенного союза (ТР ТС) 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 разместить решение суда в магазине по адресу: <...> для сведения потребителей в удобном для ознакомления месте в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу в соответствии со ст.46 Закона «О защите прав потребителей».

В судебное заседание представитель истца ТО Роспотребнадзора не явился, извещен надлежащим образом, посредством телефонограммы просил рассмотреть дело в свое отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивал.

Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал.

При указанных обстоятельствах, суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя истца.

Суд, изучив материалы гражданского дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 4 Федерального закона «О защите прав потребителей» №2300-1 от 07.02.92г, продавец обязан передать потребителю товар, качество которого соответствует договору, а при отсутствии в договоре условий о качестве - соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодным для целей, для которых товар такого рода обычно используется. На продукты питания изготовитель устанавливает срок годности - период, по истечении которого товар считается непригодным для использования по назначению. Продажа товаров по истечении установленного срока годности, запрещается (ст.5 пункты 4, 5). Потребитель имеет право на то, чтобы товар при обычных условиях его использования, хранения был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды (ст. 7).

Согласно п. 4. ст. 5 ТР ТС 021/2011 - пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

Согласно п. 12. ст. 17 ТР ТС 021/2011 - при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Согласно ст. 3 Федерального закона №29-ФЗ от 02.01.2000г «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» пищевые продукты не должны оказывать вредного воздействия на человека, должны соответствовать санитарным правилам.

Судом установлено, что в магазине ИП ФИО1, расположенном по ул.Черемушки, 1/1 с.Семено-Красилово Кытмановского района осуществлялась реализация продуктов питания с истекшим сроком годности.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 04 мая 2018 года №19/1834, протоколом об административном правонарушении №19/80 от 04.05.2018, постановлением по делу об административном правонарушении №19/7 от 08.05.2018.

Таким образом, при осуществлении деятельности по реализации пищевых продуктов ИП ФИО1 не соблюдаются требования Федерального закона «О защите прав потребителей», Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции», пп. 1 п. 4.1 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза 022/2011 «Пищевая продукция в части её маркировки», Федерального закона от 02.01.2000 г. №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов». Эти нарушения выражены в форме действий и поскольку совершаются в нарушение вышеуказанных нормативно-правовых актов, то являются противоправными.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 46 Закона «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В соответствии с п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 «О рассмотрении судами гражданских дел о защите прав потребителей» в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 300 рублей подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском, Тогульском районах ФИО2 к индивидуальному предпринимателю ФИО1, удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей по реализации пищевых продуктов в магазине по адресу: <...> с истекшим сроком годности, без маркировки в нарушение п. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 г. №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п. 12 ст. 17, ч. 1 ст. 10, п. 9 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п. 12, п. 106 раздела XI Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции», пп. 1 п. 4.1 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза 022/2011 «Пищевая продукция в части её маркировки»противоправными.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 настоящее решения суда разместить в магазине по адресу: <...> для сведения потребителей в удобном для ознакомления месте в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей в доход бюджета муниципального образования Кытмановский район Алтайского края.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Кытмановский районный суд в течение 1(Одного) месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.Б.Дыренкова

Дата вынесения решения в окончательной форме 02 июля 2018 года.