Постановление № 5-135/2023 от 27 октября 2023 г. по делу № 5-135/2023

Дело № 5-135/2023

УИД 33RS0014-01-2023-002786-83


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 октября 2023 года <...>

Судья Муромского городского суда Владимирской области Муравьева Т.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев протокол об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и материалы дела в отношении

ФИО1 (данные изъяты),

установил:

27 октября 2023 года в 10 час. 50 мин. на железнодорожном вокзале ст. Муром, расположенном по адресу: Владимирская область, г. Муром, Привокзальная площадь имени Н.Ф. Гастелло, д. 5, установлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1 нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации после истечения определенного срока пребывания и не имеющего основания для дальнейшего пребывания в Российской Федерации после 21 октября 2023 года, чем нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении граждан в Российской Федерации», тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

При рассмотрении дела ФИО1 пояснил, что русским языком владеет хорошо, в помощи переводчика не нуждается. Он въехал на территорию Российской Федерации 24.07.2023, после чего проживал в г. Хабаровске. После въезда в Россию в 2023 году он патент на работу не оформлял. Предусмотренный законом срок для его пребывания в Российской Федерации истек 21.10.2023. После указанной даты мер по правовому урегулированию пребывания в Российской Федерации он не предпринимал, родственников в России у него не имеется, правовых оснований для пребывания на территории Российской Федерации он не имеет. В настоящее время он не работает и денежных средств для самостоятельного выезда из России у него нет. Вину в совершении правонарушения признаёт, в содеянном раскаивается.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 61 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами:

протоколом об административном правонарушении от 27 октября 2023 года, который составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ и в котором отражены вышеизложенные обстоятельства совершения административного правонарушения, а также все сведения, необходимые для разрешения дела. Протокол содержит собственноручное объяснение ФИО1: «Согласен, вину признаю»;

объяснением ФИО1 от 27 октября 2023 года, согласно которому он осознает незаконность нахождения на территории Российской Федерации;

рапортом полицейского Линейного отделения полиции на ст. Муром о том, что 27 октября 2023 года был выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, который нарушил режим пребывания в РФ, выразившийся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении срока пребывания;

объяснениями ФИО1, данными в суде при рассмотрении дела, из которых следует, что он с нарушением согласен;

сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России, согласно которым ФИО1 последний раз въехал на территорию Российской Федерации 24 июля 2023 года. Сведений о получении патента на территории Российской Федерации в 2023 году не имеется;

миграционной картой, согласно которой ФИО1 въехал в Российскую Федерацию 24 июля 2023 года и обязан покинуть территорию Российской Федерации в срок до 21 октября 2023 года.

Таким образом, ФИО1 является гражданином иностранного государства - Республики Таджикистан и находится на территории Российской Федерации незаконно; данных о наличии у него оснований, продляющих срок его пребывания на территории, материалы дела не содержат. Не покинув территорию Российской Федерации до 21 октября 2023 года и не имея правовых оснований для проживания (пребывания) в Российской Федерации с указанной даты, тем самым уклонившись от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, так как допустил нарушение режима пребывания иностранного гражданина в России и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельств, препятствующих административному производству по делу, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, являются признание вины в совершении административного правонарушения, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

С учетом конкретных обстоятельств дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Как установлено в ходе судебного рассмотрения, ФИО1 незаконно находится в Российской Федерации. Им не представлено доказательств, что он имеет близких родственников на территории Российской Федерации, являющихся гражданами Российской Федерации и проживающих в Российской Федерации на законных основаниях. Сведений о том, что он совместно проживает с гражданкой Российской Федерации, а также ведет общее совместное хозяйство, материалы дела не содержат. При рассмотрении дела установлено, что ФИО1 не имеет собственного жилья и регистрации на территории Российской Федерации, а также постоянного заработка.

Учитывая, что достаточных данных, свидетельствующих о возможности распространения положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод на правоотношения, возникшие вследствие нарушения ФИО1 миграционного и административного законодательства Российской Федерации, не имеется, поскольку в данном случае отсутствуют доказательства, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь ФИО1, применение в отношении него наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не может расцениваться как нарушение права иностранного гражданина на уважение личной и семейной жизни, гарантированное статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Учитывая изложенное, а также характер совершенного им административного правонарушения, отсутствие у него денежных средств для самостоятельного выезда из Российской Федерации, судья полагает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

Указанную форму административного выдворения судья считает единственным возможным способом достижения цели административного наказания, связанным, в том числе с предупреждением совершения новых правонарушений, что обеспечивает достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В целях исполнения наказания ФИО1 подлежит помещению в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области.

На основании изложенного, и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного административного выдворения.

До принудительного административного выдворения ФИО1 содержать в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области (<...>).

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа ЛОП на ст. Муром, ИНН <***>, КПП 332901001, расчетный счет <***>, банк получателя Отделение Владимир//УФК по Владимирской области г. Владимир, КБК 18811601181019000140, БИК 011708377, ОКТМО 17701000, УИН 18830433230000459288.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья Т.А. Муравьева