Решение № 2-238/2019 2-238/2019~М-237/2019 М-237/2019 от 20 ноября 2019 г. по делу № 2-238/2019

Дело № 2-238/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Бердюжье 20 ноября 2019 года

Бердюжский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Калининой О.Н.,

при секретаре Ирцовой М.Я.,

с участием:

заместителя прокурора Бердюжского района Тюменской области Кислова В.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бердюжского района Тюменской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Бердюжского муниципального района об обязании получить положительное заключение экспертизы промышленной безопасности на технические устройства, применяемые на опасных производственных объектах и к ИП ФИО1 об обязании получить лицензию на осуществление деятельности по эксплуатации взрывоопасных производственных объектов,

УСТАНОВИЛ:

Истец прокурор Бердюжского района Тюменской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Бердюжского муниципального района, первоначально об обязании ввести объекты теплоснабжения в эксплуатацию путем получения разрешения на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию, с учетом изменённых требований, об обязании получить положительное заключение экспертизы промышленной безопасности на технические устройства, применяемые на опасных производственных объектах в срок до 01.04.2020года и к ИП ФИО1, с учетом уточненных исковых требований, об обязании получить лицензию на осуществление деятельности по эксплуатации взрывоопасных производственных объектов в срок до 01.04.2020года.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка на территории Бердюжского муниципального района и установлено, что на территории Бердюжского муниципального района функционируют 24 газовые котельные, снабжающие теплом население Бердюжского муниципального района, расположенные по следующим адресам: <адрес>

Собственником указанных котельных является администрация Бердюжского муниципального района, которая согласно акту приема-передачи, являющегося приложением № 1 к договору аренды имущества от 01.08.2019 №10, передала их для эксплуатации ИП ФИО1

При этом, у ИП ФИО1 отсутствует лицензия на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, а именно вышеуказанных котельных.

Отсутствие разрешительной документации на эксплуатацию опасных производственных объектов влечет угрозу жизни и здоровью людей, а также создают предпосылки для неблагоприятных экономических, экологических, социальных последствий.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее по тексту – Федеральный закон № 99-ФЗ) на каждый вид деятельности, указанный в части 1 статьи 12 Федерального закона № 99-ФЗ, предоставляется лицензия. Согласно пункту 12 части 1 статьи 12 Федерального закона № 99-ФЗ эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности подлежит лицензированию.

В силу пунктов 1, 2 приложения 1 к Федеральному закону от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее по тексту – Федеральный закон № 116-ФЗ), к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества, установленные подпунктами «а» - «ж» пункта 1 приложения 1 к Федеральному закону № 116-ФЗ.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ предусмотрено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положение о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2013 № 492, определяет порядок лицензирования эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Котельные, в качестве топлива, при эксплуатации которых используются газ, мазут, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после удаления, являются взрывопожароопасными производственными объектами.

Таким образом, деятельность по эксплуатации названных котельных должна осуществляться на основании лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов.

Согласно части 2 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» обязательным требованием к соискателю лицензии для принятия решения о предоставлении лицензии на эксплуатацию опасных производственных объектов является наличие документов, подтверждающих ввод опасных производственных объектов в эксплуатацию или положительных заключений экспертизы промышленной безопасности на технические устройства, применяемые на опасных производственных объектах, здания и сооружения на опасных производственных объектах.

В соответствии с пунктом 4 части 1 и частью 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Между тем, проверкой установлено, что все 24 вышеуказанных котельных до настоящего времени не введены в эксплуатацию и фактически эксплуатируются без достаточных на то законных оснований.

Просит суд обязать администрацию Бердюжского муниципального района получить в срок не позднее 01.04.2020 положительные заключения экспертизы промышленной безопасности на технические устройства, применяемые на опасных производственных объектах. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, государственный регистрационный №, получить в срок не позднее 01.04.2020 лицензию на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов - котельных

В судебном заседании заместитель прокурора Бердюжского района Тюменской области Кислов В.И. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Бердюжского муниципального района ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие. Представила заявление о признании иска, последствия признания иска понятны. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, направила письменное заявление, в котором директор ФИО4, действующий на основании доверенности, где указано на право признания иска, указал, что ИП ФИО1 признает исковые требования в полном объеме. Последствия признания иска ст. 39, 173 ГПК РФ, ей разъяснены и понятны. Просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие ответчика ИП ФИО1

В соответствие со ст. 173 ГПК РФ, признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания, и подписываются ответчиком. В случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет ответчику последствия признания иска.

Последствия признания иска ответчикам разъяснены и понятны.

В соответствие со ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд, находит возможным, принять признание иска ответчиками администрацией Бердюжского муниципального района и ИП ФИО1, поскольку, признание иска не противоречит требованиям закона, не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствие в п.9 ч.1 ст. 333.36 НК РФ, прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины.

Если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины (часть 1 статьи 103 ГПК РФ, подпункт 8 пункта 1 статьи 333.20 части второй Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствие с п. 19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ, орган местного самоуправления освобожден от уплаты государственной пошлины, ИП ФИО1 от уплаты государственной пошлины не освобождена.

Исковые требования были заявлены прокурором и рассмотрены в интересах неопределенного круга лиц-граждан, в связи с чем, в соответствии с абзацем 2 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика ИП ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 39, 173, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Бердюжского муниципального района об обязании получить положительное заключение экспертизы промышленной безопасности на технические устройства, применяемые на опасных производственных объектах и к ИП ФИО1 об обязании получить лицензию на осуществление деятельности по эксплуатации взрывоопасных производственных объектов удовлетворить полностью.

Обязать администрацию Бердюжского муниципального района получить в срок не позднее 01.04.2020года положительное заключение экспертизы промышленной безопасности на технические устройства, применяемые на опасных производственных объектах:

- <адрес>;

- <адрес>;

- <адрес>;

- <адрес>;

- <адрес>;

- <адрес>;

- <адрес>;

- <адрес>;

- <адрес>;

- <адрес>;

- <адрес>;

- <адрес>;

- <адрес>;

- <адрес>;

- <адрес>;

- <адрес>;

- <адрес>;

- <адрес>;

- <адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>, <адрес>.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, государственный регистрационный №, получить в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ лицензию на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов - котельных, расположенных по следующим адресам:

<адрес>

<адрес>;

- <адрес>;

- <адрес>;

- <адрес>;

- <адрес>;

- <адрес>;

- <адрес>;

- <адрес>;

- <адрес>;

- <адрес>;

- <адрес>;

- <адрес>;

- <адрес>;

- <адрес>;

- <адрес>;

- <адрес>;

- <адрес>;

- <адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>. <адрес>.

Взыскать с ИП ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его вынесения путем подачи жалобы через Бердюжский районный суд.

Судья