Постановление № 5-70/2024 от 9 июня 2024 г. по делу № 5-70/2024

<данные изъяты>

Дело №5-70/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть постановления объявлена 7 июня 2024 года

Постановление в полном объеме изготовлено 10 июня 2024 года

10 июня 2024 года г. Орск

Судья Октябрьского районного суда г.Орска Оренбургской области ФИО1, при секретаре Бервольд В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО2, №, № года рождения, уроженца №

УСТАНОВИЛ:

22.04.2024 старшим государственным инспектором территориального отдела Государственного автодорожного надзора по Оренбургской области МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО4 составлен протокол по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 по ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, из которого следует, что 05.04.2024 в 05 час. 10 мин. по адресу: <адрес>, являясь индивидуальным предпринимателем – владельцем лицензии от ДД.ММ.ГГГГ №№, осуществляющим перевозку пассажиров, в чьи обязанности входит исполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и надлежащий технический контроль за исправностью установленного оборудования на транспортных средствах, совершила нарушение ст. 8 Федерального закона РФ от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности», п.п. 13 п.6; п.п.2 п.10 Постановления Правительства от 08.10.2020 №1640 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» требования по обеспечению транспортной безопасности, уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта не выполнил. Так, 05.042024 в 05 час. 10 мин. по адресу: <адрес>, допустил к осуществлению перевозки № пассажиров -работников ООО «№» по регулярному маршруту «№» за возмездную плату по договору фрахтования, транспортное средство автомобильного транспорта, государственный регистрационный номер №№, под управлением водителя ФИО5, принадлежащего ИП ФИО2 с нарушением требований транспортной безопасности, а именно в транспортном средстве отсутствовала информация в наглядной и доступной форме для всех физических лиц, находящихся в транспортном средстве, о требованиях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности. Ранее, постановлением Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Оренбургской области от 16.08.2023 ИП ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, ИП ФИО2 не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

ИП ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, просил учесть, что все выявленные недочеты устранены, о чем свидетельствуют документы, приложенные к материалам дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Объектом данного административного правонарушения являются отношения в области обеспечения транспортной безопасности.

Объективная сторона административного правонарушения выражается в нарушении требований по обеспечению транспортной безопасности, содержащихся в Федеральном законе от 9 июля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», а также в транспортных кодексах и приказах Минтранса России применительно к различным видам транспорта.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что старшим государственным инспектором территориального отдела Государственного автодорожного надзора по Оренбургской области МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО4 проведена проверка соблюдения требований законодательства о транспортной безопасности, в ходе которой выявлены нарушения ст. 8 Федерального закона РФ от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности», п.п. 13 п.6 Постановления Правительства от 08.10.2020 №1640 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта». В результате проведенных мероприятий установлено, что 05.042024 в 05 час. 10 мин. по адресу: <адрес>, допустил к осуществлению перевозки № пассажиров-работников ООО «№» по регулярному маршруту «<адрес> за возмездную плату по договору фрахтования, транспортное средство автомобильного транспорта, государственный регистрационный номер №№, под управлением водителя ФИО5, принадлежащего ИП ФИО2 с нарушением требований транспортной безопасности, а именно в транспортном средстве отсутствовала информация в наглядной и доступной форме для всех физических лиц, находящихся в транспортном средстве, о требованиях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности.

В соответствии с п. 4, 10 ст. 1 Федерального закона от 9 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности - реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства; транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 9 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании (ч.9 ст.1 Закона № 16-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» Правительством Российской Федерации устанавливаются требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, учитывающие уровни безопасности, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, которые являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.

Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 №1640 утверждены «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».

Данные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.

Как установлено проверкой, требования законодательства о транспортной безопасности ИП ФИО2 не соблюдаются, установлены нарушения п.п. 13 п.6 Требований, согласно которым субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны информировать в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на транспортном средстве, о требованиях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности в части, их касающейся.

Ранее постановлением Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Оренбургской области от 16.08.2023 ИП ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 28.08.2023 года.

Как установлено судом, ИП ФИО2 на момент составления протокола от 22.04.2024, повторно не исполнил требования по обеспечению транспортной безопасности.

Виновность ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными судом материалами дела:

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ;

- решением о проведении постоянного рейда №.№ от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом № осмотра транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией водительского удостоверения;

- копией договора аренды транспортного средства без экипажа;

- копией трудового договора с водителем автобуса муниципального маршрута регулярных перевозок г. Орска от ДД.ММ.ГГГГ;

- договора фрахтования транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ;

- определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- ответ ИП ФИО2 на определение от ДД.ММ.ГГГГ;

- извещение о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- постановлением по делу об административном правонарушении <адрес>.

Оценив исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что действия ИП ФИО2 следует квалифицировать по ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, как повторное неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

В силу требований ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания ИП ФИО2 учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

К смягчающим административную ответственность обстоятельствам суд относит признание вины. Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.

При определении меры административного наказания суд учитывает, что выявленное нарушение нарушает установленный порядок требований в области транспортной безопасности, что может повлечь за собой угрозу совершения актов незаконного вмешательства, угрожающего безопасной деятельности транспортного комплекса, влекущего за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материального ущерба, либо создать угрозу наступления таких последствий.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, личность виновного, суд считает возможным назначить ИП ФИО2 административное наказание в виде штрафа.

Определяя размер административного штрафа, суд учитывает следующее.

Согласно ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

Частью 2.3 указанной статьи предусмотрено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция ч.2 ст. 11.15.1 КоАП РФ предусматривает наказание для индивидуальных предпринимателей в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей

Учитывая наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, а также устранение нарушений на день рассмотрения дела, суд полагает возможным назначить ему административное наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст.11.15.1 КоАП РФ.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ на момент рассмотрения дела об административном правонарушении в суде не истекли.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО2 (№) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.15.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание с применением положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей (двадцать пять тысяч рублей).

№.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья (<данные изъяты> ФИО1