Решение № 2-1765/2018 2-1765/2018~М-1493/2018 М-1493/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 2-1765/2018

Дело № 2-1765/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 ноября 2018 года

Сафоновский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего (судьи): Дроздова С.А.,

при секретаре : Катинас М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сафоновском районе Смоленской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сафоновском районе Смоленской области (межрайонное) (далее - ГУ-УПФР в Сафоновском районе), ссылаясь на то, что дд.мм.гггг обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность. Однако, решением ГУ-УПФР от дд.мм.гггг № ххх в назначении пенсии отказано по мотиву отсутствия требуемого специального стажа. При этом, в указанный стаж необоснованно не включен период работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в должности воспитателя МУ «Социально-реабилитационный центр с приютом для детей и подростков «Родник». В связи с этим, просила признать вышеназванное решение органа пенсионного обеспечения от дд.мм.гггг № ххх незаконным, признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязав ответчика включить в специальный стаж период работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг и назначить пенсию с дд.мм.гггг.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, представив письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором одновременно иск поддержала.

Представитель истца – ФИО2, полномочия которой подтверждены доверенностью, заявленные требования уточнила, просит признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязав ответчика назначить указанную пенсию с момента обращения за ее назначением, то есть с дд.мм.гггг, с учетом включения в специальный стаж спорного периода трудовой деятельности с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг.

Представитель ГУ-УПФР в Сафоновском районе иск не признал, поскольку соответствующими Списками такое учреждение как «социально-реабилитационный центр с приютом для детей и подростков», не предусмотрено.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив его письменные материалы, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, дд.мм.гггг ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», то есть в связи с осуществлением педагогической деятельностью. Однако, решением ГУ-УПФР в Сафоновском районе от дд.мм.гггг № ххх в назначении указанной пенсии истцу отказано по мотиву отсутствия требуемого специального стажа (25 лет), который, согласно расчету ответчика, составил на момент обращения за назначением пенсии 23 года 09 месяцев 06 дней. При этом, в указанный стаж не включен спорный период трудовой деятельности с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в качестве воспитателя муниципального учреждения (МУ) «Социально-реабилитационный центр с приютом для детей и подростков «Родник», поскольку соответствующими Списками наименование такого учреждения не предусмотрено.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», введенного в действие с дд.мм.гггг, право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 данного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 определено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Список 2002 г.);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее – Список 1999 г.);

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее – Список 1991 г.);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее – Перечень 1959 г.).

Списком 2002 г. (пункт 1 раздела «Наименование должностей», пункт 1.13 раздела «Наименование учреждений»), а также Списком 1999 г. (пункт 1 раздела «Наименование должностей», пункт 13 раздела «Наименование учреждений») предусмотрена должность воспитателя в учреждениях социального обслуживания, в частности, социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних и социального приюта для детей и подростков.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, определено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что дд.мм.гггг истец принята на работу воспитателем муниципального учреждения: социально-реабилитационный центр с приютом для детей и подростков «Родник», дд.мм.гггг учреждение переименовано в муниципальное учреждение «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Родник» на основании постановления главы администрации Дорогобужского района от 22.04.2002 г. № 264 в связи с утверждением Примерного положения о социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних, а также Примерного положения о социальном приюте для детей (п.7 ст.13 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Постановление Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2000 г. N 896).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из Устава МУ «Социально-реабилитационный центр с приютом для детей и подростков «Родник» в редакции от 28.04.2000 г., а также Устава МУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Родник» от 22.04.2002 г., то есть в редакции, утвержденной после переименования, следует, что указанное учреждение предназначено для комплексного обслуживания на территории района семей и детей, нуждающихся в поддержке, путем оказания своевременной квалифицированной помощи различных видов: материальной, психологической, педагогической, медико-социальной, реабилитационной, а его целью и основными задачами являются оказание социальной, медицинской, психологической, педагогической помощи детям, находящимся в кризисном состоянии; выявление причин, факторов неблагополучия конкретных детей, их потребности в помощи; определение и предоставление конкретных видов и форм материальных, медицинских, психологических, педагогических услуг детям, нуждающимся в помощи; организация временного проживания несовершеннолетних в возрасте от 4 до 16 лет; предоставление подросткам на время пребывания в Центре возможности посещать общеобразовательные учреждения; оказание квалифицированной психологической, психокоррекционной и иной помощи по ликвидации кризисной ситуации в семье и содействие возвращению ребенка к родителям или лицам, их замещающим, устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, как до переименования, так и после основные функции, цели и задачи учреждения, а, следовательно, и направление его деятельности, не изменились.

При этом, из вышеназванного решения об отказе в назначении пенсии от дд.мм.гггг № ххх следует, что периоды работы ФИО1 в качестве воспитателя «Дорогобужского социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних «Родник» после дд.мм.гггг включены в специальный стаж истца.

При таких установленных по делу обстоятельствах, а также исходя из вышеназванных правовых норм и нормативных актов, суд находит, что спорный период трудовой деятельности ФИО1 с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в должности воспитателя муниципального учреждения (МУ) «Социально-реабилитационный центр с приютом для детей и подростков «Родник» подлежит включению в специальный стаж истца, поскольку в указанный период ФИО1 осуществлялась работа в должности и учреждении, предусмотренных соответствующими Списками.

В этой связи, заявленные ФИО1 требования о признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости подлежат удовлетворению, поскольку специальный стаж истца, с учетом включения спорного периода, составляет более 25 лет.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из материалов дела усматривается, что с заявлением о назначении пенсии ФИО1 обратилась дд.мм.гггг Вследствие чего, пенсия подлежит назначению с указанной даты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сафоновском районе Смоленской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с дд.мм.гггг.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Дроздов С.А.