Постановление № 5-131/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 5-131/2019

Дело № 5 - 131/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Салават 06 августа 2019 года

Судья Салаватского городского суда Республики Башкортостан Ерофеев Егор Николаевич, рассмотрев в здании суда по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>), рожденной 00.00.0000 в г. (адрес), зарегистрированной и проживающей по адресу: (адрес), ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

установил:

Согласно протокола об административном правонарушении № 763 от 19 июля 2019 года установлено, что на момент составлении протокола ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, не уведомила территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации о заключении трудового договора № 8 от 11 июля 2019 года с гражданином (адрес) (данные изъяты) на выполнение работ в качестве повара с правом осуществления торговой деятельности в отсутствие кассира, в установленные законом три рабочих дня, тем самым допустила нарушение правил привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, выразившееся в нарушении пункта 8 статьи 13 ФЗ № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан Российской Федерации», то есть совершила административное правонарушение предусмотренное частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала частично, пояснив, что (данные изъяты). устраивался на работу только в день проведения проверки, фактически не приступал к трудовым обязанностям. При проведении проверки сотрудники полиции ей сообщили, что после выявление нарушения направлять уведомление не надо, фактически уведомление было направлено ею 29 июля 2019 года, просила не применять к ней наказание в виде штрафа, поскольку это поставит под угрозу ведение предпринимательской деятельности.

Инспектор ОВМ Отдела МВД России по городу Салавату ФИО2 в суде подтвердил обстоятельства изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснив, что в момент проведения проверки (данные изъяты) находился в кафе «Казан-Мангал» в фирменной рабочей одежде, в своих объяснениях показал, что работает уже два дня, трудовой договор на тот момент с ним не заключался, копия договора в момент проведения проверки предоставлена не была, во время составления протокола об административном правонарушении сведений о направлении уведомления о заключении трудового договора представлено также не было.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу примечания к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом ФМС России от 28 июня 2010 года № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Согласно части 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с примечаниями к статье 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Согласно представленного трудового договора № 8 от 11 июля 2019 года, заключенного между ИП ФИО1 и гражданином (адрес) (данные изъяты) был принят на работу в качестве повара с правом осуществления торговой деятельности в отсутствии кассира на срок с 11 июля 2019 года по 11 июля 2020 года.

Однако в нарушение требований пункта 8 статьи 13 ФЗ № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ИП ФИО1 не уведомила территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации о заключении трудового договора с иностранным гражданином в установленный законом срок.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: актом проверочной закупки от 11 июля 2019 года, протоколом осмотра места происшествия от 11 июля 2019 года, фототаблицей, письменными объяснениями (данные изъяты) от 11 июля 2019 года, в которых он пояснил, что работает в кафе «Казан-Мангал» второй день, при этом трудовой договор с ним не заключался, объяснениями ФИО1, копией паспорта (данные изъяты), копией трудового договора № 8 от 11 июля 2019 года, свидетельством о государственной регистрации физического лица ФИО1 в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, копией справки по материалу проверки КУСП № 24341 от 05 июля 2019 года, постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 15 июля 2019 года.

Имеющиеся доказательства в своей совокупности являются допустимыми и достаточными, получены в соответствии с требованиями статьи 26.2 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что уведомление было направлено 29 июля 2019 года, представив копию описи вложений о направлении трудового договора и уведомления в адрес территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в Республике Башкортостан.

Таким образом, деяние ФИО1, не исполнившей надлежащим образом возложенные на неё законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Факт ненаправления ИП ФИО1 в установленный срок в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств.

Таким образом, суд полагает установленной вину индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за административное правонарушение.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает частичное признание вины, наличие на иждивении несовершеннолетних детей, обстоятельств отягчающих ответственность судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, и подвергнуть её наказанию в виде административного приостановления деятельности в кафе «Казан-Мангал» по адресу: (адрес) сроком на 14 (четырнадцать) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный суд Республики Башкортостан через Салаватский городской суд Республики Башкортостан.

Судья подпись Ерофеев Е.Н.

Верно. Судья Ерофеев Е.Н.

Постановление не вступило в законную силу 06.08.2019 г. Секретарь суда____________

Постановление вступило в законную силу _____________ Секретарь суда

Судья Ерофеев Е.Н.

Подлинник постановления подшит в дело № 5 - 131/2019 (УИД 03RS0015-01-2019-002246-08) Салаватского городского суда Республики Башкортостан