Решение № 2А-2778/2018 2А-2778/2018~М-2845/2018 А-2778/2018 М-2845/2018 от 9 ноября 2018 г. по делу № 2А-2778/2018

Дело №а-2778/2018


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

09 ноября 2018 года <адрес>

Киевский районный суд <адрес> Республики ФИО16 в составе:

председательствующего – судьи Охота Я.В.,

при секретаре – ФИО11,

с участием:

административного истца – ФИО1,

представителя административного истца – ФИО12,

представителей административного

ответчика МВД по Республике ФИО16 – ФИО13, ФИО14,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике ФИО16, Государственному инспектору Отделения № МРЭО ГИБДД МВД по Республике ФИО2 ФИО9, Отделению № МРЭО ГИБДД МВД по Республике ФИО16, заинтересованные лица – заместитель начальника Управления ГИБДД МВД по Республике ФИО3 ФИО7, начальник Отделения № МРЭО ГИБДД МВД по Республике ФИО4 ФИО8, о признании решения незаконным и обязательстве осуществить определенные действия,

у с т а н о в и л :

ФИО15 обратился с административным исковым заявлением к ответчикам, в котором просил признать незаконным отказ МВД по Республике ФИО16 регистрации транспортного средства – легкового автомобиля «FAW Besturn B50», VIN №, номер двигателя BWHW 10275, 2012 года выпуска, цвет серебристый, объем двигателя 1,9 бензин и обязать МВД по Республике ФИО16 в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу произвести регистрацию указанного транспортного средства.

Доводы административного иска мотивированы тем, что административный истец является собственником указанного транспортного средства на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между истцом и ООО «Квингруп ФИО5», что подтверждается договором купли-продажи, актом передачи, справкой-счетом. В марте 2016 года и ДД.ММ.ГГГГ истец обращался к ответчику с заявлениями о регистрации указанного транспортного средства. Вместе с тем, ответчиком ему было отказано в регистрации транспортного средства, поскольку после ДД.ММ.ГГГГ произвести замену регистрационных документов и государственных регистрационных знаков принадлежащего истцу автомобиля не представляется возможным, автомобиль подлежит государственной регистрации в органах ГИБДД России в соответствии с законодательством РФ после проведения таможенных процедур и получения необходимых документов, в том числе паспорта транспортного средства в таможенных органах. Административный истец считает указанный отказ ответчика незаконным и противоречащим действующему законодательству.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица было привлечено ООО «Квингруп ФИО16» (правопреемник ООО «Квингруп ФИО5»), которое ДД.ММ.ГГГГ исключено из числа участников по делу, поскольку на момент рассмотрения дела судом указанное юридическое лицо ликвидировано без правопреемства.

Административный истец и его представитель в судебном заседании требования административного иска поддержали, просили удовлетворить.

Представители административного ответчика МВД по Республике ФИО16 против требований административного иска возражали, просили в его удовлетворении отказать.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще.

В соответствии с требованиями ст. 151 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований административного иска по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 8 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч.9 ст. 226 КАС РФ).

Частью 11 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из предоставленных истцом документов, ДД.ММ.ГГГГ автомобиль FAW Besturn B50, VIN № прибыл на территорию государства ФИО5 <адрес>. Отправитель – CHINA FAW GROUP IMPORT, получатель - ООО «Квингруп ФИО5». (л.д.10-13).

Согласно договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО1 и ООО «Квингруп ФИО5», истец приобрел транспортное средство - легковой автомобиль «FAW Besturn B50», VIN №, номер двигателя BWHW 10275, 2012 года выпуска, цвет серебристый, объем двигателя 1,9 бензин. (л.д.15-17)

Согласно акту приема-передачи товара к договору купли-продажи 19/05-14 от ДД.ММ.ГГГГ и акту приема-передачи автомобиля к договору купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, истцу был передан автомобиль FAW Besturn B50, VIN №. (л.д. 18-19)

Как следует из квитанции на расчет наличными МБ89 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Квингруп ФИО5» и справки-счета от ДД.ММ.ГГГГ, истцом оплачены денежные средства за приобретенный автомобиль в размере 30 000 гривен и 359 767 рублей. (л.д. 20-21)

ДД.ММ.ГГГГ Республика ФИО16 и город федерального значения Севастополь принят в состав Российской Федерации.

Согласно статьи 12 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики ФИО16 и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики ФИО16 и города федерального значения Севастополя» на территориях Республики ФИО16 и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, выданные государственными и иными официальными органами ФИО5, государственными и иными официальными органами Автономной Республики ФИО16, государственными и иными официальными органами <адрес>, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики ФИО16 или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

На обращение административного истца в МВД по Республике ФИО16 о порядке регистрации транспортного средства, ДД.ММ.ГГГГ истцу был дан ответ, что транспортные средства регистрируются только за их собственниками, указанными паспортах транспортных средств, поэтому для регистрации транспортного средства истцу необходимо получить и предоставить паспорт транспортного средства. (л.д.22-23)

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Отделение № МРЭО ГИБДД МВД по Республике ФИО16 с заявлением о регистрации принадлежащего ему транспортного средства. (л.д 24)

ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в проведении регистрационного действия на основании пункта 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке регистрации транспортных средств», с изменениями, внесенными приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.

На повторное обращение административного истца в МВД по Республике ФИО16 о порядке регистрации транспортного средства, ДД.ММ.ГГГГ истцу дан ответ, что для регистрации транспортного средства истцу необходимо обратиться в таможенные органы Республики ФИО16, где получить и предоставить впоследствии для регистрации паспорт транспортного средства. (л.д. 26-27)

Согласно пункту 7 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, к регистрационным документам относятся свидетельства о регистрации транспортных средств, а также технические паспорта (технические талоны) транспортных средств.

Технические паспорта (технические талоны), а также регистрационные знаки, не обеспечивающие возможность идентификации транспортных средств в соответствии с требованиям технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, при производстве регистрационных действий подлежат замене, а при прекращении регистрации или снятии с учета в связи с утилизацией транспортных средств - сдаче.

Пунктом 8 указанных Правил предусмотрено, что регистрация транспортных средств, изменение регистрационных данных, связанное с заменой номерных агрегатов транспортных средств, производится на основании паспортов транспортных средств, заключенных в установленном порядке договоров либо иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к участию в дорожном движении по дорогам общего пользования на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 34 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, основанием для начала административной процедуры по приему заявления является получение от заявителя заявления и прилагаемых документов, предусмотренных пунктами 15 и 17 Административного регламента.

Пунктом 15 указанного Административного регламента предусмотрен перечень документов, представляемых заявителями. Указанный перечень является исчерпывающим и в него входят, в том числе, документы на транспортное средство и номерные агрегаты (п.15.4).

К документам на транспортное средство относятся:

– паспорт транспортного средства;

– регистрационный документ, подтверждающий государственную регистрацию транспортного средства и присвоение ему государственного регистрационного знака (а также выдававшиеся ранее свидетельства о регистрации транспортных средств, технические паспорта (технические талоны) транспортных средств);

– документы о временном ввозе транспортных средств на территорию Российской Федерации на срок более 6 месяцев, выданные таможенными органами;

– свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства для транспортного средства, изготовленного в Российской Федерации в условиях серийного производства, в конструкцию которого в индивидуальном порядке были внесены изменения до выпуска в обращение, или изготовленного в Российской Федерации в индивидуальном порядке из сборочного комплекта либо являющегося результатом индивидуального технического творчества, или выпускаемого в обращение из числа ранее поставленных по государственному оборонному заказу.

К документам, удостоверяющим право собственности на транспортные средства, номерные агрегаты относятся: заключенный в установленном порядке договор (купли-продажи, мены, дарения и другие договоры в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации), удостоверяющий право собственности на транспортное средство, номерной агрегат.

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Из материалов дела следует, что автомобиль «FAW Besturn B50», VIN №, согласно грузовой таможенной декларации произведен в Китайской Народной Республике, на учете в Госавтоинспекции не зарегистрирован.

Таможенную процедуру на территории России указанный автомобиль не проходил.

В соответствии с положениями Договора между Российской Федерацией и Республикой ФИО16 о принятии в Российскую Федерацию Республики ФИО16 и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов от ДД.ММ.ГГГГ и Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики ФИО16 и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики ФИО16 и города федерального значения Севастополя», законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Республики ФИО16 с ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, в качестве документа, подтверждающего право собственности на спорный автомобиль ФИО1 предоставлены административному ответчику указанная справка-счет серии ААВ №, выданная ДД.ММ.ГГГГ ООО «Квингруп ФИО5» в соответствии с законодательством ФИО5.

В соответствии с пунктом 8 Порядка государственной регистрации (перерегистрации), снятия с учета автомобилей, автобусов, а также самоходных машин, сконструированных на шасси автомобилей, мотоциклов всех типов, марок и моделей, прицепов, полуприцепов, мотоколясок, других приравненных к ним транспортных средств и мопедов, утвержденного постановлением ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №, государственная регистрация (перерегистрация) транспортных средств проводится на основании заявлений владельцев, поданных лично, и документов, удостоверяющих их личность, подтверждающих правомерность приобретения, получения, ввоз, таможенного оформления (далее - правомерность приобретения) транспортных средств.

Документами, подтверждающими правомерность приобретения транспортных средств, их составных частей, имеющих идентификационные номера, являются заверенные подписью соответствующего должностного лица, скрепленные печатью; справка-счет по форме согласно приложению 1, выданная субъектом хозяйствования, деятельность которого связана с реализацией транспортных средств и их составных частей, имеющих идентификационные номера.

Также истцом предоставлен указанный выше Договор № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого продавец ООО «Квингруп ФИО5» передает, а покупатель ФИО15 обязуется принять и оплатить автомобиль. Право собственности на автомобиль переходит с момента выполнения платежа и подписания сторонами акта приема-передачи.

Платежи согласно п. 3.2. Договора вносятся на расчетный счет продавца.

Вместе с тем, ФИО1 банковские платежные документы об оплате стоимости автомобиля при подаче документов на регистрацию административному ответчику не предоставлены.

Кроме того, предоставленные Акты приема-передачи товара, не соответствуют вышеуказанному Договору, поскольку в них расходятся даты заключения Договора («Акт приема-передачи товара к Договору купли-продажи 19/05-14 от 19.05.2014», Акт приема-передачи товара к Договору купли-продажи 20/09-14 от 20.09.2014»).

Так же суд полагает необходимым отметить, что товарно-транспортная накладная на указанный автомобиль датирована ДД.ММ.ГГГГ с указанием адреса и индекса плательщика ООО «Квингруп ФИО5»: 295049, Республика ФИО16, <адрес>», тогда как Республика ФИО16 на указанную дату еще входила в состав государства ФИО5 и именовалась как Автономная Республика ФИО16. Почтовый индекс также на тот момент не имел первой цифры «2». Изложенное позволяет сделать вывод о недостоверности предоставленного суду документа.

В соответствии с пунктом 22 Административного регламента основанием для отказа в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, к рассмотрению является отсутствие одного или нескольких необходимых для проведения регистрационного действия документов, предусмотренных пунктом 15 Административного регламента, либо если представленные документы не соответствуют предъявляемым к ним требованиям,

В соответствии с пунктом 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденными приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами в случае, если представлены документы и (или) сведения, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащие недостоверную информацию.

Учитывая все изложенное, суд приходит к выводу, что административному истцу было обоснованно отказано в регистрации транспортного средства, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований административного иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175,176,179, 181, 218 КАС РФ,

р е ш и л :

В удовлетворении административного иска ФИО1 – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики ФИО16 через Киевский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Я.В. Охота

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Я.В. Охота