Постановление № 5-18/2024 от 3 апреля 2024 г. по делу № 5-18/2024

Дело № 5-18/2024 УИД 24RS0057-01-2024-000573-28

Шарыповский городской суд Красноярского края

662311, Красноярский край, город Шарыпово, Пионерный микрорайон, д. 11


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 апреля 2024 года г.Шарыпово

Судья Шарыповского городского суда Красноярского края Аббазова Анна Валерьевна,

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, - ведущего специалиста-эксперта отделения по вопросам миграции МО МВД России «Шарыповский» Должностное лицо

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, <данные изъяты>, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося,

УСТАНОВИЛ:

согласно протокола об административном правонарушении от 03.04.2024, в 10 часов 30 минут в ходе проверки иностранных граждан на предмет соблюдения требований миграционного законодательства, проведённой по адресу: <адрес>, выявлен гражданин Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находящийся на территории Российской Федерации незаконно. Согласно данным информационных ресурсов МВД России, гражданин Республики ФИО1, 06.08.2023 въехал на территорию Российской Федерации, 21.08.2023 убыл за пределы Российской Федерации (15 дней), ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ убыл за пределы Российской Федерации (86 дней), ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию Российской Федерации и по настоящее время находится на территории Российской Федерации (8 дней). С заявлениями о выдаче патента, разрешения на временное проживание и вида на жительство не обращался. Срок допустимого пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации (90 суток) истек 26.03.2024, однако, до настоящего времени ФИО1 территорию Российской Федерации не покинул. Ссылаясь на положения статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», деяние ФИО1 лицом, составившим протокол об административном правонарушении, квалифицировано по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, как уклонение от выезда из Российской Федерации по истечение определенного срока пребывания в Российской Федерации.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал, полагая, что нарушений миграционного законодательства им не допущено. Дополнительно пояснил, что находится в Российской Федерации у родственников вместе со своей <данные изъяты>.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - ведущий специалист-эксперт отделения по вопросам миграции МО МВД России «Шарыповский» Должностное лицо. в судебном заседании подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Дополнительно пояснила, что по истечении первого 180-суточного периода ФИО1 был обязан выехать из Российской Федерации, чего не сделал. Также указала, что в расчет 90 суток возможного срока пребывания ФИО1 в Российской Федерации ею взят период с 22.12.2023 без учета периода с 06.08.2023 по 21.08.2023, поскольку с августа по декабрь 2023 года истекло много времени. Кроме того, указала, что 180-суточный срок для ФИО1 начал течь с 22.12.2023.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ судья, осуществляя производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению, в том числе, подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Конституция Российской Федерации гарантирует право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства на территории Российской Федерации только тем, кто законно на ней находится (статья 27).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В качестве доказательств виновности ФИО1 в нарушении миграционного законодательства административным органом в материалы дела представлены: сведения ГИС «Миграционный учет», ГИС «Мигрант», справка по лицу, копия национального паспорта гражданина ФИО1 и копия его миграционной карты.

Исходя из указанных документов и данных протокола об административном правонарушении, впервые на территорию Российской Федерации ФИО1 ФИО1 въехал 06.08.2023 и выехал 21.08.2023, затем он находился на территории Российской Федерации в период с 22.12.2023 по 17.03.2024, и 22.03.2024 ФИО1 вновь въехал на территорию Российской Федерации, где находится по настоящее время.

Патент в установленном порядке ФИО1 не оформлял, за получением разрешения на временное проживание, вида на жительство в компетентные органы не обращался, что ФИО1 не оспорено и доказательств обратного не представлено.

Таким образом, 180-суточный срок, в течение которого он мог находиться в Российской Федерации 90 суток, начавшись 06.08.2023 (с даты первого въезда ФИО1 в Российскую Федерацию), истек 01.02.2024.

С 02.02.2024 начался новый 180-суточный период, в течение которого иностранный гражданин вновь может пребывать в Российской Федерации не более 90 суток. Такой 180-суточный период имеет продолжительность с 02.02.2024 по 30.07.2024.

В течение первого 180-суточного периода (с 06.08.2023 по 01.02.2024) ФИО1 пребывал в Российской Федерации с 06.08.2023 по 21.08.2023 (16 суток) и с 22.12.2023 по 01.02.2024 (42 суток), итого 58 суток.

Во вновь начавшийся 180-суточный период с 02.02.2024 по состоянию на дату рассмотрения дела (04.04.2024) ФИО1 в Российской Федерации пребывает 59-е сутки: с 02.02.2024 по 17.03.2024 (45 суток) и с 22.03.2024 по 04.04.2024 (14 суток).

По смыслу части 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, обязанности по истечении первого 180-суточного срока для выезда из Российской Федерации у ФИО1 не возникло, поскольку в указанный период с 06.08.2023 по 01.02.2024 он находился в Российской Федерации менее 90 суток.

Анализируя указанные обстоятельства, прихожу к выводу, что, вопреки содержания протокола об административном правонарушении и доводов должностного лица, его составившего, нарушений положений статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» как на момент рассмотрения дела, так и на вменяемую лицу дату нарушения – 27.03.2024, ФИО1 не допущено.

Доводы должностного лица о необходимости исключения из расчета первого 180-суточного периода срока с 06.08.2023 по 21.08.2023 и о начале срока 180-суточного периода с 22.12.2023 нахожу несостоятельными, как основанными на неверном толковании положений статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ. При этом, в протоколе нарушений иных требований законодательства ФИО1 не вменяется.

С учетом изложенного, прихожу к выводу, что в деянии ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

При отсутствии состава административного правонарушения, согласно пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения,

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении иностранного гражданина ФИО1 прекратить согласно пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Шарыповский городской суд Красноярского края.

Судья А.В. Аббазова