Решение № 12-70/2024 от 11 ноября 2024 г. по делу № 12-70/2024

РЕШЕНИЕ

12 ноября 2024 года г.Кимовск Тульской области

Судья Узловского районного суда Тульской области, временно исполняющая обязанности судьи Кимовского районного суда Тульской области, Хромова М.Н.,

рассмотрев жалобу ООО «Эй-Си-Рейл» об отмене постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ от 10.06.2024 старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № в отношении ООО «Эй-Си-Рейл»,

у с т а н о в и л:

10.06.2024 старшим государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым ООО «Эй-Си-Рейл» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

17.06.2024 в Кимовский районный суд поступила жалоба от ООО «Эй-Си-Рейл» на вышеуказанное постановление, в котором общество просит производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Свои требования ООО «Эй-Си-Рейл» мотивирует тем, что 10.06.2024 старший государственный инспектор ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 вынес постановление № по делу об административном правонарушении. ООО «Эй-Си-Рейл» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 12.21.1. КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 350000 рублей. Указанное постановление считает незаконным и необоснованным по следующим основаниям. В постановлении указано, что 12.04.2024 в 11 часов 18 минут 34 секунды по адресу: а/д Кашира-Серебряные пруды-Кимовск-Узловая, км 125+0, Тульская обл. водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством Вольво FH-TRUCK 4х2, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, в составе четырехосного автопоезда осуществил перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения. Согласно акту № измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 35,23% (1,409 т) на ось № 1 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 5,409 т на ось № 1 при допустимой нагрузке 4,000 т на ось.

Обращает внимание суда на то, что не согласен с результатами автоматического измерения массы автомобиля Вольво FH-TRUCK 4х2, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, специальным техническим средством Системы дорожного весового и габаритного контроля, так как тягач седельный образует сцепку с полуприцепом цистерной Kassbohrer SSL, государственный регистрационный знак <***> в целях перевозки насыпного груза цемент. Какого-либо воздействия на тягач и полуприцеп, которые могли бы привести к увеличению габаритов не оказывалось. В силу характера груза никакое его количество не в соответствии привести к увеличению габаритов обоих транспортных средств – тягача и цистерны.

Согласно с данными отслеживания ТС из системы мониторинга транспорта Wialon-платформы для GPS/ГЛОНАС мониторинга ТС Вольво FH-TRUCK 4х2, государственный регистрационный знак <данные изъяты> 12.04.2024, начало движение в 08 часов 01 минуту из точки погрузки по адресу: <адрес>, где было погружено цементом в общей массе 25,18 т. Груз цемент навалом был выдан грузополучателю ООО «Тулпар» по адресу: <адрес>. Выдача груза состоялась в период с 09 часов 10 минут до 10 часов 30 минут, что усматривается в разделе 10 «Выдача груза» товарно-транспортной накладной. Таким образом 12.04.2024 в 10 часов 30 минут ТС было полностью выгружено и направилось в место очередной погрузки по адресу: <адрес>, что усматривается из данных отслеживания ТС из системы мониторинга транспорта Wialon-платформы для GPS/ГЛОНАС мониторинга. Порожний рейс начат в 10 часов 30 минут и завершен в 12 часов 30 минут. Водителем транспортного средства была совершена остановка для отдыха и заправки с 10 часов 49 минут до 11 часов 07 минут. Следовательно, водитель ТС Вольво FH-TRUCK 4х2, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, не мог двигаться с превышением нагрузки на ось ТС, поскольку двигался по состоянию на 11 часов 18 минут 12.04.2024 в порожнем состояние, без какого-либо груза. В связи с чем просил постановление № старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 отменить.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Эй-Си-Рейл», извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, представителя не направил. Ранее в судебном заседании представитель ООО «Эй-Си-Рейл» по доверенности ФИО2 обратил внимание суда на то, что не согласен с результатами автоматического измерения массы автомобиля Вольво FH-TRUCK 4х2, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, специальным техническим средством Системы дорожного весового и габаритного контроля, так как транспортное средство двигалось пустое, поскольку произвело выгрузку цемента грузополучателю. Масса грузового-тягача представляет 8560 кг, а полуприцепа цистерны 4580 кг, что в сумме не могло нарушить установленной разрешенной массы. В данном случае достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано превышение установленных габаритов транспортного средства, вызывает сомнение. В связи с чем, полагал, что в данном случае отсутствует состав административного правонарушения.

ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд представителя не направил, представил возражения.

Рассмотрев заявление и приложенные документы, судья пришел к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 3 ст.12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от двух до четырех месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

В силу ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей (в ред. Федерального закона от 3 апреля 2023 года № 103-ФЗ).

При таких обстоятельствах, с учетом изменения законодательства, административное наказание ООО «Эй-Си-Рейл» постановлением старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 10 июня 2024 года назначено в пределах санкции ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

В п. 6 силу утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2020 года № 2200 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий:

указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 3 к настоящим Правилам;

владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещена соответствующая информация;

транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается: осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, утвержден Приказом Минтранса России от 21 сентября 2016 года № 272, действовавшим на момент выявления правонарушения, согласно которому специальное разрешение выдается владельцу транспортного средства или его представителю.

По данному делу установлено, что 12 апреля 2024 года в 11:18:34 по адресу: Тульская область Кашира-Серебряные пруды-Кимовск-Узловая, км 125+000 водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством Вольво FH-TRUCK 4х2, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, в нарушение требований п. 23.5 ПДД, ч. 1 ст.29 Федерального закона 257-ФЗ, Правил, осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения.

Согласно акту № измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 35,23% (1,409 т) на ось № 1 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 5,409 т на ось № 1 при допустимой нагрузке 4,000 т на ось.

Собственником данного транспортного средства согласно свидетельству о регистрации ТС на момент фиксации нарушения являлось ООО «Эй-Си-Рейл».

Согласно информации ГУ ТО «Тулаупрадор» 12 апреля 2024 года в период с 10:00 до 12:00 на оборудовании системы весового контроля на участке автомобильной дороги Кашира-Серебряные пруды-Кимовск-Узловая, км 125+000 сбоев зафиксировано не было, система весового контроля работала в штатном режиме.

При таких обстоятельствах оснований усомниться в правильности показаний технического средства измерения, проверки параметров и наличия специального разрешения автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, не имеется.

Акт составлен в соответствии с требованиями Приказа Минтранса России от 31 августа 2020 года № 348 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств».

Постановлением старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 10 июня 2024 года ООО «Эй-Си-Рейл» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 350000 руб.

Приведенные обстоятельства подтверждаются, в том числе, фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом измерения, проверки параметров и наличия специального разрешения автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, карточкой учета транспортного средства и иными собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах доводы жалобы судья находит несостоятельными, тогда как оснований усомниться в точности и корректности измерения весогабаритных параметров автомобиля ООО «Эй-Си-Рейл» в сформированном акте не имеется.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в деянии ООО «Эй-Си-Рейл» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Данный вывод основан на положениях названного Кодекса, Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ, Правил перевозок грузов и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание назначено ООО «Эй-Си-Рейл» в пределах санкции ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении названного лица к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Оснований для снижения размера назначенного ООО «Эй-Си-Рейл» административного наказания в виде административного штрафа по основаниям, предусмотренным ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, не имеется.

С учетом изложенного, оснований к изменению либо отмене постановления старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 10 июня 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах в удовлетворении жалобы ООО «Эй-Си-Рейл» судья отказывает.

Руководствуясь ч.1ст.30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 10 июня 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Эй-Си-Рейл» - оставить без изменения, жалобу ООО «Эй-Си-Рейл» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано либо опротестовано в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12-30.16 КоАП РФ.

Судья