Решение № 2А-2716/2021 от 24 июня 2021 г. по делу № 2А-1636/2020~М-979/2020

Дело № 2а-2716/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25.06.2021 года г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кинзбурской Т.Л.,

секретаря Калашник Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу - исполнителю межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области ФИО2, Отделу судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, заинтересованным лицам - ФИО3, ПАО «Сбербанк России» Ростовское отделение № 5221, ПАО Банк «Первомайский» о признании постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на пенсию должника незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на то, что 24 января 2020 года судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО4, рассмотрев материалы шести исполнительных производств, возбужденных в отношении него как должника вынесла постановление об обращении взыскания на пенсию должника, обратив взыскание на пенсию должника в пределах суммы 851 839,39 рублей и суммы исполнительского сбора в размере 59 948,82 руб. и установив размер удержаний в размере 35% от суммы пенсии. Он подал и.о. старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области заявление о несогласии с размером удержаний 35% от размера пенсии, поскольку оно принято без учета того, что ранее судебным приставом - исполнителем межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области принято решение об удержании в размере 15% от пенсии, то есть в сумме удержания по всем исполнительным производствам составляют 50%. В связи с этим он остался без средств к существованию, лишен возможности оплачивать коммунальные платежи и расходы на медицинское обследование. Оставшаяся часть пенсии ниже прожиточного минимума.

Просит постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО4 от 24 января 2020 года об установлении 35% удержаний из пенсии признать незаконным и вынести новое постановление о размере удержаний, обеспечивающих ему прожиточный минимум на 1 квартал 2020 года, в размере 873,60 рублей, а также осуществлять взыскание из пенсии с учетом ежеквартального размера прожиточного минимума на период 2020 года.

Решением Шахтинского городского суда Ростовской области от 27 мая 2020 года в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 26 октября 2020 года решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 27 мая 2020 года оставлено без изменения.

Кассационным определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 27 мая 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 26 октября 2020 года отменены, дело направлено на новое рассмотрение.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области ФИО2, в производстве которого в настоящее время находится сводное исполнительное производство в отношении должника ФИО1, представители административных ответчиков - ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области и Управления ФССП России по Ростовской области, заинтересованных лиц ПАО «Сбербанк России» Ростовское отделение № 5221, ПАО Банк «Первомайский» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание явился, просил в удовлетворении иска отказать, поскольку ФИО1 ранее был неоднократно судим за мошеничество, требования исполнительных документов он умышленно не исполняет, несмотря на имеющуюся у него материальную возможность, так как он в действительности работает, имеет доход помимо пенсии. Считает, что необходимо проверить не только доходы должника ФИО1, которые он скрывает, но доходы членов его семьи.

Выслушав заинтересованное лицо ФИО3, изучив представленные доказательства, суд находит требования административного истца подлежащими частичному удовлетворению исходя из следующего.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведенный в указанной норме, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

Как следует из положений части 3 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерой принудительного исполнения, в том числе, является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

По смыслу приведенной нормы, обращение взыскания на пенсию должника, законом предусмотрено.

В соответствии со статьей 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Статьей 29 Федерального закона "О страховых пенсиях" также предусмотрена возможность удержания из страховой пенсии на основании исполнительных документов не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов страховой пенсии.

Поскольку положения части 2 статьи 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и части 3 статьи 29 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусматривают лишь максимально возможный размер удержания из заработной платы и иных доходов, в том числе страховой пенсии должника, судебный пристав-исполнитель обязан устанавливать такой размер удержания, который бы учитывал материальное положение должника и обеспечивал необходимый уровень его существования.

По смыслу частей 2 и 4 статьи 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве" конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно высказывал правовую позицию, согласно которой в случае, если пенсия является для должника-гражданина единственным источником существования, необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего путем сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня существования, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни.

По смыслу статьи 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве" во взаимосвязи с его статьей 4 конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12 июля 2007 г. N 10-П, Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 13 октября 2009 г. N 1325-О-О, от 15 июля 2010 г. N 1064-О-О, от 22 марта 2011 г. N 350-О-О, от 17 января 2012 г. N 14-О-О, от 19 июля 2016 г. N 1713-О).

Таким образом, при определении размера удержания из пенсии должника-гражданина, являющейся для него единственным источником существования, судебному приставу-исполнителю надлежит учитывать, в числе прочего, размер этой пенсии, чтобы обеспечить должнику и лицам, находящимся на его иждивении, условия для нормального существования и реализации социально-экономических прав. При этом необходимо сочетание двух основополагающих положений - конституционного принципа: исполняемости судебных решений и установления пределов возможного взыскания, не затрагивающего основного содержания прав должника, в частности, с тем, чтобы сохранить должнику-гражданину необходимый уровень существования.

Согласно разъяснению, данному в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", по смыслу статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод исполнение судебного решения рассматривается как составляющая "судебного разбирательства". С учетом этого при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений, а также при рассмотрении жалоб на действия судебных приставов-исполнителей суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

Вопрос о наличии обстоятельств, являющихся основанием для изменения исполнения исполнительного документа, должен оцениваться и решаться в каждом конкретном случае с учетом того, что исполнение вступившего в законную силу судебного решения должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника.

В силу приведенных норм, судебному приставу-исполнителю при определении размера удержания из пенсии должника-гражданина, которая является для него единственным доходом, следует учитывать размер этой пенсии в сопоставлении с величиной установленного в регионе прожиточного минимума, чтобы обеспечить должнику условия, необходимые для их нормального существования.

В судебном заседании установлено, что 07.10.2015 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 73691/15/61083-ИП в отношении должника ФИО1, предмет исполнения - взыскание задолженности в размере 250120,13 рублей в пользу взыскателя ФИО3

16 августа 2017 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 82717/17/61083-ИП в отношении должника ФИО1, предмет исполнения - взыскание задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 40 605,15 рублей в пользу взыскателя ПАО «Сбербанк России» Ростовское отделение № 5221.

10 апреля 2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 98691/18/61083-ИП в отношении должника ФИО1, предмет исполнения - взыскание задолженности в размере 267 809,77 рублей в пользу взыскателя ФИО3

10 апреля 2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 98692/18/61083-ИП в отношении должника ФИО1, предмет исполнения - взыскание задолженности в размере 127 583,03 рублей в пользу взыскателя ФИО3

10 апреля 2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 98693/18/61083-ИП в отношении должника ФИО1, предмет исполнения - взыскание задолженности в размере 56 695,55 рублей в пользу взыскателя ФИО3

10 апреля 2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 98694/18/61083-ИП в отношении должника ФИО1, предмет исполнения - взыскание задолженности в размере 123 228,66 рублей в пользу взыскателя ФИО3

10 апреля 2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 98695/18/61083-ИП в отношении должника ФИО1, предмет исполнения - взыскание задолженности в размере 30 974,52 рублей в пользу взыскателя ФИО3

11 июня 2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 99980/18/61083-ИП в отношении должника ФИО1, по которому предмет исполнения - взыскание задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 158 470,03 рублей в пользу взыскателя Банк «Первомайский (ПАО).

08 сентября 2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 170999/18/61083-ИП в отношении должника ФИО1, по которому предмет исполнения - взыскание штрафа по постановлению должностного лица ФССП России в размере 15000 рублей в пользу взыскателя - УФССП России по Ростовской области. Данное исполнительное производство окончено постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО4 от 30.03.2020 года.

В ходе принудительного исполнения требований исполнительных документов в рамках исполнительных производств №№ 98695/18/61083-ИП, 98694/18/61083-ИП, 98693/18/61083-ИП, 98692/18/61083-ИП, 98691/18/61083-ИП, 23691/15/61083-ИП, объединенных в сводное исполнительное производство № 98694/18/61083-СД 24 января 2020 года судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО4 вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника, в соответствии с которым обращено взыскание на пенсию и иные доходы должника ФИО1 в пределах 911 788,19 рублей, из них основной долг на сумму 851 839,37 рублей и исполнительский сбор в сумме 59 948,82 рублей. В п. 3 данного постановления указано, что удержания производятся ежемесячно в размере 35% пенсии или иных доходов должника.

Также установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО4 от 24 января 2020 года в рамках исполнительных производств № 99980/18/61083-ИП и № 82717/17/61083-ИП обращено взыскание на пенсию и иные доходы должника ФИО1 в пределах 212 422,55 рублей, с удержанием ежемесячно в размере 10% пенсии или иных доходов должника.

Кроме того, на момент принятия оспариваемого постановления на исполнении в Межрайонном отделе по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области находилось исполнительное производство № 23655/19/61018-ИП от 29.05.2015, возбужденное в отношении должника ФИО1, предмет исполнения - материальный ущерб от преступления в размере 970000 рублей в пользу взыскателя ФИО3 В рамках этого исполнительного производства постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области от 23 января 2020 года ФИО5 частично удовлетворено ходатайство ФИО1 о снижении процента удержания с пенсионных выплат: снижен процент удержания с дохода должника с 70% до 15%. При этом, 23 января 2020 года судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области ФИО5 вынесла постановление об обращении взыскания на пенсию, в соответствии с которым обращено взыскание на пенсию и иные доходы должника ФИО1 в пределах 997 929,69 рублей, из них основной долг на сумму 930 029,69 рублей и исполнительский сбор в сумме 67 900 рублей. В п. 3 данного постановления указано, что удержания производятся ежемесячно в размере 15% пенсии или иных доходов должника.

Таким образом, достоверно установлено, что судебным приставом-исполнителем размер удержаний из пенсии должника установлен в размере 15% в рамках исполнительного производства, находящегося на исполнении в Межрайонном отделе по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области, и 35% - в рамках 6 исполнительных производств, объединенных в сводное, находящегося на исполнении в Отделе судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области, а также в размере 10 % - в рамках 2 исполнительных производств, находящихся на исполнении в Отделе судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области.

В ходе рассмотрения дела исполнительные производства, входящие в сводное исполнительное производство № 98694/18/61083-СД в отношении должника ФИО1 30.06.2020 передано для дальнейшего исполнения в Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области.

Судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области шесть исполнительных производств, входящих в сводное № 98694/18/61083-СД зарегистрированы под новыми номерами и объединены в сводное исполнительное производство за № 23655/19/61018-СД: исполнительное производство № 47159/18/61018-ИП (ранее № 98691/18/61083-ИП) от 10 апреля 2018 года в отношении должника ФИО1, предмет исполнения - взыскание задолженности в размере 267 809,77 рублей в пользу взыскателя ФИО3; исполнительное производство № 47162/18/61018-ИП (ранее № 98692/18/61083-ИП) от 10 апреля 2018 года в отношении должника ФИО1, предмет исполнения - взыскание задолженности в размере 127 583,03 рублей в пользу взыскателя ФИО3; исполнительное производство № 47185/18/61018-ИП (ранее № 98693/18/61083-ИП) в отношении должника ФИО1, предмет исполнения - взыскание задолженности в размере 56 695,55 рублей в пользу взыскателя ФИО3; исполнительное производство № 47183/18/61018-ИП (ранее № 98694/18/61083-ИП) от 10 апреля 2018 года в отношении должника ФИО1, предмет исполнения - взыскание задолженности в размере 123 228,66 рублей в пользу взыскателя ФИО3; исполнительное производство № 47173/18/61018-ИП (ранее № 98695/18/61083-ИП) от 10 апреля 2018 года в отношении должника ФИО1, предмет исполнения - взыскание задолженности в размере 30 974,52 рублей в пользу взыскателя ФИО3; исполнительное производство № 47167/18/61018-ИП (ранее № 73691/15/61083-ИП) от 07.10.2015 года в отношении должника ФИО1, предмет исполнения - взыскание задолженности в размере 250120,13 рублей в пользу взыскателя ФИО3

Установлено, что ФИО1 является инвалидом 2 группы. Согласно справки УПФР в г. Шахты ФИО1 с 2014 является получателем страховой пенсии по инвалидности, размер которой составлял на момент принятия оспариваемого постановления 7943 руб. 27 коп. ( в 2021 году - 8443 руб. 71 коп.). Кроме того, ему выплачивалось ЕДВ в сумме 2701 руб. 62 коп. ( в 2021 году - 2919 руб. 02 коп.). Пенсионный Фонд РФ производит удержания из страховой пенсии по инвалидности истца в размерах, указанных в приведенных выше постановлениях судебного пристава-исполнителя.

Установление судебным приставом-исполнителем ФИО6 размера удержаний из пенсии истца в размере 35 % без учета удержаний по другим исполнительным производствам еще 15 % и 10 %, влечет то, что результате из пенсии должника могли производиться удержания в размере 60 % пенсии. В результате ему к выплате получать в 2020 году 3177,31 руб. страховой пенсии и ЕДВ в сумме 2701,62 руб., то есть всего 5878,93 руб., а в 2021 году 3377,48 руб. страховой пенсии и ЕДВ в сумме 2919,02 руб., то есть всего 6296,50 руб.

На дату принятия оспариваемого постановления СПИ на основании постановления Правительства РО от 18.05.2020 N 438 установлена величина прожиточного минимума в Ростовской области за I квартал 2020 г. для пенсионеров в размере 8394 руб.

На основании постановления Правительства Ростовской области от 15.03.2021 года № 158 величина прожиточного минимума для пенсионеров на 2021 год установлена в размере 9445 руб.

Таким образом, после удержания из пенсии административного истца денежных средств на основании исполнительных документов, оставшаяся сумма не обеспечивает истцу доход в размере величины прожиточного минимума пенсионера в Ростовской области. При таких обстоятельствах, постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО4 от 24 января 2020 года об установлении 35% удержаний из пенсии должника ФИО1 является незаконным.

При этом, суд учитывает, что других доходов должник не имеет. Согласно информации размещенной в открытом доступе на сайте Федеральной налоговой инспекции должник ФИО1 не является в 2020-2021 годах индивидуальным предпринимателем, учредителем юридических лиц. Согласно сведений из индивидуального лицевого счета застрахованного лица с ДД.ММ.ГГГГ он не является трудоустроенным и страхового стажа не имеет. Последние место работы ООО «Центрэнергострой», где он работал до ДД.ММ.ГГГГ. Запись в копии трудовой книжки истца о приеме его на работу в ООО «Стройпроект» не подтверждается сведениями индивидуального лицевого счета застрахованного лица и не доказывает факт его работы, тем более в январе 2020 года.

Согласно ответа ДТСР г. Шахты денежных средств в связи с опекой (попечительством) над ребенком должник не получает. Доход, получаемый супругой должника, не может учитываться при рассмотрении дела.

Оснований для обязания судебного пристава-исполнителя вынести новое постановление о размере удержаний из пенсии должника, обеспечивающих ему прожиточный минимум на 1 квартал 2020 года, в размере 873,60 рублей, а также осуществлять взыскание из пенсии с учетом ежеквартального размера прожиточного минимума на период 2020 года судом не усматривается, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что на момент принятия судом решения по настоящему делу оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя не действует, так как постановлением судебного пристава - исполнителя межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области ФИО2 от 25.06.2021 года в рамках сводного исполнительного производства № 23655/19/61018-СД (включает в том числе исполнительные производства № 47159/18/61018-ИП (ранее № 98691/18/61083-ИП), № 47162/18/61018-ИП (ранее № 98692/18/61083-ИП); № 47185/18/61018-ИП (ранее № 98693/18/61083-ИП) № 47183/18/61018-ИП (ранее № 98694/18/61083-ИП) № 47173/18/61018-ИП (ранее № 98695/18/61083-ИП) № 47167/18/61018-ИП (ранее № 73691/15/61083-ИП) постановлено обратить взыскание на пенсию и иные доходы должника в пределах 1966971,91 руб. и удержания производить в размере 15 % пенсии.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО4 от 24 января 2020 года об обращении взыскания на пенсию должника, в части установления удержаний из пенсии в размере 35 %.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 01.07.2021 года.

Судья Т.Л. Кинзбурская