Решение № 2-347/2018 2-347/2018~М-366/2018 М-366/2018 от 18 октября 2018 г. по делу № 2-347/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Залари 18 октября 2018г.

Заларинский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Егоровой Е.А. единолично,

при секретаре Гавриленко Н.В.

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика действующей на основании доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в применении справки о заработной плате при назначении пенсии, признании принадлежности правоустанавливающих документов, возложении обязанности перерасчета

у с т а н о в и л:

В обоснование заявленных требований истец указал, что 27.07.2018 Управлением ПФР в Заларинском районе Иркутской области ему отказано в применении справки о заработной плате при назначении страховой пенсии по старости, о чем вынесено решение № 83 от указанной даты, не зачтена была в страховой стаж, согласно представленной им справки заработная плата за период с сентября 1986 года по август 1991 года, которая влияет на размер пенсии по старости. С данным решением он не согласен, в виду того, что первичные бухгалтерские документы, находились непосредственно в организациях, таких как совхоз «Заларинский» и «Сельхозхимия», где он работал в спорные периоды и эти организации в настоящее время не существуют, соответственно представить первичные документы он не может по независящим от него обстоятельствам. В Архивном агентстве Иркутской области ОГКУ «Государственный архив новейшей истории Иркутской области» он получил копия партийного билета №, выданного Заларинским райкомом партии КПСС Иркутской области 20.10.1986 и справку № от 23.05.2018 о суммах заработка в спорный период, но эти документы не принимаются Пенсионным фондом. Решение об отказе в применении справки о заработной плате при назначении страховой пенсии по старости, принятое Пенсионным фондом, нарушает гарантированные ему законом права.

Просит признать незаконным решение № 83 от 27.07.2018 Управления Пенсионного фонда России в Заларинском районе Иркутской области и признать правоустанавливающими документами копию партийного билета № выданного Заларинским райкомом партии КПСС Иркутской области 20.10.1986 года и справку № от 23.05.2018, выданные на имя ФИО1 о суммах заработка в спорный период с сентября 1986 года по август 1991 года, а также обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с учетом заработной платы указанной в данных документах, кроме того взыскать с ответчика 300 рублей в возмещение расходов на оплату госпошлины.

Истец ФИО1 участвующий в судебном заседании отказался от требований о взыскании государственной пошлины с ответчика, в остальной части иск поддержал в полном объеме и просил требования удовлетворить по доводам изложенным в тексте искового заявления.

Отказ принят судом, о чем вынесено определение.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Заларинском районе, действующая на основании доверенности, ФИО2 исковые требования не признала в полном объеме и пояснила, что Управление ПФР в Заларинском районе не согласно с заявленными требованиями ФИО1, так как действующим пенсионным законодательством не предусмотрен особый порядок подтверждения среднемесячного заработка в случаях утраты работодателем первичных документов о заработке работников, не предусмотрена возможность установления среднемесячного заработка по косвенным документам. Территориальные органы ПФР, осуществляющие пенсионное обеспечение в случае утраты работодателем первичных документов о заработке работников могут принять в подтверждение заработка косвенные документы в случае утраты первичных документов только в результате события, не поддающегося влиянию человека- чрезвычайные обстоятельства, при этом косвенные документы должны содержать информацию, по которой возможно определить фактический заработок конкретного работника на конкретном предприятии, но ФИО1 не были представлены необходимые документы для перерасчета пенсии в связи с чем Управлением и было принято такое решение.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (ст.7), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1 Конституции РФ), где также ч.2 ст.39 определено, что государственные пенсии устанавливаются законом.

В свою очередь ст.1 п.1 ФЗ О страховых пенсиях, определено, что настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии со ст.18 Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

До вступления в силу указанного Федерального закона «О страховых пенсиях», назначение и перерасчет трудовых пенсий осуществлялся в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно п. 3 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ со дня вступления в силу настоящего закона нормы Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ не применяются, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с п. 12 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, производится оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 года, но не позднее 01 января 2013 года. Среднемесячный заработок застрахованного лица учитывается за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле» предусмотрено, что государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, обязаны обеспечивать сохранность архивных документов, в том числе документов по личному составу, в течение сроков их хранения, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также перечнями документов, предусмотренными частью 3 статьи 6 и частью 1 статьи 23 данного Федерального закона.

Согласно разъяснениям, которые были даны территориальным органам Пенсионного фонда РФ Министерством труда и социального развития РФ и Пенсионным фондом РФ в письме от 27.11.2001 г. № 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704 при невозможности документального подтверждения среднемесячного заработка в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке и невозможности определить причинителя вреда, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Из смысла данного письма вытекает, что в случае утраты архивных данных о заработной плате гражданина - решение об исчислении пенсии можно принять по косвенным документам, принадлежащим данному гражданину или содержащим сведения о данном гражданине.

Установлено, что ФИО1 с 18.07.2018 является получателем страховой пенсии по старости.

Решением Управления ПФР в Заларинском районе № 83 от 27.07.2018 ФИО1 отказано в применении справки о заработной плате при назначении страховой пенсии по старости.

В трудовой книжке ФИО1 содержатся сведения о том, что в период с 1983 года по 1987 год он работал в Сельхозхимии, откуда уволен 28.10.1987 года переводом в совхоз «Заларинский», откуда 28.05.1998 года уволен по собственному желанию.

Архивная справка от 04.09.2018 подтверждает данные сведения, указывая, что истец принят на работу в совхоз «Заларинский» с 27.10.1987, в последствии уволен 04.08.1994. При этом документы Сельхозхимии в архив на хранение не передавались.

Согласно партийного билета № от 20.10.1986 ФИО1 состоял в Заларинском райкоме КПСС Иркутской области и производил уплату членских взносов с сентября 1986 года по август 1991 года.

В справке № от 23.05.2018, выданной ОГКУ «Государственный архив новейшей истории Иркутской области», имеются сведения о начислении ФИО1 заработной платы с сентября 1986г. по август 1991г. Основанием выдачи справки указаны лицевые счета, платежные ведомости и. т.д.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд принимает во внимание представленную истцом справку в качестве доказательств, подтверждающих заработок истца с сентября 1986 года по сентябрь 1991 года.

В соответствии со ст.23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

В силу чего суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет назначенной ФИО1 страховой пенсии с момента обращения в органы Пенсионного фонда за назначением пенсии, то есть с 18.07.2018, приняв к производству спорную справку о заработной плате.

На основании ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Заларинском районе Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в применении справки о заработной плате при назначении пенсии, признании принадлежности правоустанавливающих документов, возложении обязанности перерасчета УДОВЛЕТВОРИТЬ.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Заларинском районе Иркутской области от 27.07.2018 № 83 об отказе в применении справки о заработной плате при назначении страховой пенсии по старости.

Признать за ФИО1 правоустанавливающими документами: копию партийного билета №, выданного Заларинским райкомом партии КПСС Иркутской области от 20.10.1986года и справки № от 23.05.2018 года о суммах заработка за период с сентября 1986 года по август 1991 года и обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Заларинском районе Иркутской области на основании данных документов произвести перерасчет пенсии с 18.07.2018 с учетом заработной платы указанной в них.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Заларинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А.Егорова