Решение № 2А-1395/2019 2А-1395/2019(2А-6984/2018;)~М-6832/2018 2А-6984/2018 М-6832/2018 от 22 мая 2019 г. по делу № 2А-1395/2019

Дело № 2а-1395/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

630107, <...>

23 мая 2019 года г. Новосибирск

Ленинский районный суд города Новосибирска в лице судьи Новиковой И.С.,

при секретаре судебного заседания Косенко С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ИФНС России по <адрес> к ФИО1 о взыскании недоимки,

у с т а н о в и л:

ИФНС России по <адрес> обратилась в суд с административным иском к ФИО1 (ИНН №), истец просил взыскать с ответчика задолженность по уплате:

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии, прочие начисления – <данные изъяты> руб.

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> руб. (КБК:18№);

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пении с ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> руб. (КБК 18№);

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пении, прочие начисления – <данные изъяты> руб. (КБК 18№);

- пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС до ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> руб. (КБК: 18№);

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС с 01.01.2017г., прочие начисления год 2017г. – <данные изъяты> руб. (КБК: 18№);

- пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС с 01.01.2017г., прочие начисления – <данные изъяты> руб. (КБК: 18№);

итого в общей сумме <данные изъяты> руб.

В обоснование иска налоговый орган указал, что ФИО1 ранее являлась индивидуальным предпринимателем, страховые взносы не оплачивала в установленный законом срок, в связи с чем, начислялись пени. В адрес административного ответчика было направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ. об уплате недоимки с предложением добровольно погасить сумму задолженности в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Однако, в установленные сроки ФИО1 задолженность не погасила. В Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесены сведения о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец явку представителя не обеспечил, уведомлен надлежащим образом, что подтверждается распиской, о причинах неявки суду не сообщил, ранее заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, причин уважительности неявки не сообщила, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, что подтверждается распиской. Ходатайств либо возражений против иска не представила, явку представителя не обеспечила. Ранее, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ. факт неуплаты страховых взносов не оспаривала.

Представитель заинтересованного лица – УПФР в <адрес> (межрайонное) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

С 01.01.2010 г. (за исключением отдельных положений) введен в действие Федеральный закон от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Исходя из ч.1 ст.14 названного Федерального закона, плательщики страховых взносов, указанные в п.2 ч.1 ст.5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

В соответствии с ч.2 ст.16 данного Федерального закона страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено законом. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300000,00 руб. за расчетный период, уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

В силу ст.25 указанного Федерального закона, в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными законом сроки плательщик страховых взносов должен выплатить пени. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным законом сроком уплаты сумм страховых взносов. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Согласно ч.8 ст.16 данного Федерального закона, в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) его деятельности включительно.

В силу ст.18 названного Федерального закона, плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, в частности, взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя, за исключением случаев, указанных в ч.4 настоящей статьи, производится в порядке, предусмотренном ст.ст.19, 20 настоящего Федерального закона, которые, в числе прочего, устанавливают сроки обращения в суд – по общему правилу, в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.

С 01.01.2017 г. вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование регулируются главой 34 НК РФ.

Администрирование страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование перешло с 01.01.2017 г. в ведение Федеральной налоговой службы (ст.2 Федерального закона от 03.07.2016 г. № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование».

Согласно ст.4 указанного Федерального закона, взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01.01.2017 г., а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017 г., по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

В случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 01.01.2017 г., а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017 г., указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговыми органами в случаях и порядке, установленных ст.59 НК РФ, если иное не установлено ч.3.1 настоящей статьи, а также в случае исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа (ч. 3 ст. 4 Федерального закона №243-ФЗ).

В случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в связи с истечением установленного срока их взыскания в период с 1 января 2017 года до даты подписания акта приема-передачи указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговым органом по месту нахождения организации (месту нахождения обособленных подразделений организации) или по месту жительства физического лица (месту учета индивидуального предпринимателя) в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов (ч. 3.1 ст. 4 Федерального закона №243-ФЗ).

Как усматривается из пояснений истца, сумма пени <данные изъяты> руб. начислена на сумму недоимки по сбору <данные изъяты> руб., возникшей до 2017г.; пени <данные изъяты> руб. начислена на сумму недоимки по сборам на обязательное пенсионное страхование <данные изъяты> руб., возникшей до 2017г.; сумма пени <данные изъяты> руб. начислена на сумму недоимки по сборам на обязательное пенсионное страхование <данные изъяты> руб., возникшей до 2017г.

Из письменных пояснения заинтересованного лица (УПФР в <адрес> (межрайонное)), следует, что сумма недоимки <данные изъяты> руб. образовалась за периоды 2013, 2014, 2015, 2016г.г. Сумма недоимки <данные изъяты> руб. – за период 2013 года. Сумма недоимки <данные изъяты> руб. – за 2012, 2013, 2014, 2015, 2016 г.г.

С учетом положений ранее действующего Федерального закона №212-ФЗ, последний срок по последнему отчетному периоду наступил ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п.1 ст.45 НК РФ, неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов является основанием для направления уполномоченным органом плательщику требования об уплате.

Такое требование должно быть выставлено, по общему правилу, не позднее трех месяцев после наступления срок уплаты (ст.70 НК РФ).

При определении предельного срока обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование и пени следует учитывать срок направления требования, срок на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанный в требовании, и шестимесячный (если не установлено иное) срок для обращения в суд.

Из выписки из ЕГРИП следует, что ФИО1 (ФИО2) Т.Н. являлась индивидуальным предпринимателем и, соответственно, страхователем по обязательному пенсионному страхованию с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Порядок начисления, уплаты, взыскания страховых взносов с 01.01.2017г. регламентируется главой 34 Налогового кодекса РФ.

Частью 5 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, прекращения статуса адвоката, освобождения от должности нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения членства арбитражного управляющего, оценщика, занимающегося частной практикой, в соответствующей саморегулируемой организации, исключения патентного поверенного, занимающегося частной практикой, из Реестра патентных поверенных Российской Федерации, прекращения занятия частной практикой оценщиком, патентным поверенным, прекращения деятельности медиатора, иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, занимающихся частной практикой оценщика, патентного поверенного, медиатора, а также снятия с учета в налоговом органе физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в качестве плательщика страховых взносов.

Соответственно срок исполнения уплаты всех сборов и пени наступил по истечении 15 календарных дней после ДД.ММ.ГГГГ., то есть ДД.ММ.ГГГГ., с учетом выходных дней – ДД.ММ.ГГГГ. То есть требование об уплате недоимки должно быть направлено согласно ст. 70 НК РФ не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Пункт 4 ст. 69 НК РФ устанавливает: требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В соответствии с п. 6 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Согласно п. 6 ст. 6.1 НК РФ срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем.

Из материалов дела следует, что требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. административному ответчику было направлено ДД.ММ.ГГГГ., тогда как ФИО1 прекратила свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ., при этом административному ответчику был установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ. для погашения задолженности по пене и страховым взносам. Судебный приказ по заявлению налогового орган выдан ДД.ММ.ГГГГ., исковое заявление подано в суд ДД.ММ.ГГГГ.

В данном случае, пропуск налоговым органом сроков направления требования об уплате налогов (спустя более месяца после истечения предельного срока направления требования согласно ст. 70 НК РФ), с одной стороны, сам по себе не влечет невозможность принятия налоговым органом мер к принудительному взысканию налога, а с другой – не изменяет порядка исчисления срока на принятие указанных мер, то есть предусмотренные статьями 46-48 Налогового кодекса РФ сроки текут так же, как если бы действия по направлению требования об уплате налога были бы осуществлены в установленные Налоговым кодексом РФ сроки.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного иска, с учетом положений ст. 4 Федерального закона от 03.07.2016 г. № 243-ФЗ, и в связи с пропуском установленного законом срока направления требования в отсутствие уважительных для этого причин.

Руководствуясь статьями ст.ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении требований ИФНС России по <адрес> к ФИО1 о взыскании недоимки отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через суд, принявший решение.

Мотивированное решение изготовлено 31 мая 2019г.

Судья И.С.Новикова

№