Решение № 2-368/2019 2-368/2019~М-253/2019 М-253/2019 от 17 апреля 2019 г. по делу № 2-368/2019

Дело № 2-368/2019

УИД 10RS0017-01-2019-000329-46


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2019 года гор. Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Е.,

при секретаре Тигинян Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М.С.В. к Муниципальному казенному учреждению дополнительного образования Сортавальского муниципального района Детско-юношеская спортивная школа о взыскании задолженности по оплате за проезд к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Иск предъявлен по тем основаниям, что истица работает в Муниципальном казенном учреждении дополнительного образования Сортавальского муниципального района Детско-юношеская спортивная школа (далее - МКУ ДО СМР ДЮСШ) с <Дата обезличена> в должности тренера -преподавателя. Находясь в ежегодном основном оплачиваемом отпуске в <Дата обезличена> истица выезжала на отдых на <Адрес обезличен>, в связи с чем понесла расходы на проезд к месту отдыха и обратно. В период <Дата обезличена> истице не производилась оплата проезда к месту отдыха и обратно. Истица сдала все необходимые документы с авансовым отчетом работодателю, однако компенсация данных расходов ответчиком не произведена. М.С.В. просит взыскать с ответчика задолженность по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере <Номер обезличен> руб.

Истица М.С.В. в судебное заседание не явилась. извещена, ходатайствовала о рассмотрении дела без своего участия.

Ответчик МКУ ДО СМР ДЮСШ в судебное заседание представителя не направил, извещены, согласно телефонограммы указали, что возражений по доводам иска не имеют, просят уменьшить размер государственной пошлины, дело рассмотреть без своего участия.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Установлено, что М.С.В. работает в должности старшего тренера-преподавателя на отделении волейбола в Муниципальном казенном учреждении дополнительного образования Сортавальского муниципального района Детско-юношеская спортивная школа, что подтверждается материалами дела. Данное место работы является для истицы основным. Из материалов дела следует, что в период проведения ежегодного основного оплачиваемого отпуска в <Дата обезличена> истица выезжала на отдых за пределы г.Сортавала Республики Карелия на <Адрес обезличен> в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>. При этом она понесла расходы по проезду к месту отдыха и обратно. Истица предоставила работодателю авансовый отчет по проезду к месту отдыха и обратно с подтверждающими расходы документами. В соответствии с квитанцией <Номер обезличен> от <Дата обезличена> и <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ИП Б.Е.В. стоимость пассажирской перевозки по маршруту <Адрес обезличен> в одну сторону составляет <Номер обезличен> руб. Согласно электронного билета <Номер обезличен> от <Дата обезличена> стоимость по проезду на железнодорожном транспорте по маршруту <Адрес обезличен> составила <Номер обезличен> руб. Согласно электронного билета <Номер обезличен> от <Дата обезличена> стоимость по проезду на железнодорожном транспорте по маршруту <Адрес обезличен> составила <Номер обезличен> руб. Как следует из ответа АО «Авиакомпания «Россия» <Номер обезличен> от <Дата обезличена> стоимость перелета на территории Российской Федерации по маршруту <Адрес обезличен> по электронному авиабилету <Номер обезличен>, оформленному на <Данные изъяты> составила <Номер обезличен> руб. Согласно справки МКУ «Централизованная бухгалтерия образования Сортавальского муниципального района» <Номер обезличен> от <Дата обезличена> авансовый отчет М.С.В. не был принят к исполнению, в связи с отсутствием лимитов в плане финансирования из бюджета муниципального района для МКУ ДО СМР ДЮСШ. Из справки МКУ ДО СМР ДЮСШ от <Дата обезличена>, что в период <Дата обезличена> М.С.В. не производилось начисление, и не выплачивалась компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно. Как усматривается из материалов дела, данные расходы истице по настоящее время не возмещены.

Исходя из того, что проживание и осуществление трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях оказывает негативное воздействие на здоровье человека и, следовательно, связано с риском преждевременной утраты трудоспособности, в Трудовом кодексе РФ предусматриваются особенности регулирования труда лиц, работающих в этих районах и местностях (глава 50). Согласно ст.313 Трудового кодекса РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.

В соответствии со ст.325 Трудового кодекса РФ лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации. Федеральные государственные органы, государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, федеральные государственные учреждения оплачивают работнику стоимость проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов, а также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска. Оплата стоимости проезда работника и членов его семьи личным транспортом к месту использования отпуска и обратно производится по наименьшей стоимости проезда кратчайшим путем. Оплата стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника федерального государственного органа, государственного внебюджетного фонда Российской Федерации или федерального государственного учреждения и членов его семьи и обратно производится по заявлению работника не позднее чем за три рабочих дня до отъезда в отпуск исходя из примерной стоимости проезда. Окончательный расчет производится по возвращении из отпуска на основании предоставленных билетов или других документов. Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, и членов их семей устанавливается нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации. Выплаты, предусмотренные настоящей статьей, являются целевыми и не суммируются в случае, когда работник и члены его семьи своевременно не воспользовались правом на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно. Гарантии и компенсации, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются работнику федерального государственного органа, государственного внебюджетного фонда Российской Федерации или федерального государственного учреждения и членам его семьи только по основному месту работы работника. Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, территориальных фондах обязательного медицинского страхования, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Конституционный Суд Российской Федерации, выявляя правовую природу проезда граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно, пришел к выводу, что применительно к работающим гражданам - это дополнительная гарантия реализации ими своего права на ежегодный оплачиваемый отпуск, предоставление которой непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает; закрепление данной гарантии в законе обусловлено стремлением государства создать для граждан, чье здоровье постоянно подвергается негативному воздействию природно-климатических факторов, дополнительные возможности для полноценного отдыха с целью оздоровления и восстановления работоспособности за пределами северных территорий (постановление от 09.02.2012г. №2-П, определение от 06.06.2010г. №1083-О-О).

25.07.2014 вступил в силу «Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджета Сортавальского муниципального района, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей», утвержденный Постановлением Главы администрации Сортавальского муниципального района №84 от 18.07.2014 (далее-Порядок от 18.07.2014).

В соответствии с пунктом 2 Порядка от 18.07.2014 за счет средств бюджета Сортавальского муниципального района работникам и членам их семей 1 раз в 2 года компенсируются расходы на оплату стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска работника и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также провоза багажа весом до 30 килограммов. Право на компенсацию указанных расходов возникает одновременно в правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска. (пункт 4 Порядка от 18.07.2014). Согласно пункта 5 указанного Порядка от 18.07.2014 расходы, подлежащие компенсации, включают в себя: оплату стоимости проезда к месту использования отпуска работника и обратно к месту постоянного жительства - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами (включая оплату услуг по оформлению проездных документов в кассах железнодорожного, водного, воздушного, автомобильного транспорта, предоставление в поездах постельных принадлежностей), но не выше стоимости проезда, в том числе железнодорожным транспортом – в купейном вагоне скорого фирменного поезда, воздушным транспортом - в салоне экономического класса, автомобильным транспортом общего пользования (кроме такси), при его отсутствии - в автобусах (включая микроавтобусы) с мягкими откидными сиденьями, к железнодорожной станции, пристани, аэропорту и автовокзалу при наличии (билетов) и (или) иных документов строгой отчетности, подтверждающих расходы.

Так, согласно Постановления Главы администрации Сортавальского муниципального района №67 от 14.04.2015 «О внесении изменений в Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджета Сортавальского муниципального района, и членов их семей», из изложенной редакции пункта 12 следует, что в случае использования работником учреждения отпуска за пределами Российской Федерации, в том числе по туристической путевке, производится компенсация расходов по проезду железнодорожным, воздушным, морским, речным, автомобильным транспортом до ближайших к месту пересечения границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автостанции с учетом требований, установленных пунктом 5 Порядка. При этом основанием для компенсации расходов, кроме перевозочных документов является копия заграничного паспорта (при предъявлении оригинала) с отметкой органа пограничного контроля (пункта пропуска) о месте пересечения государственной границы Российской Федерации. При следовании к месту проведения отпуска за пределы территории Российской Федерации воздушным транспортом без посадки в ближайшем к месту пересечения государственной границы Российской Федерации аэропорту работником предоставляется справка, выданная транспортной организацией, осуществляющей перевозку, о стоимости перевозки по территории Российской Федерации, включенной в стоимость перевозочного документа (билета). Указанная в справке стоимость определяется транспортной организацией как процентная часть стоимости воздушной перевозки согласно перевозочному документу, соответствующая процентному отношению расстояния, рассчитанного по ортодромии маршрута полета воздушного судна в воздушном пространстве Российской Федерации (ортодромия по Российской Федерации), к общей ортодромии маршрута полета воздушного судна.

Все указанные документы истицей представлены работодателю, работодатель не отрицает наличие задолженности перед истицей по оплате проезда к месту отдыха и обратно в размере <Номер обезличен> руб.

С учетом изложенного, исковые требования М.С.В. подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями ст.103 ГПК РФ с ответчика в соответствующий бюджет подлежат взысканию также расходы по государственной пошлине, от уплаты которой истица была освобождена. Учитывая, что ответчик, являясь муниципальным учреждением, имеет недостаток финансовых средств, суд полагает возможным снизить размер подлежащей взысканию государственной пошлины до <Номер обезличен> рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования М.С.В. удовлетворить.

Взыскать с Муниципального казенного учреждения дополнительного образования Сортавальского муниципального района Детско-юношеская спортивная школа в пользу М.С.В. задолженность по оплате за проезд к месту отдыха и обратно в сумме <Номер обезличен> руб. <Номер обезличен> коп.

Взыскать с Муниципального казенного учреждения дополнительного образования Сортавальского муниципального района Детско-юношеская спортивная школа в бюджет Сортавальского муниципального района государственную пошлину в сумме <Номер обезличен> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.Е. Иванова

Мотивированное решение изготовлено - <Дата обезличена>.